黨的十九大根據(jù)中國特色社會主義進入新時代的實際，運用馬克思主義矛盾學說原理，把當前我國社會主要矛盾概括為：“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這個判斷是科學的，是實事求是的。它是基于40年中國改革發(fā)展，我國經(jīng)濟社會所產(chǎn)生的巨大發(fā)展變化所提出的，符合中國特色社會主義建設的現(xiàn)實需要。

我國發(fā)展的不平衡不充分表現(xiàn)在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的各個方面

如何認識和理解十九大對主要矛盾的判斷，特別是如何理解十九大所說的“不平衡不充分”的表現(xiàn)內(nèi)容，這不僅是一個認識問題，而且是關系實踐中我們?nèi)绾伟盐?、全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的問題，關系到在中國特色社會主義新時代，我們能否找準中國特色社會主義發(fā)展的短板，從而找準推進中國特色社會主義事業(yè)的重要任務，確保中國特色社會主義事業(yè)全面健康發(fā)展，確保到新中國成立100年時我們能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史性任務。

我們發(fā)展不平衡不充分，決不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展水平、物質(zhì)生活方面，而是表現(xiàn)在我們經(jīng)濟社會生活的各個方面，表現(xiàn)在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的全部內(nèi)容中。這是因為：

第一，按照馬克思主義關于社會矛盾的理論，從來是把生產(chǎn)力、生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎、上層建筑聯(lián)系起來考察并進行分析、作出判斷的。黨的八大、黨的十一屆三中全會以后，對我國社會主義主要矛盾的判斷是科學的，是因為我們黨全面考察、準確判斷了當時條件下我國社會生產(chǎn)力、生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑的狀況，我們說，在1957年后黨改變八大對社會主要矛盾的看法，提出階級斗爭是我國社會主義主要矛盾的觀點是錯誤的，也是因為這一觀點不符合當時我國生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑矛盾運動的實際狀況。因此，理解黨的十九大關于不平衡不充分的表現(xiàn)，也要從生產(chǎn)力、生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎、上層建筑的整體狀況去把握，而不是只從生產(chǎn)力的角度去理解。

第二，認識主要矛盾、找準主要矛盾的主要方面的表現(xiàn)，要從中國特色社會主義偉大事業(yè)全部內(nèi)容中理解。及時概括我國社會主義主要矛盾的新情況、新變化，及時找到社會主要矛盾的表現(xiàn)、內(nèi)容，是為了準確找到中國特色社會主義偉大事業(yè)短板所在、為了找準推進中國特色社會主義事業(yè)重點任務所在。關于中國特色社會主義內(nèi)容，鄧小平同志多次強調(diào)“兩手抓、兩手都要硬”。1991年，江澤民同志在慶祝建黨70周年大會上講話，繼續(xù)深化認識，把“中國特色社會主義事業(yè)”表述為“中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化”。黨的十五大增加“社會建設”，黨的十七大又增加“生態(tài)文明建設”。黨的十八大報告提出“全面落實經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局”。黨的十九大提出建設社會主義現(xiàn)代化強國目標，更明確提出了“五位一體”總體布局各方面的具體內(nèi)容要求。因此，認識我國社會主要矛盾不平衡不充分的表現(xiàn)，也要在對中國特色社會主義“五位一體”總體布局的考察中全面認識、全面把握，這樣才能找準、找全今天推進中國特色社會主義事業(yè)、實現(xiàn)“五位一體”總體布局需要解決的短板所在、需要明確的重點任務所在。

第三，習近平總書記在十九大報告中明確指出：“我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。”這就清楚地告訴我們，人民對美好生活的需求不僅是在物質(zhì)生活方面，而且還表現(xiàn)在精神文化生活、民主法治、公平正義、生態(tài)環(huán)境等方面。解決發(fā)展不平衡不充分的問題，補齊發(fā)展短板，不僅僅是在經(jīng)濟建設方面，而且也表現(xiàn)在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的各個方面，缺一不可。

社會主義精神文明建設存在的不足與問題是發(fā)展不平衡不充分的重要內(nèi)容

改革開放初期，鄧小平同志就明確指出，社會主義精神文明建設是建設中國特色社會主義事業(yè)題中之義，強調(diào)建設中國特色社會主義，必須對精神文明與物質(zhì)文明一同高度重視。“兩手抓、兩手都要硬”，并對曾經(jīng)出現(xiàn)的“一手硬一手軟”的傾向提出嚴厲批評。我們黨高度重視社會主義精神文明建設，先后就這項任務召開兩次中央全會，作出推動精神文明建設不斷深入的重要決定，并取得了很大的成績，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，強調(diào)堅持以馬克思主義為指導，弘揚社會主義核心價值觀，建設社會主義先進文化，精神文明建設成就更加突出。但是必須看到，社會主義精神文明建設在實踐中仍然存在一些不容忽視的不足與問題，與社會主義物質(zhì)文明建設、我國經(jīng)濟發(fā)展、人民物質(zhì)生活水平快速大幅度提高的狀況相比，是一個不能輕視的、相對薄弱的短板。這表現(xiàn)在：

