各地正在大力培育農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，這本應(yīng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民致富的好渠道?？墒亲罱?，一些人打著“新型農(nóng)業(yè)”的幌子，通過(guò)搞“共享農(nóng)業(yè)”、辦“合作社”等手段，編造出種種吸引眼球的賺錢(qián)噱頭，許以高額回報(bào)，引誘農(nóng)民投資參與。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”深入實(shí)施的背景下，一些“新型農(nóng)業(yè)”陷阱借助政策紅利渾水摸魚(yú)，蒙騙農(nóng)民。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

捏造“新概念”誘騙農(nóng)民上當(dāng)

去年以來(lái)，四川等地冒出一家叫“人人樹(shù)”的公司，宣稱(chēng)自己是搞“共享農(nóng)業(yè)”的，推出一款“人人樹(shù)”手機(jī)App在農(nóng)村地區(qū)推廣，引誘農(nóng)民下載參與。其App有果樹(shù)、菜地、畜禽等產(chǎn)品，每款價(jià)格不同，供會(huì)員認(rèn)購(gòu)。按照其宣傳，認(rèn)購(gòu)這些產(chǎn)品，一年收益可達(dá)投資額的3倍之多。

“人人樹(shù)”曾在成都搞宣傳，公司創(chuàng)始人趙正奇說(shuō)，他們?cè)谌珖?guó)已布局幾十家分公司，將“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)模式、互聯(lián)網(wǎng)娛樂(lè)化”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，公司有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，正在打造“共享經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈”，不僅能讓農(nóng)民在網(wǎng)上遠(yuǎn)程種菜、種果樹(shù)、養(yǎng)畜禽，還能分紅賺錢(qián)，其“新型農(nóng)業(yè)”模式已經(jīng)吸引數(shù)萬(wàn)人參與。

四川自貢一名參與的農(nóng)民楊建說(shuō)，只要不停地認(rèn)購(gòu)，并在微信朋友圈每天發(fā)一篇“人人樹(shù)”的廣告，集齊10個(gè)贊就可以提現(xiàn)；介紹其他人成為會(huì)員，還可以獲得提成，甚至能享受500萬(wàn)元/年以上股權(quán)分紅，配百萬(wàn)豪車(chē)，享受鄉(xiāng)村別墅終身使用權(quán)，“收益高得離譜，反正就是要你不斷投錢(qián)，不斷拉人頭發(fā)展下線。”但去年下半年開(kāi)始，其App出現(xiàn)無(wú)法提現(xiàn)的情況，客服說(shuō)是系統(tǒng)在升級(jí)，后來(lái)，App干脆無(wú)法下載和運(yùn)行，公司也聯(lián)系不上了。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公司注冊(cè)地、實(shí)際運(yùn)營(yíng)地、宣傳推廣地“相互分離”，是不法分子躲避打擊的慣常手段。根據(jù)工商注冊(cè)信息，“人人樹(shù)”在全國(guó)各地注冊(cè)了數(shù)十家公司，其App屬于人人樹(shù)（北京）信息科技有限公司，而實(shí)際運(yùn)營(yíng)地則為四川省綿陽(yáng)市涪城區(qū)五一大廈創(chuàng)客中心。記者不久前找到其綿陽(yáng)涪城區(qū)運(yùn)營(yíng)地看到，這家公司已人去樓空。周?chē)渌镜娜藛T說(shuō)，“人人樹(shù)”公司“跑路”了。

這并非個(gè)例，近期不少地方冒出類(lèi)似這樣的“新型農(nóng)業(yè)”陷阱。如，“蜀桑源”投資平臺(tái)屬于四川蜀桑源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，注冊(cè)地址在四川內(nèi)江隆昌市金鵝鎮(zhèn)，成立時(shí)間是2018年1月29日。“蜀桑源”對(duì)外宣稱(chēng)，公司有6萬(wàn)畝桑葚產(chǎn)業(yè)基地，有桑果食品、中醫(yī)藥、畜牧養(yǎng)殖等五大產(chǎn)業(yè)。因趕上鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，才結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”建設(shè)線上平臺(tái)，讓農(nóng)民有機(jī)會(huì)參與進(jìn)來(lái)。農(nóng)民線上購(gòu)買(mǎi)一棵865元的桑樹(shù)，經(jīng)過(guò)12天“養(yǎng)護(hù)”，就能以984.37元的價(jià)格出售，資金一年能翻好幾倍。如果發(fā)展其他會(huì)員，還有相應(yīng)的傭金。

