7月30日，湖南省長沙市望城區(qū)舉行“極省營商在望城”新聞發(fā)布會。望城區(qū)委副書記、區(qū)長范焱斌帶領(lǐng)分管區(qū)領(lǐng)導，向廣大媒體和社會各界發(fā)布望城建設(shè)“省心”“省時”“省錢”極省營商環(huán)境工作的成效及特色。

發(fā)布會上，面對優(yōu)化營商環(huán)境這一道高質(zhì)量發(fā)展道路上的“必答題”，望城以“省”字為核心，用滿滿的誠意向企業(yè)、向社會交出了一份精彩紛呈的答卷。這既是對該區(qū)今年以來營商環(huán)境優(yōu)化成果的階段性展示，也是政府兌現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境莊嚴承諾的集中回應(yīng)。

望城區(qū)委副書記、區(qū)長范焱斌表示，今年以來，望城區(qū)全面貫徹中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策要求，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”“營商環(huán)境優(yōu)化年”兩個年活動，始終突出“極省”這個核心，推進提速行政效能、降低營商成本、保證合法權(quán)益、保證政策落地、保證清廉擔當?shù)臓I商環(huán)境“一提一降三保證”五大專項行動、26項具體任務(wù)，努力打造以 “極省型”為望城特色的營商環(huán)境。

在望城，行政效能在不斷提速。遵循“能放則放、應(yīng)放盡放”原則，先后向望城經(jīng)開區(qū)下放266項行政職權(quán)，其中今年新放95項。分類分領(lǐng)域在園區(qū)推行無費審批、告知承諾、先建后驗、區(qū)域評價、多測合一等創(chuàng)新舉措，企業(yè)在園區(qū)可“一站式”基本辦結(jié)全生命周期審批業(yè)務(wù)和服務(wù)事項。全面推進“一張表、一張網(wǎng)、一個廳、跑一次”改革，落實“網(wǎng)上辦、就近辦、減證辦、幫代辦”，分別對自然人辦事最多的10件事、法人辦事最多的10件事，進行事項精細梳理和流程優(yōu)化，精簡證明材料14項，共壓減審批時間12天。

在望城，營商成本在不斷降低。全面落實上級減稅降費政策，2019年1至6月累計減稅4.2億元，減少企業(yè)社保繳費0.45億元。全力落實降低企業(yè)成本措施，在企業(yè)用工、用水、用電、用氣等生產(chǎn)性成本方面，以及在職工購房補貼、子女入學等生活成本方面制定針對性措施。增資擴股國有擔保公司，政府控股的擔保公司注冊資本由1億元增資到8億元，成立總規(guī)模5億元的產(chǎn)業(yè)投資基金，向企業(yè)提供擔保增信和股權(quán)投資；繼續(xù)實行企業(yè)“無費擔保”，設(shè)立中小微企業(yè)風險緩釋基金，降低融資成本；望城經(jīng)開區(qū)專門設(shè)立1000萬元的風補基金，撬動銀行向園區(qū)小微企業(yè)發(fā)放2億元以內(nèi)的貸款。

在望城，企業(yè)的合法權(quán)益得到保證。對企業(yè)家審慎采取強制措施，嚴厲打擊破壞、侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的行為，衷心維護、保護、呵護企業(yè)家。在園區(qū)設(shè)立巡回法庭，持續(xù)開展“送法進企業(yè)”系列活動，成立企業(yè)法律顧問團，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。政策的落實落地得到保證。從區(qū)級政策梳理、上級政策解讀、政策“剛性兌現(xiàn)”等六個環(huán)節(jié)下功夫，形成涉企政策“全鏈條”政策暢享。通過部門整體聯(lián)動，全面清理涉企政策，安排兌現(xiàn)資金預(yù)算3.68億元，截止6月已兌現(xiàn)2.1億元。從政府采購、招投標、招商引資等8個方面開展“新官不理舊事”專項治理，并分類建立處置臺賬；建立信用平臺，開展重點領(lǐng)域失信問題整治和守信企業(yè)鼓勵，推進政務(wù)、商務(wù)誠信度建設(shè)。干部的清廉擔當?shù)玫奖ＷC。開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治。對全區(qū)20名“新時代新?lián)斝伦鳛?rdquo;典型人選進行表彰，釋放鼓勵擔當作為的強烈信號。探索在企業(yè)零距離收集廉情，重點收集各機關(guān)單位及工作人員在依法行政、服務(wù)企業(yè)過程中的效能、廉政情況，找尋并清除阻礙企業(yè)發(fā)展“絆腳石”。