一是馬克思主義指導地位的鞏固與堅持存在一些問題。由于種種原因，在黨的十八大前，馬克思主義指導地位在社會生活中受到?jīng)_擊，在一些學校、文化場所出現(xiàn)馬克思主義“失聲”“失語”“失蹤”的現(xiàn)象，馬克思主義在有的黨校、大學和宣傳輿論陣地上，其地位被忽視，其指導作用被輕視、被邊緣化，在這樣的社會輿論背景下，一些黨員干部、青年學生、社會群眾對馬克思主義、對社會主義制度、對共產(chǎn)黨領導的信念淡化、削弱，甚至喪失。影響所及，在過去一個時期的社會生活中，出現(xiàn)了貶損馬克思主義、詆毀馬克思主義，理想信念喪失，對西方資本主義制度盲目追捧，推崇的現(xiàn)象。

二是社會主義先進文化建設中出現(xiàn)一些消極現(xiàn)象。由于對外開放條件下一些文化人缺乏“紗窗”意識，在盲目崇洋、崇富心態(tài)下，對西方發(fā)達資本主義國家文化極力追捧，包括對我國港臺地區(qū)文化的盲目追捧，使得這幾十年來，雖然社會主義先進文化建設成就很大，但出現(xiàn)了不容輕視的消極現(xiàn)象，如文化產(chǎn)品的文化含量降低，圖書、影視劇、音樂歌曲等愈來愈通俗化、庸俗化，高雅藝術的舞臺和受眾在市場大潮中不斷被擠壓、縮小，沒有文化的人寫出大量沒有文化含量的“書”，學術著作出版難等；有的文化產(chǎn)品、文學作品熱衷于“中間路線”“客觀主義”的文化方式，篡改歷史、混淆黑白。個別文化產(chǎn)品對近代以來中華民族被奴役的悲慘狀況的原因、本質(zhì)越來越模糊、混淆，沒有是非、沒有對錯，中國人民的抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、抗美援朝戰(zhàn)爭，也都要刻意隱去戰(zhàn)爭性質(zhì)，混淆敵我雙方代表的不同立場，抹殺中國人民革命的正義性。還有一些小說、電影、電視劇等都竭力告別革命、躲避崇高、遠離正確價值觀，熱衷于描寫、展示極端個人主義、利益最大化、各類人群低級庸俗的私生活，以及得來容易、不勞而獲的奢侈腐朽生活方式。拜金主義、極端利己主義、腐朽墮落的生活方式成為一些文化產(chǎn)品的主題、核心內(nèi)容，對全社會、特別是對青少年產(chǎn)生不良的思想引導。

三是社會上出現(xiàn)一些道德滑坡、道德墮落現(xiàn)象。在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，我們黨一開始就鮮明指出，要抵制資本主義腐朽思想意識的影響，要努力構(gòu)建社會主義核心價值觀，弘揚愛國主義、集體主義、誠實守信、無私奉獻等價值觀。但由于種種原因，這些年來，社會主義核心價值觀受到?jīng)_擊，中華民族許多優(yōu)秀的傳統(tǒng)價值受到漠視，反而在社會上出現(xiàn)了西方資本主義國家的唯利是圖、極端個人主義、為了個人利益拋棄道德底線的現(xiàn)象，損公肥私、損人利己、不守誠信、極端自我、不關心他人、不關心集體的意識增長泛濫，出現(xiàn)了中國歷史上少有的道德滑坡現(xiàn)象，有些道德墮落現(xiàn)象踐踏人類底線、良知令人發(fā)指。道德危機使中華民族幾千年優(yōu)秀傳統(tǒng)的存續(xù)遇到前所未有的挑戰(zhàn)。

