中國(guó)仍是外商眼里的投資熱土(中國(guó)經(jīng)濟(jì)縱深談⑧)——如何看待當(dāng)前利用外資形勢(shì)

上半年數(shù)據(jù)

凌晨00：50，廣東東莞的沃爾瑪華南生鮮配送中心，一派火熱景象：工作人員有條不紊地揀貨、裝貨，一小時(shí)后滿載生鮮蔬菜的冷鏈車出發(fā)，開(kāi)往沃爾瑪指定門店，等待一大早跟消費(fèi)者見(jiàn)面。作為沃爾瑪定制化設(shè)計(jì)的生鮮配送中心，該項(xiàng)目總投資超過(guò)7億元。

“發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布的新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》中，有一般商品的共同配送、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和特殊藥品低溫配送等物流及相關(guān)技術(shù)服務(wù)，這讓我們更加堅(jiān)定了在中國(guó)擴(kuò)大投資的決心。”沃爾瑪中國(guó)供應(yīng)鏈高級(jí)副總裁麥睿恩說(shuō)，“未來(lái)10年，我們將在中國(guó)投資80億元，新建或升級(jí)物流配送中心。”

“中國(guó)利用外資的政策不會(huì)變，對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會(huì)變，為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視利用外資，大大增強(qiáng)了外商在華投資信心，我國(guó)利用外資保持穩(wěn)中向好的發(fā)展勢(shì)頭。

當(dāng)前利用外資形勢(shì)怎么看？外部環(huán)境變化會(huì)不會(huì)給我國(guó)引資帶來(lái)影響？利用外資能否繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)？記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

規(guī)模“穩(wěn)”、結(jié)構(gòu)“優(yōu)”，利用外資成色足

在上海，新的藍(lán)圖正在展開(kāi)：5月底舉行的一場(chǎng)外商投資項(xiàng)目集中簽約儀式上，總額近500億元的38個(gè)項(xiàng)目相繼敲定；

在廣東，新的紀(jì)錄正在誕生：一座投資總額預(yù)計(jì)達(dá)100億美元的新型一體化生產(chǎn)基地即將拔地而起，這是全球化工巨頭德國(guó)巴斯夫公司在全球最大的投資項(xiàng)目；

在遼寧，新的磁力正在顯現(xiàn)：7693家日韓外資企業(yè)扎根大連，截至4月底累計(jì)實(shí)際投資263.5億美元……

跨國(guó)企業(yè)紛紛加大投資，中國(guó)利用外資成色足。

看總量，我國(guó)利用外資規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)。去年，我國(guó)實(shí)際使用外資創(chuàng)歷史新高。今年上半年，利用外資延續(xù)良好增勢(shì)，實(shí)際使用外資4783.3億元，同比增長(zhǎng)7.2%。

“夜空越暗，明星越亮。在國(guó)際貿(mào)易投資的大背景下，更能看出我國(guó)利用外資的成色。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授桑百川說(shuō)，全球跨國(guó)投資整體形勢(shì)趨緊，各國(guó)引資面臨較大挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議近期發(fā)布的報(bào)告顯示，全球跨國(guó)直接投資總規(guī)模從2015年的1.9萬(wàn)億美元下降到2018年的1.3萬(wàn)億美元。“我國(guó)利用外資實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)穩(wěn)增，實(shí)屬不易。”

不僅“量穩(wěn)”，而且“質(zhì)優(yōu)”，我國(guó)利用外資的成色，還表現(xiàn)為引資水平和結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。

外商在高技術(shù)領(lǐng)域的投資表現(xiàn)搶眼。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)44.3%，占比達(dá)28.8%。其中，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)13.4%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)71.1%，增速均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于利用外資的整體增速。

外商投資地域布局更加合理。上半年，西部地區(qū)實(shí)際使用外資349.6億元，同比增長(zhǎng)21.2%；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)20.1%，增速均明顯高于全國(guó)平均水平。

外商投資主體多元，引資“朋友圈”越來(lái)越大。上半年，我國(guó)主要投資來(lái)源地投資增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，韓國(guó)、新加坡、日本、德國(guó)對(duì)華投資分別增長(zhǎng)63.8%、10.5%、13.1%和81.3%；歐盟、東盟、“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)際投入外資金額同比分別增長(zhǎng)22.5%、7.2%和8.5%。

中國(guó)，仍然是外商眼里具有吸引力的投資熱土。

單邊主義和保護(hù)主義措施對(duì)利用外資影響總體可控

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，貿(mào)易投資前景暗淡。全球投資“大盤”不樂(lè)觀、“流量”不充裕，一些國(guó)家紛紛出臺(tái)措施爭(zhēng)搶外資“蛋糕”。有人擔(dān)心，這會(huì)不會(huì)對(duì)“穩(wěn)外資”帶來(lái)較大沖擊？