通過半年努力，隨著五大專項行動和26項具體舉措的推進落實，望城“極省型”營商環(huán)境效果初顯，上半年全區(qū)新增商事主體5283戶，企業(yè)新增2077戶，同比增長達11.5%。

“省心”營商更舒心

“BSC為我們企業(yè)之間搭起了一座橋梁，從工廠到工廠，從生產(chǎn)線到生產(chǎn)線，企業(yè)之間的交流更加順暢。”讓金龍銅業(yè)董事長毛鐵如此感慨的BSC，就是望城率先全省組建的商事服務(wù)中心（BSC），中心首創(chuàng)模塊化服務(wù)形式，設(shè)置法務(wù)、財稅、產(chǎn)業(yè)等專業(yè)模塊，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源整合和專業(yè)品質(zhì)服務(wù)，搭建政府、園區(qū)、企業(yè)立體、互享、共生的“望城服務(wù)”新平臺。自5月份運行以來已舉辦各類活動45場，累計參與人數(shù)1972人次，成為了企業(yè)家認同、營商氛圍濃的“企業(yè)之家”。

“雖然同在一個園區(qū)，但企業(yè)忙于行內(nèi)事，并不了解周邊企業(yè)的情況，容易‘燈下黑’。”毛鐵介紹，通過6月份望城BSC開展的“企業(yè)組團入企業(yè)”活動，他們發(fā)現(xiàn)自己企業(yè)一直在外省高價采購的全自動繞線器，其實在隔壁企業(yè)衡開智能科技有限公司就可以生產(chǎn)供應(yīng)，并且質(zhì)優(yōu)價廉。考察當天，兩家企業(yè)就對接上并洽談具體合作內(nèi)容。以BSC為平臺，為企業(yè)打通信息交流的渠道，推動區(qū)內(nèi)企業(yè)供需對接，促成零倉儲、零物流、零損耗、零距離的“四零采購”，降低經(jīng)營成本，形成發(fā)展合力，這只是讓企業(yè)營商更加省心的一個方面。

“極速響應(yīng)”則是讓企業(yè)家們頻頻點贊的另一個做法。

“頭一天還在企業(yè)聽意見，第二天分管副區(qū)長就帶著職能部門負責人進行現(xiàn)場調(diào)研并拿出解決方案了。”新希望南山液態(tài)乳業(yè)有限公司副總經(jīng)理鐘兵洋對望城極速響應(yīng)機制深有體會。長沙地鐵4號線開通到望城后，地鐵終點站與園區(qū)企業(yè)的公交接駁就成為了各大企業(yè)員工的重點訴求。從企業(yè)了解了這一訴求后，望城第二天就進行了實地調(diào)研，并明確由區(qū)交通局拿出解決方案。

“好政策最怕不兌現(xiàn)。”這是大多數(shù)企業(yè)家的心聲。為了兌現(xiàn)保證政策落地的承諾，望城建立涉企“政策池”，截至7月28日累計收集并發(fā)布近五年政策923條，其中望城區(qū)本級政策73條。定制“政策包”，將減稅降費、金融、就業(yè)等涉企政策精準推送到位。

主動為企業(yè)兌付“政策紅利”，將單個企業(yè)享受的政策紅利及時落實到企業(yè)賬戶上，上半年已對361家企業(yè)稅收獎勵2769萬元。助力政策性項目申報，通過“專業(yè)人辦專業(yè)事”，解決企業(yè)“沒時間申報、不知道申報”等難題。

