【摘要】通過對(duì)中日關(guān)系四十年歷史的簡(jiǎn)單回顧和整理，可以發(fā)現(xiàn)中日關(guān)系既有友好合作的時(shí)期，也有對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)期。盡管兩國(guó)關(guān)系起起落落時(shí)好時(shí)壞，但是基本上保持了一種和平與穩(wěn)定的關(guān)系。中日關(guān)系是國(guó)際關(guān)系中重要的雙邊關(guān)系之一，在世界經(jīng)濟(jì)越來越趨向全球化的今天，中日兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、民間文化交流日益密切，這種密切聯(lián)系對(duì)兩國(guó)之間的政治矛盾具有一定的制約作用。中日關(guān)系的最終根本性改善需要兩國(guó)在增加共同利益和共同責(zé)任的基礎(chǔ)之上逐漸超越歷史并走向未來、超越不同政治制度而以平等法律地位相處、超越國(guó)家并擴(kuò)大民間交流以及推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)地區(qū)多邊合作。
【關(guān)鍵詞】國(guó)家關(guān)系 安全利益 共同責(zé)任 法律意識(shí)
【中圖分類號(hào)】D81 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.12.003
從1978年的中共十一屆三中全會(huì)通過決議將黨的工作重心由階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)算起，已經(jīng)過去了整整四十年，同時(shí)也是在1978年的這一年，中日之間簽訂了《中日和平友好條約》，在1972年兩國(guó)邦交正?；幕A(chǔ)之上兩國(guó)關(guān)系更近了一步。四十年來，在改革開放的政策之下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展，綜合國(guó)力有了巨大提升，與此同時(shí)中日關(guān)系也經(jīng)歷了起起伏伏各種變化。
改革開放的背景與動(dòng)因以及日本在其中發(fā)揮的作用
四十年前的1978年，是中國(guó)在經(jīng)歷了“文革”十年浩劫之后整個(gè)國(guó)家內(nèi)政外交發(fā)生巨大轉(zhuǎn)折的一年。在此之前，中國(guó)對(duì)內(nèi)以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，對(duì)外追求世界革命的實(shí)現(xiàn)，最終導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對(duì)停滯落后，甚至到了崩潰的邊緣，在外交上則與一些大國(guó)對(duì)抗，對(duì)一些社會(huì)主義國(guó)家和第三世界國(guó)家承擔(dān)了過多的援助義務(wù)，既導(dǎo)致自己經(jīng)濟(jì)狀況更加困難，也影響到了中國(guó)的外交關(guān)系。
面對(duì)如此的內(nèi)外形勢(shì)，正在進(jìn)行“文革”后撥亂反正的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層在1978年12月召開了中共十一屆三中全會(huì)，將黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)從過去的以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為此提出了改革開放的政策，即為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須相應(yīng)改變國(guó)內(nèi)的一些僵化體制和做法，同時(shí)要向世界開放，尤其對(duì)美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家開放。為了配合這一重大轉(zhuǎn)變，不久之后中國(guó)外交也進(jìn)行了重大調(diào)整，即放棄過去追求世界革命的外交，轉(zhuǎn)而實(shí)行不確立敵人和不結(jié)盟的和平友好與合作的外交。
作為中國(guó)近鄰的日本，對(duì)于中國(guó)的改革開放政策既給予了影響也給予了實(shí)際的支持與幫助。1978年8月，《中日和平友好條約》簽訂，兩國(guó)關(guān)系在邦交正?；幕A(chǔ)之上又上了一個(gè)新臺(tái)階，10月中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平訪問日本，這是新中國(guó)建立后國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)日本的第一次訪問，期間雙方相互交換了條約的批準(zhǔn)書，鄧小平還乘坐新干線參觀了日本的一些城市和工廠，深感日本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)達(dá)以及中國(guó)改革開放的必要性。