黨的十九大指出“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發(fā)展新的歷史方位”。這一科學(xué)論斷既凸顯改革開放以來我國綜合國力的空前提升，也直面多年發(fā)展積累于經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的各項問題，探索更有利于社會發(fā)展的安全環(huán)境、夯實更高水平的平安建設(shè)比歷史上任何時期都重要。

溧陽市作為江蘇省首批社會主義現(xiàn)代化建設(shè)試點縣級市，肩負新時代發(fā)展重任，正在圍繞“兩山”理論、鄉(xiāng)村振興、治理創(chuàng)新、區(qū)域合作四大框架，緊扣“生態(tài)為本”的溧陽特色加緊謀劃社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的路線圖。著眼這一發(fā)展前景與當(dāng)前實際，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以人民安全為宗旨，堅持問題導(dǎo)向、與時俱進，堅持大抓基層、大抓基礎(chǔ)，從更高水平探索現(xiàn)代化平安建設(shè)，為溧陽現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造持續(xù)平安穩(wěn)定幸福的社會治安環(huán)境。實踐中，應(yīng)著重把握好以下幾個方面：

一、以大局牢固為根基，打造持續(xù)穩(wěn)定的政治環(huán)境

習(xí)近平總書記強調(diào)“政治安全是國家安全的根本”。溧陽市將以政治安全為根本，強化風(fēng)險防范化解力度，全力維護大局穩(wěn)定。一是加固主流意識形態(tài)。堅定正確的政治方向，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力解決意識形態(tài)“說起來重要，做起來次要”的問題，增強黨員干部“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，杜絕被西方意識形態(tài)同化；正確應(yīng)對“泛政治化”言論、思潮廣泛傳播的問題，綜合運用法律武器與融媒體力量，依托“中國溧陽”、“溧陽公安微警務(wù)”等官方媒體，實現(xiàn)正面發(fā)聲與懲治犯罪同步，引導(dǎo)群眾自覺守護大局。二是加密防范處突網(wǎng)絡(luò)。針對敵對勢力“逢節(jié)必擾、逢喜必鬧”的一貫伎倆，加快健全一體化、系統(tǒng)性的防范應(yīng)對體系，完善水電氣等重點行業(yè)反恐建設(shè)，積極開展宣傳教育和培訓(xùn)督導(dǎo)，及時堵住漏洞；重點管控高危因素，持續(xù)關(guān)注、管控揚言報復(fù)社會、嚴(yán)重精神障礙患者等個人極端風(fēng)險人員，嚴(yán)防滋事肇禍；加強“1、3、5”快反機制建設(shè)，迅速調(diào)集街面巡防、屬地派出所、專業(yè)警種力量，迅速處置黨政核心部位、人員密集場所等突發(fā)暴恐、個人極端事件，堅決拔除隱患。三是加強合成維穩(wěn)機制。正確處理維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，完善合成維穩(wěn)機制，落實信息互通、責(zé)任共擔(dān)、問題共處、考核督查等常態(tài)工作，對本地征地拆遷、土地確權(quán)、新舊業(yè)態(tài)、房產(chǎn)物管引發(fā)的集中矛盾，加強聯(lián)動，及時吸附化解；固化公安機關(guān)戰(zhàn)時合成研判、聯(lián)合指揮機制，加強內(nèi)外應(yīng)急資源整合和突發(fā)事件應(yīng)急處置，確保打早打小打主動；高度警惕“灰犀牛”“黑天鵝”風(fēng)險，重點針對非法集資、“套路貸”毒瘤，健全金融監(jiān)管、市場監(jiān)管、公安等監(jiān)管執(zhí)法部門聯(lián)動機制，嚴(yán)防風(fēng)險向政治領(lǐng)域傳導(dǎo)。

