四川省江油市公安局城北派出所始建于1985年，轄區(qū)地處江油城區(qū)中心，是江油的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，轄區(qū)面積10平方公里，有12個社區(qū)、4個行政村，常住人口75847人，轄區(qū)有江油“四套班子”等黨政機(jī)關(guān)和市級部門52家、企事業(yè)單位49家、民營企業(yè)、個體工商戶2500余家。城北派出所按照“三隊一室”勤務(wù)模式，設(shè)有社區(qū)警務(wù)隊、巡邏防控隊、案件偵辦隊、勤務(wù)指揮室，總警力74人，其中民警38人、工勤3人、輔警33人。轄區(qū)糾紛警情多、維穩(wěn)任務(wù)重、娛樂場所眾多，有效警情日均20余起，治安形勢較為復(fù)雜。

近年，城北派出所積極探索“共建共治共享”社會治理新模式，主動與街道、鎮(zhèn)黨委政府銜接，以“黨政認(rèn)可、群眾滿意、民警幸福”為目標(biāo)，強(qiáng)化“三共”建設(shè)，創(chuàng)新推出“七心”工作法，積極打造新時代“楓橋式公安派出所”，不斷回應(yīng)新時代人民群眾對公安工作的新期盼、新要求。

堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，提升隊伍素質(zhì)

今年以來，派出所以提升黨建水平為抓手，著力增強(qiáng)支部和黨員的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，以打造“最強(qiáng)支部”活動為契機(jī)，豐富黨建工作載體，大力提升黨建工作水平和隊伍整體素質(zhì)。

突出班子建設(shè)，筑牢最強(qiáng)信念。派出所支委班子嚴(yán)格踐行“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，帶頭運(yùn)用“公安黨建”網(wǎng)站、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺等載體，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅持先學(xué)一層，深學(xué)一步，為全所民警、輔警做表率。

堅持問題導(dǎo)向，打造最強(qiáng)支部。為進(jìn)一步使基層戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，派出所立足公安工作實(shí)際，堅持問題導(dǎo)向，學(xué)習(xí)新《黨章》，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員隊伍頭腦，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，廣泛運(yùn)用集體學(xué)習(xí)會、大講堂、知識競賽、撰寫心得等載體，豐富活動內(nèi)容，掌握總體要求，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。同時，結(jié)合支部開展的民主評議黨員活動，開展問題排查，列出問題清單，著力解決黨員民警和基層黨建工作中存在的突出問題，確保整改落實(shí)到位，積極打造“最強(qiáng)支部”。

明確工作重點(diǎn)，鍛造公安鐵軍。為進(jìn)一步提升派出所黨員民警教育管理監(jiān)督的常態(tài)化、制度化、精準(zhǔn)化水平，順應(yīng)新時期黨建工作發(fā)展要求，派出所堅持因勢而謀、順勢而為，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)履行基層黨建工作責(zé)任制。所領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)抓嚴(yán)管，真抓真管，履行黨建工作主體責(zé)任，明確黨建工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，倒逼責(zé)任落實(shí)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。同時，健全關(guān)愛幫扶機(jī)制，完善對困難黨員走訪慰問制度，對隊伍中存在的違規(guī)違紀(jì)行為，實(shí)行“零容忍”，民警定期體檢、值班輪休、加班強(qiáng)制休息等制度認(rèn)真執(zhí)行，民警年休假全休率高于90%以上，通過黨建帶隊建，激發(fā)隊伍活力。

強(qiáng)化“三共”建設(shè)，多元化解矛盾

加強(qiáng)完善“三共”——共建、共治、共享——長效機(jī)制，做實(shí)做強(qiáng)綜治中心。落實(shí)所長兼任綜治中心副主任，承擔(dān)“共商共治、整合資源、督導(dǎo)檢查、考核問責(zé)”四個方面職責(zé)，把警務(wù)工作與綜治工作有機(jī)融合。落實(shí)黨員社區(qū)民警兼任社區(qū)（村）黨支部副書記等，賦予社區(qū)民警參與社區(qū)（村）事務(wù)“話語權(quán)”，形成黨建搭臺、綜治借力、警務(wù)融合的社會治理格局。

做實(shí)派出所人民調(diào)解工作室。為提升基層派出所矛盾糾紛調(diào)處能力,為民警減壓降負(fù)，不斷提高群眾滿意度，2017年，通過協(xié)調(diào)相關(guān)部門，市司法局落實(shí)3名專職人民調(diào)解員駐所，由派出所統(tǒng)一組織管理，全面推行“24小時駐所跟班調(diào)解員為主體、接處警民警參與、專業(yè)人士適時介入”的公調(diào)對接模式，改變了以往派出所民警糾紛化解單打獨(dú)斗的狀況，實(shí)現(xiàn)司法行政與公安工作聯(lián)動融合、專門工作與群眾工作聯(lián)動融合、單一手段與開放共治聯(lián)動融合的“三個融合”，從源頭上化解了大量矛盾糾紛,群眾對公安的滿意度逐年提升。2019年1-7月，共調(diào)解鄰里糾紛、拖欠農(nóng)民工工資、占地賠償、物業(yè)糾紛、家庭糾紛等矛盾糾紛100余起。4月9日下午，針對轄區(qū)個別業(yè)主違章搭建，私取避雷針，小區(qū)內(nèi)電瓶車多，車位少群眾反映的強(qiáng)烈問題，社區(qū)民警直面矛盾，通過實(shí)地查看，聽取意見，大家相互協(xié)商，同社區(qū)工作人員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人通過多次溝通，形成切實(shí)可行的解決方案，解決了安全隱患，切實(shí)為小區(qū)居民解決實(shí)際問題，得到了物業(yè)公司及廣大業(yè)主一致好評，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