和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是營商環(huán)境重要基礎(chǔ)，為了讓企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者更加安心、舒心的干事創(chuàng)業(yè)，望城建立“企業(yè)法律服務(wù)團”，甄選20名經(jīng)驗豐富的律師，為企業(yè)提供專業(yè)法律服務(wù)。出臺規(guī)范經(jīng)濟犯罪案件辦理、強化涉企經(jīng)濟犯罪案件偵辦等26項舉措，依法保障企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全，目前共辦理相關(guān)案件34起。

“省時”營商更便利

為了讓群眾和市場主體享受更便利的服務(wù)，望城堅持把經(jīng)濟管理權(quán)放到離市場最近的地方、把社會管理權(quán)放到離群眾最近的地方。

“現(xiàn)在跑報建手續(xù)比原來省事多了，一個窗口，交一套材料就行。”在望城區(qū)雷鋒政務(wù)超市，澳海房地產(chǎn)開發(fā)報建專員姚樂玲體驗了望城工程建設(shè)項目集中審批服務(wù)之后頻頻點贊，“對于企業(yè)來說，時間就是金錢，現(xiàn)在不僅時效性提高了，而且更加方便。”要在以前，她得在發(fā)改、規(guī)劃、國土、住建、園林等幾個窗口之間輾轉(zhuǎn)辦事，現(xiàn)在她只需要將完整的資料一次性給綜合窗口，便可以靜候?qū)徟Y(jié)果。

這就是望城率先全省創(chuàng)新的工程建設(shè)項目集中審批模式所帶來的快捷與方便。該模式將企業(yè)最關(guān)注的工程建設(shè)項目行政審批所涉及的4個部門28項審批事項集中授權(quán)到區(qū)行政審批服務(wù)局，實現(xiàn)審批局獨立完成工程項目審批，各單位“集中派駐、全權(quán)授權(quán)、見章蓋章”，改革后精簡人員達34%，審批效率大為提高。而給這一模式提供技術(shù)支撐的，則是另一項率先全省的創(chuàng)新工作——工程建設(shè)項目全流程網(wǎng)上審批系統(tǒng)。該系統(tǒng)已于5月10日上線試運行，一改過去工程建設(shè)項目多部門、多系統(tǒng)審批、企業(yè)多部門重復(fù)申報資料問題，實現(xiàn)一次進窗、一庫共享、一網(wǎng)審批、一號通辦，工業(yè)建設(shè)項目審批周期縮短至30個工作日，政府投資房建類審批可在50個工作日左右完成。

流程的優(yōu)化，帶來了效率的提升。簡化企業(yè)開辦手續(xù)，新申辦企業(yè)具備一般性經(jīng)營條件開辦時間縮短至1個工作日；縮減不動產(chǎn)登記和房屋交易稅費繳納手續(xù)，全面實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、房屋交易、稅費繳納只需“進一扇門、交一套材料、一次性繳稅（費）、領(lǐng)一次證”，二手房轉(zhuǎn)移登記、抵押登記由30個工作日縮短為3個工作日，純土地登記由4個工作日縮短為2個工作日；推行不動產(chǎn)登記“不見面審批”和“交房即交證”改革試點工作，逐步實現(xiàn)外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核發(fā)證的互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記模式。

針對項目建設(shè)過程中測繪業(yè)務(wù)種類眾多、建設(shè)單位需多次委托、測量成果不能共享、重復(fù)測繪降低工作效率等問題，望城花大力氣實質(zhì)性推動多測合一工作。將原國土、房產(chǎn)、規(guī)劃的多支測繪隊所有人員、場地、業(yè)務(wù)等進行整合，實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。

而在望城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，企業(yè)辦事不出園已經(jīng)成為了園區(qū)企業(yè)常態(tài)化的體驗。經(jīng)開區(qū)深入園區(qū)274家“四上”企業(yè)開展“一對一”大幫扶，收集企業(yè)94個問題，解決66個，正在解決的28個。

在新擴建的望城經(jīng)開區(qū)政務(wù)超市入口，立著一個快遞儲存柜，這是園區(qū)新近為企業(yè)提供的便捷服務(wù)——24小時“不打烊”取件。工作人員會根據(jù)企業(yè)的需求，與企業(yè)相關(guān)人員約定好取件時間，然后將文件寄存于此，等待企業(yè)人員隨時前來領(lǐng)取。