隨后，中日兩國(guó)交往更趨密切，從1980年起日本開始向中國(guó)提供政府開發(fā)援助（ODA），分別用于中國(guó)改革開放初期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及后來的環(huán)保、醫(yī)療和技術(shù)合作等項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四十年間日本累計(jì)向中國(guó)提供了300多億美元的援助，這些援助資金無疑對(duì)中國(guó)的改革開放早期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大幫助。當(dāng)然，在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，中日經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，日本的援助資金不但支持和幫助了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也為日本的商品和投資找到了一個(gè)廣闊而良好的市場(chǎng)，日本經(jīng)濟(jì)也從中國(guó)市場(chǎng)獲益良多。
然而，國(guó)家關(guān)系畢竟是一種利益關(guān)系，由于歷史認(rèn)識(shí)或現(xiàn)實(shí)利益的某些不同，尤其隨著國(guó)際形勢(shì)和中日兩國(guó)實(shí)力對(duì)比的變化，中日關(guān)系同樣也起起伏伏，有時(shí)甚至出現(xiàn)摩擦沖突，比如在20世紀(jì)80年代兩國(guó)就曾圍繞歷史認(rèn)識(shí)問題出現(xiàn)過多次外交摩擦，進(jìn)入新世紀(jì)之后又增加了在安全問題上的矛盾和爭(zhēng)端，特別是在2012年9月中日兩國(guó)圍繞釣魚島及其海域主權(quán)問題出現(xiàn)激烈爭(zhēng)端之后，兩國(guó)關(guān)系降至了20世紀(jì)70年代兩國(guó)建交以來的最低點(diǎn)，甚至有一段時(shí)間雙方在東海海域及其上空針鋒相對(duì)，劍拔弩張，大有發(fā)生軍事沖突的可能性。
不過，中日關(guān)系并非只是由歷史認(rèn)識(shí)問題和領(lǐng)土爭(zhēng)端等這些兩國(guó)關(guān)系中的消極因素所構(gòu)成，在世界經(jīng)濟(jì)越來越趨向全球化的今天，中日兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切，兩國(guó)社會(huì)之間的民間文化交流關(guān)系也更加密切，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前中日雙方每年的貿(mào)易額已達(dá)3000多億美元，雙方往來人員已達(dá)到每年1000多萬人次。中日之間這種經(jīng)濟(jì)文化上的緊密聯(lián)系，對(duì)兩國(guó)之間的政治矛盾具有一定的制約作用，即兩國(guó)雖然存在矛盾，但在主觀上都在避免發(fā)生直接的沖突，而且在緊張一段時(shí)間之后總會(huì)重新謀求關(guān)系的改善。比如，2018年10月日本首相安倍晉三在時(shí)隔七年之后對(duì)中國(guó)的正式訪問，就意味著中日關(guān)系正在改善，用中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的話來說，就是兩國(guó)關(guān)系正在重回正軌。
四十年來中日關(guān)系的不同時(shí)期及其結(jié)構(gòu)性變化
從1978年至今四十年的中日關(guān)系，大體上經(jīng)歷了兩個(gè)不同的時(shí)期，即以20世紀(jì)90年代中期為分界，根據(jù)各個(gè)時(shí)期兩國(guó)關(guān)系的主要特征，我們可以將前一個(gè)時(shí)期稱為“蜜月與合作期”，后一個(gè)時(shí)期則可以稱為“競(jìng)爭(zhēng)與摩擦期”。當(dāng)然，以上的分期也只是一種粗略的分期，不同時(shí)期內(nèi)的主要特征也是兩相比較而言，并不意味前一個(gè)時(shí)期里絲毫不存在摩擦，后一個(gè)時(shí)期里絲毫沒有合作。
在第一個(gè)時(shí)期，中日關(guān)系得以全面發(fā)展，兩國(guó)在建立正式外交關(guān)系和簽訂貿(mào)易、海運(yùn)、航空、漁業(yè)、科技等協(xié)定和《中日和平友好條約》的基礎(chǔ)之上，在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各個(gè)領(lǐng)域都展開了積極的交流與合作，不論政府還是民間都保持了一種友好氣氛。比如，雙方領(lǐng)導(dǎo)人互訪成為當(dāng)時(shí)兩國(guó)政治交往的主要形式，當(dāng)然在當(dāng)時(shí)中日之間在外交和安全領(lǐng)域具有大致相同或相近的利益，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)也具有高度互補(bǔ)性，日本的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助及其投資對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了巨大幫助，同時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)開放政策也為日本經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了良好和巨大的市場(chǎng)，中日兩國(guó)在文化上相近及其親近感也使得兩國(guó)國(guó)民的交往更為容易，雙方各種形式的文化交流規(guī)模不斷持續(xù)擴(kuò)大，當(dāng)時(shí)兩國(guó)國(guó)民的感情也非常友好。