實(shí)施“1+2+N”模式，做實(shí)社區(qū)警務(wù)。推行1名民警、2名輔警人員和若干名網(wǎng)格員構(gòu)建的“1+2+N”的社區(qū)警務(wù)模式。在12個社區(qū)中，組織動員居委會干部、小區(qū)的保安物業(yè)經(jīng)理、雙報到黨員、治安積極分子等人員，協(xié)助開展社區(qū)警務(wù)工作，發(fā)展成為“詩城義警”，充分完善“1+2+N”社區(qū)警務(wù)模式中“N”的內(nèi)涵，并在派出所社區(qū)民警的指導(dǎo)和管理下開展工作，承擔(dān)著信息員、宣傳員、調(diào)解員、監(jiān)督員、效能管理員、治安管理員、救助員、服務(wù)員等“八大員”角色。派出所充分利用網(wǎng)格員等社區(qū)人員參與社區(qū)管理，家門口就是責(zé)任田，工作時間靈活機(jī)動，工作方式靈活多變的優(yōu)勢，早練散步搜集情報信息，飯后聊天收集社情民意，徹底扭轉(zhuǎn)了社區(qū)警務(wù)“進(jìn)門難、見人難、開口難”的局面，信息采集工作更加及時、全面、精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“被動警務(wù)”變“主動警務(wù)”，目前，網(wǎng)格員、“詩誠義警”群防聯(lián)盟等發(fā)揮的作用逐漸顯現(xiàn)，今年以來，已化解各類矛盾糾紛118起，排查消防隱患97處，轄區(qū)可防性刑事發(fā)案量同比下降15%。

服務(wù)不缺位，和諧警民關(guān)系

城北派出所堅持從群眾滿意的事情做起，誠心誠意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，從群眾不滿意的地方改起，集中整治“庸懶散”和“冷硬橫推”等影響作風(fēng)形象的突出問題，堅決杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦和推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下等現(xiàn)象，不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量，做到服務(wù)不缺位。

做強(qiáng)“五微”警務(wù)，提升警務(wù)效能。做實(shí)網(wǎng)格微治理。網(wǎng)格員輔助社區(qū)民警，依托網(wǎng)格工作信息系統(tǒng)，每天深入社區(qū)收集信息、管理人口、調(diào)解糾紛、整治噪音等，真正實(shí)現(xiàn)了“小網(wǎng)格，大作為”；做實(shí)要素微管控。以“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集為主要載體，社區(qū)民警帶領(lǐng)網(wǎng)格員緊緊圍繞轄區(qū)“人、地、物、事、組織”等治安要素開展日常管控，真正做到“底數(shù)清、情況明、無盲區(qū)、無死角”；做實(shí)安全微防范。針對群眾反映強(qiáng)烈的非機(jī)動車被盜問題，派出所與保安公司對接，加強(qiáng)“兩車”防盜衛(wèi)士安裝，車主、社區(qū)民警均可接收到報警信息，并在居民停車比較集中的區(qū)域增設(shè)專用車棚，防止車輛被盜。今年以來，有2個警務(wù)室轄區(qū)實(shí)現(xiàn)可防性案件“零發(fā)案”；做實(shí)執(zhí)法微監(jiān)督。立足執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，社區(qū)民警和網(wǎng)格員將12345熱線等多渠道收集到的涉及執(zhí)法類訴求，專門進(jìn)行匯總上報，實(shí)現(xiàn)了對派出所執(zhí)法的源頭監(jiān)督；做實(shí)服務(wù)微創(chuàng)新。通過社區(qū)民警和網(wǎng)格員廣泛宣傳公安機(jī)關(guān)“放管服”改革、“一站式辦理”、“延時工作”、“預(yù)約辦證”等服務(wù)新舉措，努力實(shí)現(xiàn)讓群眾“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我來跑”。

創(chuàng)新“七心”工作，規(guī)范流口管理。為進(jìn)一步強(qiáng)化“人來登記，人走注銷”的流動人口管理制度，落實(shí)出租房屋管理，派出所運(yùn)用“一標(biāo)三實(shí)”等平臺錄入流動人口信息，核對混跡在其中的前科人員，吸毒人員，防止人員漏管。創(chuàng)新建立“七心”流動人口管理工作法——用“決心”攻堅克難，守望平安陣營；用“精心”組織謀劃，確保取得實(shí)效；用“耐心”宣傳溝通，求得理解支持；用“細(xì)心”摸排掌控，營造安居環(huán)境；用“熱心”便民服務(wù)，建立魚水關(guān)系；用“公心”履職盡責(zé)，樹立良好形象；用“用心”創(chuàng)新載體，夯實(shí)公安基礎(chǔ)——有效擠壓犯罪空間，推動全所流動人口動態(tài)化、信息化管理，提高了流動人口管控效能。

群防群治“六起來”，推進(jìn)社會綜合治理。城北派出所不斷在實(shí)踐中改進(jìn)工作模式、改進(jìn)工作方式方法、創(chuàng)新警務(wù)工作機(jī)制，以“六起來”——用亂點(diǎn)整治，督起來；群防群治，巡起來；安全隱患，查起來；防范宣傳，防起來；學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)起來；群防聯(lián)盟，聯(lián)起來——工作措施，推進(jìn)“共建共治共享”警務(wù)工作，全力打造社區(qū)警務(wù)升級版，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。

城北派出所將以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”及“五個最強(qiáng)”為契機(jī)，準(zhǔn)確把握新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)涵，深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線，不忘初心、牢記使命，強(qiáng)化“三共”機(jī)制建設(shè)，因地制宜，積極構(gòu)建多元化化解矛盾、全時空守護(hù)平安、零距離服務(wù)群眾工作機(jī)制，維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定。（四川省江油市公安局胥江成 屠培君）