“外部環(huán)境變了，壓力肯定有。”商務(wù)部中國(guó)服務(wù)外包研究中心主任邢厚媛說(shuō)，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球跨境直接投資整體呈下行趨勢(shì)。2016年、2017年、2018年連續(xù)3年下滑，去年達(dá)到歷史最低水平。一些國(guó)家為吸引外資紛紛出“狠招”，比如大幅降稅、降低能源價(jià)格等，吸引跨境直接投資的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。

面對(duì)外部挑戰(zhàn)和壓力，我國(guó)出臺(tái)一系列穩(wěn)外資政策，打出一套引資“組合拳”，穩(wěn)住了外商信心，也穩(wěn)住了市場(chǎng)預(yù)期，使我國(guó)在世界引資市場(chǎng)中依然保持了較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《2019年世界投資報(bào)告》顯示，2018年全球外國(guó)直接投資下滑，但中國(guó)吸引外資總量卻逆勢(shì)上漲近4%，占全球外國(guó)直接投資總額的比重超過(guò)10%，繼續(xù)成為全球第二大外資流入國(guó)。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化在深入發(fā)展中遇到一些曲折，貿(mào)易和投資爭(zhēng)端加劇，單邊主義和保護(hù)主義嚴(yán)重沖擊國(guó)際秩序和多邊貿(mào)易體制。有人擔(dān)心，這是否也會(huì)給我國(guó)利用外資帶來(lái)影響？

“有影響，但總體可控。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說(shuō)。

加征關(guān)稅等單邊主義和保護(hù)主義措施主要會(huì)增加外資對(duì)生產(chǎn)成本的預(yù)期，從而對(duì)外資決定投資目的地帶來(lái)影響。尤其是對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)的外企來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)比較重要的參考因素。

目前，確實(shí)存在部分以出口為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)從中國(guó)向國(guó)外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的現(xiàn)象。“對(duì)這種現(xiàn)象，我們要客觀看待、理性分析，保持平常心。”張燕生說(shuō)。

首先，企業(yè)向外轉(zhuǎn)移，雖然可能節(jié)省一些成本，但也面臨其他不確定風(fēng)險(xiǎn)，例如產(chǎn)業(yè)配套能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、勞動(dòng)力素質(zhì)等，企業(yè)會(huì)綜合考量，單純?yōu)榱艘?guī)避單邊主義和保護(hù)主義措施而轉(zhuǎn)移的外資企業(yè)占比很小。

其次，一些外資企業(yè)關(guān)停個(gè)別在華工廠，把產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，原因是多樣的，不都是因?yàn)槭艿絾芜呏髁x和保護(hù)主義措施的影響。這些企業(yè)有的是因?yàn)樽陨斫?jīng)營(yíng)不善；有的屬于低端制造領(lǐng)域，考慮到我國(guó)勞動(dòng)力、土地等成本上升，將產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移。

“全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)莿?dòng)態(tài)調(diào)整的，會(huì)隨著國(guó)際分工和全球產(chǎn)業(yè)布局的變化不斷發(fā)展演進(jìn)。因此，產(chǎn)業(yè)鏈的遷入遷出都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的正?，F(xiàn)象。”張燕生說(shuō)，少數(shù)低端制造領(lǐng)域的外資發(fā)生轉(zhuǎn)移，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和規(guī)律。

少數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈低端的外資向外轉(zhuǎn)移并不可怕，關(guān)鍵要看高質(zhì)量外資有沒(méi)有進(jìn)來(lái)。事實(shí)證明，得益于我國(guó)一系列擴(kuò)大開(kāi)放新舉措，上半年我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)等高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)12.8%和25%，信息服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)利用外資同比分別增長(zhǎng)68.1%、77.7%和62.7%。這些領(lǐng)域利用外資的快速增長(zhǎng)，說(shuō)明我國(guó)對(duì)高水平、高質(zhì)量外資已展現(xiàn)出強(qiáng)勁的吸引力。

邢厚媛認(rèn)為，我國(guó)具有門類齊全的工業(yè)體系，能夠形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢(shì)明顯；高素質(zhì)人才供給越來(lái)越多，能承接高端制造、研發(fā)甚至高技術(shù)含量的服務(wù)，而工資水平與發(fā)達(dá)國(guó)家比相對(duì)較低，這些都備受外資青睞。“高質(zhì)量的外資依然會(huì)選擇留在中國(guó)，并且會(huì)有更多高質(zhì)量的外資進(jìn)入我國(guó)。”

