底線思維是一種以底線為導(dǎo)向的思維方法和心態(tài)，強(qiáng)調(diào)“立足最低點(diǎn)，爭(zhēng)取最大期望值”，其實(shí)質(zhì)就是一種憂患思維和危機(jī)意識(shí)的集中體現(xiàn)。底線思維的內(nèi)涵可以用三個(gè)關(guān)鍵詞來概括，即“守底”“有為”和“主動(dòng)權(quán)”，主要是指在堅(jiān)持底線的前提下，大力整合各類資源，積極主動(dòng)作為，化解前進(jìn)道路上的種種風(fēng)險(xiǎn)，掌握各項(xiàng)工作主動(dòng)權(quán)。

底線思維的特征主要包括四個(gè)方面。第一，底線思維是一種戰(zhàn)略思維。它是在劃定底線的基礎(chǔ)上，設(shè)定遠(yuǎn)大目標(biāo)和明確任務(wù)，并用目標(biāo)和任務(wù)約束自己進(jìn)行思考和行動(dòng)的思維方式。該思維強(qiáng)調(diào)為了不突破底線，力爭(zhēng)做到早謀劃、早出擊、早控制，確保未來的目標(biāo)和任務(wù)在可控范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，它本質(zhì)上是一種謀全局而動(dòng)的戰(zhàn)略性思維方式和方法。第二，底線思維是一種預(yù)判思維。它是憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)理念在思維方式中的具體運(yùn)用，主要表現(xiàn)在對(duì)未來不確定性或可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判而積極采取防控措施，真正做到心中有數(shù)，遇事不慌。所以“預(yù)則立，不預(yù)則廢”是底線思維運(yùn)用的最好概括和提煉。第三，底線思維是一種精準(zhǔn)思維。主要表現(xiàn)于在決策或執(zhí)行過程中對(duì)底線有一種精準(zhǔn)的理解和把握，只有明確事物發(fā)生質(zhì)的變化臨界點(diǎn)或安全閾值，才能更好地守住底線，做到未雨綢繆，防患于未然。第四，底線思維是一種進(jìn)取思維。守住底線是底線思維的最低要求，它特別強(qiáng)調(diào)在底線基礎(chǔ)上積極作為和主動(dòng)進(jìn)取，采取各種有效措施將可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性控制在安全和可控狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)更高目標(biāo)和取得理想的結(jié)果。所以，底線思維不是僅僅守住底線而無所作為的消極、被動(dòng)思考，相反，它是在堅(jiān)守底線基礎(chǔ)上而奮發(fā)向上的積極、主動(dòng)思維。類似于足球運(yùn)動(dòng)中的“防守反擊”戰(zhàn)術(shù)，只有在有效防守的基礎(chǔ)上，積極作為才能更好地將“底”守住，保障實(shí)現(xiàn)更好的目標(biāo)和結(jié)果。

今后，在防范化解重大社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)中，應(yīng)善于運(yùn)用底線思維，牢牢堅(jiān)守底線，積極大膽作為，完善各類防控機(jī)制，創(chuàng)造性開展工作，掌握各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)，確保社會(huì)的長(zhǎng)治久安，增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感和安全感。為此，可以做好以下三方面工作。

一是堅(jiān)守底線，作最壞打算。當(dāng)前，基于底線思維的要求，應(yīng)深入細(xì)致地梳理社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解中的“底線”和“短板”，突出解決“民生問題”是防范化解社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)的底線所在，主要包括就業(yè)問題、社會(huì)保障問題、公平正義問題、安全問題、農(nóng)民權(quán)益保障問題等。如安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾安危、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，在工作中絲毫不能大意，稍一疏忽就可能引發(fā)嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一條不可逾越的紅線和底線。只有明確了社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控中的底線，才能順利地推進(jìn)社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

二是穩(wěn)住中線，做充分準(zhǔn)備。守住底線是底線思維運(yùn)用的一個(gè)方面，如果僅僅是消極被動(dòng)地守住底線，而沒有積極主動(dòng)做好應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作，社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)就難以從源頭得到有效控制，底線也可能最終守不住而釀成危機(jī)事件。為此，應(yīng)穩(wěn)住中線，做好日常安全風(fēng)險(xiǎn)防控的準(zhǔn)備工作，健全各類社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)筑牢安全防護(hù)網(wǎng)。由此，應(yīng)完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，主要建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制等，重點(diǎn)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，將各類社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作落到實(shí)處，為可能存在的種種風(fēng)險(xiǎn)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

三是對(duì)標(biāo)高線，掌握工作主動(dòng)權(quán)。在社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控中，應(yīng)堅(jiān)持高目標(biāo)和嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，把追求最好的結(jié)果和實(shí)現(xiàn)最高目標(biāo)作為各項(xiàng)工作的邏輯起點(diǎn)和根本遵循。因此，在各項(xiàng)社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，應(yīng)建構(gòu)好工作中追求的最高目標(biāo)和最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)可能存在的各類風(fēng)險(xiǎn)或短板列出具體風(fēng)險(xiǎn)清單，繪制出風(fēng)險(xiǎn)防控的地圖，廣泛動(dòng)員各種主體資源，健全各類主體風(fēng)險(xiǎn)治理的責(zé)任制體系，提高全社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和感知能力，主動(dòng)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，將各種可能存在的風(fēng)險(xiǎn)控制在源頭和萌芽狀態(tài)，最終掌握各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)。