目前，“蜀桑源”已被公安機(jī)關(guān)查處。四川省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)張榮洪說(shuō)，去年四川公安經(jīng)偵部門(mén)開(kāi)展打擊非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)聯(lián)合整治，共立非法集資案件335件，移送起訴155件，“蜀桑源”就是查處的其中一起非法集資案件。

合作社“新項(xiàng)目”成坑農(nóng)新幌子

這幾年快速發(fā)展的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，也成為不法分子坑害農(nóng)民的新幌子。冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、物流一直是農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售中的短板，各地很多“補(bǔ)短板”新建項(xiàng)目中，都有冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)和物流項(xiàng)目。而一些人卻動(dòng)上了歪腦筋，去年5月成立的“彭州頤好合作社”位于成都彭州市，正是打著鄉(xiāng)村振興的旗號(hào)，以新建“農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流”項(xiàng)目和“股權(quán)投資”等名義，承諾高額回報(bào)，在彭州、德陽(yáng)等地農(nóng)村向農(nóng)民集資。

這家合作社宣稱(chēng)，農(nóng)民投資1萬(wàn)元，一個(gè)月“收益”就有525元，不僅如此，三年后合作社將上市，本金能由1萬(wàn)元翻5倍，達(dá)到5萬(wàn)元。此外，會(huì)員再發(fā)展下線能加快收益。“合作社說(shuō)鄉(xiāng)村振興政策好，能賺錢(qián)，利用我們文化水平不高，把我們帶到彭州開(kāi)會(huì)洗腦。”一名上當(dāng)農(nóng)民說(shuō)，他向該合作社投資2萬(wàn)元，之后提現(xiàn)了一次“收益”，就再也無(wú)法提現(xiàn)，合作社也關(guān)門(mén)了。

經(jīng)記者調(diào)查，“彭州頤好合作社”全稱(chēng)為“北京頤好合作社彭州市分社”，為“盛嘉頤好集團(tuán)”旗下“北京頤好科技發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社”在彭州的分支機(jī)構(gòu)。“北京頤好科技發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社”注冊(cè)地在北京海淀區(qū)，實(shí)際運(yùn)營(yíng)地在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市，該“合作社”在全國(guó)各地成立了不少分支機(jī)構(gòu)，鼓動(dòng)農(nóng)民投資參與，其負(fù)責(zé)人宣稱(chēng)，合作社積極響應(yīng)政府關(guān)于“大力發(fā)展冷鏈物流”的號(hào)召，有布局全國(guó)的冷鏈物流體系。

記者向彭州市公安局一名辦案民警了解到，他們發(fā)現(xiàn)“彭州頤好合作社”的經(jīng)營(yíng)方式涉嫌違法犯罪，對(duì)該社進(jìn)行了檢查，調(diào)取了相關(guān)物證。由于該社的總部在省外，且所有資金已轉(zhuǎn)入總部，他們將情況上報(bào)成都市公安局經(jīng)偵支隊(duì)。據(jù)成都市公安局經(jīng)偵支隊(duì)反饋信息，“北京頤好科技發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社”因涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)已被內(nèi)蒙古鄂爾多斯市公安局東勝分局立案?jìng)刹椋痉ㄈ?、主要骨干已被抓獲，相關(guān)資產(chǎn)已被查封、凍結(jié)。