四是社會上存在的一些風氣敗壞現(xiàn)象，危害了社會和諧、健康與穩(wěn)定。新中國成立之初，我們就以雷霆之勢蕩滌舊中國留下的污泥濁水，建設了一個風清氣正、朗朗乾坤的新中國。在世界人口最多的國家消滅了賣淫、嫖娼、吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象，創(chuàng)造了當時條件下最理想的社會環(huán)境。但由于種種原因，我們的社會生活中有一些消極落后現(xiàn)象屢禁不止，社會丑惡現(xiàn)象死灰復燃。在關系人民生活質(zhì)量的食品、藥品的生產(chǎn)、銷售中，出現(xiàn)假冒偽劣，不僅是以次充好、缺斤短兩，而且將無益的藥品、有毒的食品公然出售，賺取黑心錢，喪失了人類底線。地溝油、不合格奶制品、農(nóng)藥殘留、激素催長等不放心的食物還存在于我們的生活中。更有人為了金錢喪盡天良，以各種墮落、罪惡的方式貪污受賄，買官賣官，賣淫嫖娼，吸毒販毒，拐賣婦女兒童……無惡不作，令人發(fā)指，不僅嚴重污染社會風氣，而且直接危害人民健康、生命，影響社會和諧穩(wěn)定。

迷信制度，忽視德治，機械地理解“依法”的教條主義等是不平衡不充分的表現(xiàn)

一是落實人民當家作主權力的相關制度、機制還需完善。中國社會主義民主的本質(zhì)是人民當家作主，人民當家作主不是一句空話，要通過一系列實質(zhì)性的制度予以保證。實踐中，過去一些地方，在民主建設中盲目推崇西方、迷信西方的民主，又把這種民主簡化為一人一票，簡單地推崇投票式民主，造成一些地方在干部任用、重大事情決定上不分青紅皂白，不問以什么機制才能保證作出正確決策，而是一律推行投票制，簡單依賴投票導致一些干部為選票而不愿得罪人，導致社會治理中因為怕丟選票不敢負責、無人負責現(xiàn)象。而真正實現(xiàn)人民當家作主必須有相關群眾監(jiān)管制度。

二是法治建設中存在簡單化傾向。建設社會主義法治國家、法治社會、法治政府是目標，必須增強法治意識。對法治理解的簡單化、對西方法治的迷信導致不少地方的法治思維是：把法律條文當做死的教條、有條文就簡單照套、無條文就拖著不辦。不少國家管理、社會生活中的事務因此被耽誤，出現(xiàn)了許多簡單照套、美其名曰“依法辦事”的笑話，而不是根據(jù)法律精神，根據(jù)依法治國原則實事求是地、積極主動地、以爭取好的結(jié)果為目的實施治理。把程序絕對化、唯一化，輕視實際效果、實質(zhì)正義，而簡單按照程序做事，導致一些司法案件中因機械套用條文、簡單看重程序出現(xiàn)冤假錯案，對社會公平正義、對善良公德造成傷害，對公民行為形成不負責任、不道德的引導和影響，老人倒地不扶、見義勇為者受到牽連等現(xiàn)象出現(xiàn)。

三是把制度、法律條文僵化對待，導致社會管理、國家治理中不少荒唐事情的出現(xiàn)，什么事都要找制度有無規(guī)定，甚至人民生命受到嚴重威脅也不主動工作。個別制度建設本身不尊重規(guī)律、不注重制度的科學性，導致一些荒唐落后的制度出現(xiàn)，影響事業(yè)發(fā)展，有的甚至制造社會不公平現(xiàn)象。

四是社會治理中輕視忽視德治的作用，削弱嚴肅、細致的思想政治工作。有的地方社會管理只有簡單的罰款、生硬的行政處罰，而缺少思想政治工作，忽視教化的作用，有的黨組織領導干部削弱對黨的這一優(yōu)良傳統(tǒng)的弘揚，不注重“攻心”“打造人心”的工作，只看重嚴刑峻法，經(jīng)濟處罰、行政法律手段成為唯一的手段，甚至處罰以后也不教育，以至屢教不改，屢懲屢犯，成為社會治理的難題。

社會主義社會的建設、治理中存在的復雜問題也是發(fā)展不平衡不充分的表現(xiàn)

一是民生短板仍需補齊。改革開放40多年來，我國經(jīng)濟建設成就巨大，但與經(jīng)濟飛速發(fā)展的狀況相比，關系民生的若干內(nèi)容卻發(fā)展不足，人民需要更好的教育、更好的醫(yī)療、更好的社會保障、更充分的就業(yè)等方面相對短缺，特別是有些地方，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，而一些家庭子女上學仍成為一大負擔；國家對醫(yī)療衛(wèi)生服務投入的資金越來越多，而仍有許多城鄉(xiāng)家庭看不起病。

