《改革的追問》，林毅夫、周其仁等著，中信前沿出版社出版

從1978年到今天，改革一直是中國持續(xù)高速發(fā)展的重要推動(dòng)力，也是從中央高層到媒體和公眾討論的熱點(diǎn)，這樣的狀態(tài)可能還會(huì)持續(xù)相當(dāng)長一段時(shí)間。

對(duì)于改革，我們應(yīng)該思考什么？怎么思考？也許每個(gè)人都有自己的答案，但對(duì)于北京大學(xué)國家發(fā)展研究院（國發(fā)院）的老師們而言，學(xué)術(shù)是他們切入議題的出發(fā)點(diǎn)，由此，他們對(duì)改革的追問直擊核心議題的本質(zhì)，避免使用“加速”“倒退”“停滯”這樣簡單的措辭為改革泛泛定性?！陡母锏淖穯枴愤@本書充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

我們出版這本書緣起于國發(fā)院的一系列紀(jì)念改革開放40周年的活動(dòng)。這些活動(dòng)始于2017年國發(fā)院第二屆國家發(fā)展論壇。

國發(fā)院對(duì)于改革議題的關(guān)注和研討由來已久。周其仁、宋國青等前輩學(xué)者在上世紀(jì)80年代深入?yún)⑴c了改革的設(shè)計(jì)和實(shí)施工作，為中國的改革和發(fā)展事業(yè)做出了卓越的貢獻(xiàn)。國發(fā)院前身中國經(jīng)濟(jì)中心創(chuàng)立之后，以林毅夫?yàn)榇淼膰l(fā)院教師積極為改革建言獻(xiàn)策，影響了90年代以來的許多重大改革?！陡母锏淖穯枴芬粫瘸尸F(xiàn)了國發(fā)院前輩經(jīng)濟(jì)學(xué)家最新的研究心得，也涵蓋了中生代學(xué)者的聲音，還有余淼杰、雷曉燕等新一代經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀察思考。除經(jīng)濟(jì)學(xué)文章之外，本書還收錄了陳春花老師的一篇管理學(xué)文章，進(jìn)一步豐富了本書的視角。如果讀者在閱讀本書之后能夠感知到國發(fā)院老師們獨(dú)立思考和不斷追問的精神、甚或還能從中領(lǐng)悟到一些看世界的方法的話，那將是令人欣慰的事情。

“四十不惑”，改革已經(jīng)走過40年，但我們感到疑惑的東西依然很多。本書收集的文章，為讀者厘清了改革的一些頭緒。

首先，改革不是齊頭并進(jìn)的，而是存在很大的不均衡性。這種不均衡性既體現(xiàn)在行業(yè)層面，也體現(xiàn)在區(qū)域?qū)用?。比如，徐晉濤老師分享的林地改革就不是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的簡單翻版，各省的進(jìn)度和方案都不一樣，而且到今天依然在改革的路上；在金融改革方面，黃益平老師告訴我們，利率市場化和匯率市場化的節(jié)奏與方案各異。從更宏觀的角度看，產(chǎn)品市場的改革比較到位，而金融、勞動(dòng)力、土地、電力、供水等要素市場的改革就滯后很多。在區(qū)域上，東中西部的市場化水平差異很大，東部走在了前列。

其次，改革是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。問題和方法時(shí)刻都在變化，利益攸關(guān)方時(shí)刻都在博弈，2018年民營經(jīng)濟(jì)再次受到高度的關(guān)注就是一個(gè)典型的例子。我本人也深度參與了這次討論。40年來，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展波浪式前進(jìn)，螺旋式上升。從最早被否定，到鄧小平對(duì)傻子瓜子的“看一看”，再到90年代末獲得憲法地位，民營經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)磨難，終得鳳凰涅槃。然而，過去20年，圍繞民營經(jīng)濟(jì)的爭論一直未見停息，“國進(jìn)民退”和“國退民進(jìn)”的討論此起彼伏，最終演變?yōu)?018年上半年的民營企業(yè)“退場論”以及下半年的“56789”“自己人”的戲劇性變化。同樣事關(guān)民營經(jīng)濟(jì)，但每次討論的焦點(diǎn)都有所不同。沿著這個(gè)方向追問下去，關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的討論又與國有企業(yè)改革等一系列重大問題緊密相關(guān)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到可以劃上句號(hào)的時(shí)候。

第三，改革是中國的，也是世界的。中國是世界的重要組成部分，“改革”和“開放”總是并列出現(xiàn)，足以說明問題。發(fā)生在2018年的中美貿(mào)易爭端牽動(dòng)全世界的神經(jīng)。美國是二戰(zhàn)以來世界上最強(qiáng)大的國家，中國改革開放的40年，總是伴隨著中美關(guān)系的變化。當(dāng)中國從人口大國變成經(jīng)濟(jì)大國，尤其是當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率連續(xù)多年超過30%的時(shí)候，中國與世界的融合深度早已經(jīng)不是40年前所能相提并論的，我們今天的一舉一動(dòng)都會(huì)得到全球各國非同尋常的關(guān)注，而中美關(guān)系又是中國與世界關(guān)系的關(guān)鍵一環(huán)，處理好中美關(guān)系，能夠讓我國獲得更加融洽的國際經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境。

面向未來，我們最可靠的選擇可能依然和40年前一樣：解放思想、實(shí)事求是。讓改革成為常態(tài)并不是壞事，改革是中國持續(xù)進(jìn)步的重要推動(dòng)力。國發(fā)院以推動(dòng)中國進(jìn)步為己任，《改革的追問》也是我們推動(dòng)中國進(jìn)步工作的一部分。

當(dāng)然，推動(dòng)中國進(jìn)步不是僅僅靠一兩本書就能完成的，而是還有更多更艱難的工作要做。更何況，一本書的容量本身就非常有限，國發(fā)院還有大量的研究成果和觀點(diǎn)無法收納進(jìn)來，希望大家進(jìn)一步關(guān)注我們的研究。本書取名《改革的追問》，就是希望能喚起更多的有識(shí)之士對(duì)中國乃至全球的發(fā)展深入思考，對(duì)改革面臨的議題，尤其是難題，敢于追問，并積極加入到公共討論之中。在中國改革開放的歷程中，公共討論起到了積極的作用。公共討論不僅能幫助我們分辨真?zhèn)危呓胬?，還能更好地凝聚共識(shí)，促進(jìn)改革的執(zhí)行。（作者為北京大學(xué)教授）