采訪中，很多農(nóng)民反映，這幾年農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社很火熱，大家都知道加入合作社比單打獨(dú)斗好，可以抱團(tuán)闖市場(chǎng)，還能互助互利，但是，也聽(tīng)說(shuō)有些合作社圈了大家的錢(qián)，然后經(jīng)營(yíng)不善倒閉了，或者干脆“跑路”了，農(nóng)民的錢(qián)“打了水漂”。他們盼望有關(guān)部門(mén)能加強(qiáng)監(jiān)管，并指導(dǎo)農(nóng)民“擦亮眼睛”。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳今年4月印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展涉農(nóng)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查整治活動(dòng)的通知》（農(nóng)辦經(jīng)〔2019〕6號(hào)），要求各地于4月1日至6月30日集中開(kāi)展涉農(nóng)領(lǐng)域非法集資排查整治，并與清理農(nóng)民合作社“空殼社”結(jié)合起來(lái)。

據(jù)了解，“社員制、封閉性”是合作社信用合作的基本原則，不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)是兩條基本約束。當(dāng)前，一些不法分子借合作社名義，突破了“社員制、封閉性”的限制，對(duì)外吸收資金。中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳建華指出，相關(guān)法律制度和監(jiān)管機(jī)制尚不健全，一方面，社會(huì)上有些人以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用合作的名義吸收公眾存款，涉嫌非法集資；另一方面，存在把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展內(nèi)部信用合作與非法集資混為一談的模糊認(rèn)識(shí)。

迷惑性增強(qiáng) 公安機(jī)關(guān)加大打擊力度

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，以“新型農(nóng)業(yè)”幌子坑害農(nóng)民，主要有以下幾種“套路”：有的假借鄉(xiāng)村振興政策，借口種植、養(yǎng)殖、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、合作社發(fā)展等向農(nóng)民籌錢(qián)；有的“空殼社”無(wú)實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，卻虛構(gòu)“盈利”吸引農(nóng)民認(rèn)領(lǐng)股份、入股分紅；有的假借商品銷(xiāo)售、回購(gòu)、轉(zhuǎn)讓等方式，引誘農(nóng)民參與；有的采用傳銷(xiāo)或秘密串聯(lián)的形式集資；還有的利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”概念，通過(guò)電商、手機(jī)App等形式欺騙農(nóng)民。

今年1月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發(fā)《關(guān)于辦理非法集資刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，旨在更加有效地依法懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪活動(dòng)。“一段時(shí)間以來(lái)，非法集資犯罪案件持續(xù)高發(fā)多發(fā)，同時(shí)，非法集資犯罪手段不斷翻新，隱蔽性和迷惑性增強(qiáng)，打擊非法集資犯罪的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。”最高人民檢察院法律政策研究室副主任缐杰說(shuō)。

公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長(zhǎng)王志廣說(shuō)，2018年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共立非法集資案件1萬(wàn)余起，同比上升22%；涉案金額約3000億元，同比上升115%，波及全國(guó)各個(gè)省區(qū)市。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，不法分子利用高效便捷的現(xiàn)代通信技術(shù)和金融工具，發(fā)展人員和聚攏資金，發(fā)展速度更快、社會(huì)危害更大。

“針對(duì)非法集資犯罪案件嚴(yán)峻形勢(shì)，公安機(jī)關(guān)將持續(xù)加大打擊力度，依法嚴(yán)厲打擊。”王志廣說(shuō)。

對(duì)于打擊“新型農(nóng)業(yè)”坑農(nóng)陷阱，專(zhuān)家建議，農(nóng)業(yè)、公安、金融、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要建立常態(tài)化的協(xié)作機(jī)制，對(duì)宣稱(chēng)高額回報(bào)、發(fā)布集資信息的“新型農(nóng)業(yè)”主體加強(qiáng)排查清理，對(duì)排查出的線索進(jìn)行有效處置，及早查封、扣押、追繳涉案資產(chǎn)。

缐杰提醒，對(duì)所謂“高回報(bào)、保本金、低門(mén)檻”等誘惑，對(duì)打著各種幌子的非法集資活動(dòng)，要保持頭腦清醒和理性判斷。