二是公益事業(yè)被輕視、忽視，出現(xiàn)失位、錯位，導致公共服務水平較差。一些黨員干部把國家管理、社會建設的所有任務都誤認為可以用市場經(jīng)濟原則解決，自覺不自覺地試圖把市場化推向社會生活的各個領域，企圖用市場規(guī)則、市場經(jīng)濟的辦法解決國家管理與社會治理的所有問題。這個認識錯誤導致在一些地方的政府工作中，忽視、輕視公共事業(yè)，看不到社會主義國家制度、公共財政體制下國家應擔當起公益事業(yè)職能，應使用財政資源為人民、為社會提供基礎的公共服務，公共文化服務缺乏，人民文化生活的內(nèi)容完全到市場上去解決，而市場上圖書、音樂會、話劇、電影價格很高，在一定程度上影響人民群眾的精神文化生活。公共衛(wèi)生醫(yī)療、居民健康服務嚴重缺失，國家投入了大量資金，但醫(yī)療單位、藥品生產(chǎn)、銷售單位以種種方式在市場規(guī)則作用下，獲得極高的經(jīng)濟收益，而廣大群眾看病、檢查、用藥治療費畸高，至今沒有形成能夠有效確保人民群眾基本醫(yī)療服務的看病、治病花錢少、服務好的機制。

三是社會治理中迷信技術設備，依賴手段、設備的現(xiàn)代化，而忽視管理者——人的現(xiàn)代化，導致社會矛盾難以及時有效化解。比如，交通管理、社會治安管理各個城市都投入了大量的資金購買設備，攝像頭之多深入到城市、道路各個地段，但交通擁堵、治安問題在一些地方并未緩解。重要原因是，不少地方錯誤理解國家治理現(xiàn)代化概念，認為配備先進的交通工具、通訊工具、電子電氣設備就是現(xiàn)代化。在大量先進設備下，居民之間的矛盾無人問津，治安問題不了了之，群眾舉報案毫無結(jié)果，關系群眾利益乃至生命健康的一些問題長久不能根本解決，如食品藥品安全、假冒偽劣、電信詐騙、江湖行騙、各種社會上不法分子的斂財罪惡不能根治，傳銷活動猖獗，各種算命卜卦、掠奪人民錢財現(xiàn)象在一些地方久未根治。

除此之外，還有一些社會丑惡現(xiàn)象死灰復燃、愈演愈烈，黑惡勢力欺行霸世、橫行鄉(xiāng)里，使一些鄉(xiāng)村、企業(yè)成為法外之地，好人受壓、受欺，壞人當?shù)馈?/p>

生態(tài)文明建設的不足與久治不絕的環(huán)境污染問題是發(fā)展不平衡不充分的又一表現(xiàn)

習近平總書記高度重視生態(tài)文明建設問題，黨的十八大以來，提出了推進生態(tài)文明，建設美麗中國的一系列思想理念和辦法舉措。生態(tài)文明建設成效很大，但改革開放以來，幾十年積累的問題仍然嚴重。

一是資源短缺，某些資源甚至出現(xiàn)枯竭。一些地方前些年只顧眼前GDP的高速增長，“有水快流”，竭澤而漁，導致一些地方煤炭資源、有色金屬資源、地下水資源、森林資源乃至草場資源過度使用、過度開發(fā)，一些對我國非常重要的資源已出現(xiàn)短缺、難以為繼，有些資源難以修復、難以再生。

二是環(huán)境破壞。河流斷流、草場枯竭，水質(zhì)污染、鳥類減少，天空難見藍色、土地土壤板結(jié)，綠水青山、空氣清澈、鳥語花香成為遙遠的夢鏡。

三是立體污染。空氣中過量的二氧化硫、有害氣體排放導致空氣質(zhì)量不斷下降，大氣污染嚴重，過度使用化肥使土質(zhì)嚴重退化，土壤中的重金屬嚴重超標對農(nóng)作物生產(chǎn)質(zhì)量構(gòu)成根本傷害。地下水過量開采，地下水水質(zhì)污染、重金屬超標危害人的健康。

以上幾方面問題是我國社會主要矛盾在經(jīng)濟建設領域之外的主要表現(xiàn)。中國特色社會主義事業(yè)絕不僅僅只是把經(jīng)濟發(fā)展搞好就可以了，只有綜合解決好這些問題，經(jīng)濟建設才有意義；充分認識到這些表現(xiàn)及危害，就要明確新時代推進中國特色社會主義事業(yè)必須把解決這些問題當做重要任務。

（作者為全國政協(xié)委員，中國社會科學院馬克思主義研究院原黨委書記、院長，中國社會科學院大學21世紀當代中國馬克思主義高等研究院常務副院長）