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李洪峰:新時(shí)代黨的建設(shè)的行動(dòng)指南(2)

第九,在黨的干部隊(duì)伍建設(shè)問題上,提出信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢,建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。要大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。要突出“關(guān)鍵少數(shù)”,堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。黨的干部既要政治過硬,也要本領(lǐng)高強(qiáng)。不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力,確保黨始終成為人民公仆、時(shí)代先鋒、民族脊梁。要提高學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

第十,在嚴(yán)密黨的組織體系問題上,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把組織嚴(yán)密作為獨(dú)特的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì),突出基層黨組織應(yīng)有的政治屬性、政治功能、政治責(zé)任。必須更加注重黨的組織體系建設(shè),把黨員組織起來,把人才凝聚起來,把群眾動(dòng)員起來。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ),是共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。要樹立強(qiáng)基固本、大抓基層的鮮明導(dǎo)向,以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,推動(dòng)基層組織全面進(jìn)步、全面過硬,把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。從理論到實(shí)踐、從方針到目標(biāo)、從思想到布局的重大創(chuàng)新,是新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作的總遵循。

第十一,在黨的作風(fēng)建設(shè)問題上,強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,要堅(jiān)持持之以恒、久久為功。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨,不但要有強(qiáng)大的真理力量,而且要有強(qiáng)大的人格力量。人格力量集中體現(xiàn)為黨的優(yōu)良作風(fēng),作風(fēng)建設(shè)的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,以上率下,帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,要保持力度、保持韌勁,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。

第十二,在黨的紀(jì)律建設(shè)問題上,強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明黨的紀(jì)律。用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,突出抓政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)持在紀(jì)律面前人人平等。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,抓早抓小、防微杜漸,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。既加強(qiáng)紀(jì)律教育,也強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行。

第十三,在黨的制度建設(shè)問題上,強(qiáng)調(diào)更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、同向發(fā)力,深化黨的建設(shè)制度改革,制定完善黨內(nèi)法規(guī),注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào),構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,全方位扎緊制度籠子。增強(qiáng)制度執(zhí)行力,堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外,堅(jiān)決維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

第十四,在深入開展反腐敗斗爭(zhēng)問題上,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。人民群眾最痛恨腐敗,腐敗是我們黨面臨的最大威脅。要以猛藥去疴、刮骨療毒的決心和勇氣嚴(yán)厲懲治腐敗,有案必查,有腐必懲。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理。鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果,堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺,有力削減存量、有效遏制增量,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利。

第十五,在健全黨和國家監(jiān)督體系問題上,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨內(nèi)外全方位監(jiān)督,構(gòu)建有力有效的權(quán)力監(jiān)督體系。增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革命、自我提高能力,根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。推進(jìn)反腐敗國家立法,健全黨和國家監(jiān)督體系,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。督促掌握公權(quán)力的部門、組織合理分解權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限,完善權(quán)責(zé)清單制度,加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用,加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。深化政治巡視,深化國家監(jiān)察體制改革,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,制定國家監(jiān)察法;改革審計(jì)管理體制,完善統(tǒng)計(jì)體制,構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、全面高效的監(jiān)督體系,把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來,增強(qiáng)監(jiān)督合力。

第十六,在堅(jiān)持黨的民主集中制問題上,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持全面貫徹民主集中制各項(xiàng)要求。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度,是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。這項(xiàng)制度把充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和正確實(shí)行集中有機(jī)結(jié)合起來,既可以最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力,又可以統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng),有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義,是科學(xué)合理而又有效率的制度。民主集中制包括民主和集中兩個(gè)方面,兩者互為條件、相輔相成、缺一不可。我們要把民主和集中有機(jī)統(tǒng)一起來,真正把民主集中制的優(yōu)勢(shì)變成我們黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)。

第十七,在提高黨的建設(shè)質(zhì)量問題上,強(qiáng)調(diào)不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。提高黨的建設(shè)質(zhì)量,是黨的十九大總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。黨的十八大以來,中央多次強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)質(zhì)量問題,包括提高黨員發(fā)展質(zhì)量、提高教育實(shí)踐活動(dòng)質(zhì)量、提高選人用人質(zhì)量、提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提高黨的制度建設(shè)質(zhì)量,等等。提高黨的建設(shè)質(zhì)量,既要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn),又要根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況新問題,大力推進(jìn)改革創(chuàng)新,用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題。

新時(shí)代黨的建設(shè)思想,是對(duì)我們黨的馬克思主義黨建理論的繼承和發(fā)展,是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,也是以鮮明的問題意識(shí)、時(shí)代意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí),對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè),對(duì)新的歷史條件下共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律新的認(rèn)識(shí)、新的總結(jié)、新的把握。它的形成,標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新境界,也標(biāo)志著我們黨中國化的馬克思主義黨建理論體系發(fā)展達(dá)到了新境界。

從實(shí)踐上說,新時(shí)代黨的建設(shè)思想,既是對(duì)我們黨管黨治黨優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)的堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng),又是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華,充分體現(xiàn)了我們黨肩負(fù)的使命和任務(wù)的新要求,充分體現(xiàn)了我們黨應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的新要求,充分體現(xiàn)了我們黨長期執(zhí)政和長遠(yuǎn)發(fā)展的新要求,是馬克思主義黨建理論的最新成果。

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[責(zé)任編輯:焦楊]
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