利用外資過(guò)去穩(wěn)、現(xiàn)在穩(wěn)，接下來(lái)還會(huì)穩(wěn)

“展望未來(lái)，一系列穩(wěn)外資政策措施將逐步見(jiàn)效，中國(guó)有基礎(chǔ)有條件實(shí)現(xiàn)利用外資向更高水平和更高質(zhì)量發(fā)展。”張燕生說(shuō)。

——擴(kuò)大開(kāi)放的堅(jiān)定步伐，給外資更穩(wěn)定的預(yù)期、更堅(jiān)定的信心。張燕生說(shuō)，中國(guó)言出必行，對(duì)外開(kāi)放之門正越開(kāi)越大。從日常生活消費(fèi)到制造業(yè)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大開(kāi)放的重磅舉措接連落地，給外商投資吃下了一顆顆“定心丸”。

一輛電動(dòng)汽車駛?cè)爰佑驼?，司機(jī)一邊為汽車快速充電，一邊在站內(nèi)點(diǎn)了一杯現(xiàn)磨咖啡。不一會(huì)兒，加油站工作人員就將熱氣騰騰的咖啡送至車內(nèi)。這不是電影畫面，而是英國(guó)石油公司(BP)在山東濟(jì)南新開(kāi)的加油站內(nèi)的真實(shí)情景。

“越來(lái)越開(kāi)放的中國(guó)，在國(guó)際市場(chǎng)中魅力四射。”英國(guó)石油公司(BP)中國(guó)董事長(zhǎng)兼總裁楊筱萍博士說(shuō)，未來(lái)幾年公司將在中國(guó)新增1000座加油站。

——廣闊的市場(chǎng)前景，像一塊超級(jí)磁鐵吸引著外資。近日，德國(guó)企業(yè)蒂森克虜伯作為供應(yīng)商參與打造的、吉利首款轎跑SUV正式上市。該車配備的電子助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)來(lái)自蒂森克虜伯在常州的轉(zhuǎn)向系統(tǒng)制造基地，項(xiàng)目投資額達(dá)2億歐元。“近年來(lái)，得益于巨大的中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)，蒂森克虜伯在華投資每年保持10億元水平，總投資已超過(guò)150億元。”蒂森克虜伯大中華區(qū)首席執(zhí)行官高巖博士說(shuō)。

近14億人口的龐大市場(chǎng)、4億多中等收入群體的強(qiáng)大購(gòu)買力，是任何國(guó)家都無(wú)法比擬的巨大消費(fèi)力量。中國(guó)巨大的市場(chǎng)不僅體量在擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)也在快速升級(jí)，消費(fèi)者需要更多優(yōu)質(zhì)的信息、醫(yī)療、健康、金融、文化等服務(wù)產(chǎn)品，跨國(guó)公司在這些領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，大有可為。

——持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，讓外資感受到實(shí)實(shí)在在的便利。不斷推進(jìn)“放管服”改革，削減行政審批和許可事項(xiàng)；頒布《外商投資法》，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)；實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，讓企業(yè)輕裝上陣……世界銀行發(fā)布的《2019營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，去年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境較前一年大幅提升了32位。

“軟”環(huán)境好了，“硬”投資紛至沓來(lái)。“我們?cè)谌A發(fā)展得到更高效的支持和服務(wù)，這得益于中國(guó)日益優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境。”荷蘭皇家菲仕蘭中國(guó)高級(jí)副總裁楊國(guó)超說(shuō)，去年菲仕蘭在中國(guó)追加投資1億歐元，用于渠道下沉及各大品牌產(chǎn)品和餐飲渠道業(yè)務(wù)的拓展。

上海美國(guó)商會(huì)近日的一份調(diào)查顯示，超過(guò)八成的美資企業(yè)看好未來(lái)五年在華發(fā)展前景。德國(guó)聯(lián)邦外貿(mào)與投資署日前的調(diào)查表明，德國(guó)在華企業(yè)已超過(guò)5200家，隨著中國(guó)開(kāi)放力度不斷加大，會(huì)有更多的企業(yè)在中國(guó)增加投資。“我們沒(méi)有會(huì)員離開(kāi)中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)市場(chǎng)的吸引力難以抗拒。”華南美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)哈利·賽亞丁說(shuō)。

“總體看，中國(guó)利用外資具備持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和條件，過(guò)去穩(wěn)、現(xiàn)在穩(wěn)，接下來(lái)還會(huì)穩(wěn)。”商務(wù)部綜合司司長(zhǎng)儲(chǔ)士家說(shuō)。

王 珂 喻思南 申少鐵 羅珊珊