二、以人民期盼為導(dǎo)向，打造安寧有序的社會環(huán)境

習(xí)近平總書記要求“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。著眼實際，影響群眾獲得感、幸福感、安全感的不確定性因素正在逐漸發(fā)生變化。以溧陽為例，近年來，刑事發(fā)案總量持續(xù)下降，但通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙，網(wǎng)絡(luò)賭博，食品、藥品、環(huán)境類犯罪等方面性突出問題不斷，影響群眾安全感。溧陽市將以問題為靶向，堅持情報主導(dǎo)、促發(fā)聯(lián)動，充分履行好社會治理職責(zé)。一是科技賦能提高戰(zhàn)斗力。順應(yīng)科技革命潮流，明確“車輛進入溧陽必拍、軌跡必留，犯罪分子進入溧陽必留痕”工作目標(biāo)，完善社會面高清探頭、人臉識別等智能感知設(shè)備建設(shè)，打造視頻、電子、網(wǎng)絡(luò)三道空中防線，實現(xiàn)對“人車電網(wǎng)像”等數(shù)據(jù)的多維采集、智能比對和深度融合；加快探索前沿數(shù)據(jù)采集手段，拓展互聯(lián)網(wǎng)+實時數(shù)據(jù)渠道來源，加強外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享，推進公安機關(guān)大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心建設(shè)，推動全警在線、深度應(yīng)用。二是重拳出擊提高震懾力。繼續(xù)保持掃黑除惡專項斗爭強大攻勢，深化線索摸排、專案攻堅，著力鏟除黑惡勢力的“政治基礎(chǔ)”、“經(jīng)濟基礎(chǔ)”和“社會基礎(chǔ)”，帶動整治一批治安亂點、行業(yè)亂象；做大做強合成作戰(zhàn)格局，完善現(xiàn)場勘查、技術(shù)比對、圖偵等同步上案和所隊兩級盯案機制，對通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪、“盜搶騙”、黃賭毒等民生案件強化偵查資源分配，實現(xiàn)“大格局破小案”；堅決守住綠水青山，把生態(tài)作為溧陽最核心底蘊，強勢開展環(huán)保檢查、聯(lián)動執(zhí)法，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫銜接，保持對環(huán)境污染、破壞環(huán)境資源等違法犯罪行為的“零容忍”。三是“楓橋”導(dǎo)向提高管控力。積極推進基層治理創(chuàng)新，落實網(wǎng)格化治理措施，推動“警格”與“網(wǎng)格”深度融合，加大社區(qū)民警進基層村（居）委班子，聯(lián)動開展風(fēng)險排查、矛盾調(diào)處、基礎(chǔ)采集工作，有效夯實基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘；打通溧陽市數(shù)字化城管、12345及各類政府舉報熱線通道，建立110指揮中心與網(wǎng)格中心聯(lián)動通道，最大程度知民情、曉民意；有效推廣“百姓議事堂”、個人調(diào)解工作室、“六位一體”等基層群眾自治品牌，廣泛匯聚群眾力量，打造更加符合新時代社會治理的群防群治模式。

三、以法治規(guī)范為保障，打造公平正義的執(zhí)法服務(wù)環(huán)境

習(xí)近平總書記要求“努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義”。聚焦當(dāng)下，受國際、國內(nèi)各類風(fēng)險因素影響，前期發(fā)展遺留下的老問題與轉(zhuǎn)型升級帶來的新問題頻繁涌現(xiàn)，矛盾交織頻發(fā)，極其考驗普法、執(zhí)法、司法等法治建設(shè)的各個環(huán)節(jié)和經(jīng)濟運行的堅實基礎(chǔ)，必須引起高度重視，進一步完善法治建設(shè)，確保“以律均清濁，以法定治亂”。一是系統(tǒng)性提升法治理念。完善規(guī)劃綱要，把依法治理作為黨委政府的“一把手工程”部署落實，把好領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考核關(guān)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力；健全行政機關(guān)法制隊伍，完善政府和村（社區(qū)）法律顧問制度，為黨委政府決策把好法律關(guān)口，保障程序正當(dāng)；強化基層依法治理，繼續(xù)推進“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，不斷筑牢基層的法治根基；創(chuàng)新宣傳方式，緊扣“七五”普法重要載體，通過“以案釋法”，用“身邊的事教育身邊的人”，提高群眾守法理念。二是規(guī)范化提升執(zhí)法水平。堅持依法行政，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序，提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平；堅持公正文明規(guī)范執(zhí)法，主動適應(yīng)“直播時代”監(jiān)督趨勢，突出維護法律的剛性，堅決落實好重大行政執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法全過程記錄和行政執(zhí)法公示等制度，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，杜絕鉆法律空檔，以權(quán)謀私；推進行政監(jiān)督體系建設(shè)，深化政務(wù)公開工作，提高政府信息透明度，認真做好行政復(fù)議、行政訴訟，有效化解行政爭議，防止權(quán)力濫用。三是精細化提升服務(wù)效能。緊扣溧陽“先進制造、高端休閑、現(xiàn)代健康、新型智慧”四大經(jīng)濟發(fā)展框架，以打造“溧即辦”為目標(biāo)，探索加強無人機、民宿、網(wǎng)約車、網(wǎng)約房、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)監(jiān)管服務(wù)，促進規(guī)范發(fā)展；做深“放管服”改革，逐步落實“三集中、三到位”和“審管分離”，確保服務(wù)事項依照法律規(guī)定“一體化”管理；著力優(yōu)化服務(wù)流程，堅持從老百姓辦事角度和真切感受出發(fā)，加快建立高效便民智慧的審批服務(wù)體系，加快建設(shè)業(yè)務(wù)分理點，自助服務(wù)終端，分類實現(xiàn)“就近辦、馬上辦、一次辦”，并探索推進“一張身份證通辦”等高效便民措施。

（作者系溧陽市副市長、公安局長）