“現(xiàn)在企業(yè)事情都很多，無法按時來園區(qū)領(lǐng)取辦好的文件。這項服務(wù)可以為他們提供更多便利，方便他們利用下班或者周末的時間，憑手機驗證碼到自助取件機上取件。”望城經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負責人表示。而在這個新的政務(wù)服務(wù)大廳，園區(qū)承接的266項與企業(yè)密切相關(guān)的行政職權(quán)和服務(wù)事項，都可以在此“一站式”辦理，真正實現(xiàn)“企業(yè)辦事不出園”。

“省錢”營商更實惠

堅持降成本與推進高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，降低全社會各類營商成本，有效減輕企業(yè)負擔，讓市場主體更實惠。

“一次不用跑，不花一分錢，坐在辦公室就可以收到營業(yè)執(zhí)照和印章，現(xiàn)在的政務(wù)服務(wù)便捷又溫馨！”長沙雅熙勞務(wù)有限公司法人代表秦小鳳連連點贊。望城區(qū)在推廣網(wǎng)絡(luò)自主申報業(yè)務(wù)同時，推出免費文印、免費郵寄、免費刻章“三免費”服務(wù)，僅這一項預(yù)計減輕企業(yè)、辦事群眾負擔300萬元以上。

除此之外，一系列的降成本“組合拳”正在望城展現(xiàn)出良好的效果：

率先推行“無費審批”，在園區(qū)對工業(yè)及倉儲項目生產(chǎn)性用房實行無費化審批，對符合先建后驗條件的工業(yè)項目一律免除城市基礎(chǔ)配套費和水土保持費，項目相關(guān)的測量、放線、審圖費用納入政府財政預(yù)算，預(yù)計一年減費2000多萬元。

開辟貨運物流綠色通道。調(diào)整禁貨區(qū)域，取消旺旺路全線、湘江大道望城段全線、雷鋒大道星城收費站至騰飛路口路段的禁貨措施，開辟4條貨運物流綠色通道，搭建物流信息平臺，區(qū)內(nèi)所有高速互通到達企業(yè)暢通無阻，推進物流市場有效供給。           

對于企業(yè)關(guān)心的“用工、用水、用電、用氣”問題，更是花大力氣讓企業(yè)得實惠。用工方面，成立全市首家國有控股人力資源公司，探索構(gòu)建勞動用工長效機制，為企業(yè)節(jié)省招聘成本近18萬元。用水方面，強化供水保障，全力降低用水費用，我區(qū)居民生活用水、工業(yè)用水、特種行業(yè)用水價格全市最低。用電方面，落實“削峰填谷”“錯峰用電”“兩部電價”用電方案，為企業(yè)節(jié)約成本0.68分/度電左右；2019年7月不滿1kv一般工商業(yè)電價降至0.7003元，降幅9.81%，為社會節(jié)省電費1200萬元左右。用氣方面，燃氣公司根據(jù)企業(yè)項目情況給予安裝費不同程度減免，預(yù)計全年為客戶節(jié)約100萬元；對用氣量大戶實行階梯計價，僅中信戴卡公司上半年就優(yōu)惠25萬元。

對于企業(yè)員工生活成本，也想方設(shè)法一降再降。開辟企業(yè)人才購房“綠色通道”，審批通過119例；推行技術(shù)工人購房貸款利息補貼，每人年補貼最高可達5000元，預(yù)計三年可補貼500萬元；加快園區(qū)內(nèi)外學校建設(shè)，對企業(yè)職工子女適當放寬優(yōu)先安排入學。

優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時，沒有最好，但要更好。

望城區(qū)委書記孔玉成表示，望城將嚴格落實市委“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”的服務(wù)理念，落實好提效能、降成本、強保證各項舉措，著力構(gòu)建“極省”營商環(huán)境，打造望城服務(wù)的“金字招牌”。（李杏 周凱波）