當(dāng)然，中日關(guān)系的全面友好與合作，并不意味著兩國(guó)關(guān)系中不存在任何問題，其實(shí)中日關(guān)系中的一些問題在當(dāng)時(shí)就已經(jīng)有所顯現(xiàn)，比如1982年和1986年的兩次“歷史教科書事件”[1]1985年的“參拜靖國(guó)神社問題”[2]1987年的“光華寮事件”[3]和80年代開始出現(xiàn)的“中日民間賠償問題”[4]等，這些問題有些和兩國(guó)不同的歷史認(rèn)識(shí)有關(guān)，有些則和兩國(guó)關(guān)系中一直敏感的臺(tái)灣問題有關(guān)。不過，在當(dāng)時(shí)中日關(guān)系總體友好的大背景之下，這些問題并沒有演變成為大的問題，兩國(guó)都采取了低調(diào)處理的方式，盡快將這些問題平息了下去。即使在冷戰(zhàn)結(jié)束前后中國(guó)同包括日本在內(nèi)的整個(gè)西方世界關(guān)系發(fā)生重大變化之后，中日兩國(guó)仍然在冷戰(zhàn)結(jié)束后的20世紀(jì)90年代初期保持了相對(duì)友好的關(guān)系，甚至在1992年兩國(guó)還實(shí)現(xiàn)了中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人訪問日本和日本天皇首次對(duì)中國(guó)的訪問。
然而，從20世紀(jì)90年代中期開始，中日關(guān)系進(jìn)入了第二個(gè)時(shí)期，即兩國(guó)關(guān)系開始出現(xiàn)一系列的不適和摩擦，先是有中國(guó)進(jìn)行核試驗(yàn)遭到日本反對(duì)，緊接著又有臺(tái)灣海峽危機(jī)引起日本對(duì)中國(guó)的不滿和警惕，隨后日美之間對(duì)其同盟關(guān)系再度進(jìn)行確認(rèn)并明確擴(kuò)大和強(qiáng)化了對(duì)東亞乃至全球安全事務(wù)的干預(yù)，引起中國(guó)的不滿和反對(duì)。進(jìn)入21世紀(jì)之后，中日兩國(guó)更是圍繞“參拜靖國(guó)神社”等歷史認(rèn)識(shí)問題和釣魚島及其東海海域領(lǐng)土爭(zhēng)端等問題爭(zhēng)論不休沖突不斷，導(dǎo)致中日關(guān)系嚴(yán)重倒退甚至出現(xiàn)全面對(duì)抗。當(dāng)然，中日雙方也曾謀求尋找發(fā)展兩國(guó)關(guān)系新的共同合作基礎(chǔ)，如1998年中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪日，雙方簽署兩國(guó)關(guān)系中的第三個(gè)政治文件，試圖為即將進(jìn)入新世紀(jì)的中日關(guān)系找到一個(gè)新的基礎(chǔ)，該文件宣布兩國(guó)將建立“面向21世紀(jì)致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系”，只不過雙方的這一努力并未成為現(xiàn)實(shí)，中日關(guān)系很快就由于時(shí)任日本首相小泉純一郎連續(xù)參拜靖國(guó)神社而導(dǎo)致嚴(yán)重惡化，而且在此期間還出現(xiàn)了東海摩擦等新的問題；2006年安倍政權(quán)成立后，宣布構(gòu)建相互的“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”，隨后經(jīng)歷雙方所謂的“破冰”“融冰”“迎春”和“暖春”首腦互訪以及在2008年雙方又簽訂了第四個(gè)政治文件，即《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》，雖然兩國(guó)關(guān)系有所恢復(fù)，但是與前一個(gè)文件一樣，文件提出的原則和目標(biāo)基本上只是停留在了文字上而非實(shí)際行動(dòng)中。
中日關(guān)系之所以會(huì)在90年代中期以后出現(xiàn)不適和摩擦，其主要原因就在于冷戰(zhàn)結(jié)束后國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了根本性的變化，中日關(guān)系也深受這一變化的影響，兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)性的變化。總體來說，這些結(jié)構(gòu)性變化包括兩國(guó)間一定程度的“安全困境”[5]、兩國(guó)實(shí)力的相對(duì)均衡、雙方國(guó)家發(fā)展目標(biāo)一定程度的沖突和兩國(guó)國(guó)民感情的惡化。
也就是說，冷戰(zhàn)結(jié)束和東方集團(tuán)以及蘇聯(lián)自身的解體，雖然改善了整個(gè)國(guó)際社會(huì)的安全環(huán)境，但是卻嚴(yán)重改變了中日兩國(guó)的安全關(guān)系，過去構(gòu)成兩國(guó)共同安全利益的基礎(chǔ)、即共同面對(duì)來自北方的安全威脅不再存在，中日兩國(guó)作為東亞最大的兩個(gè)國(guó)家，在面對(duì)東亞地區(qū)仍然存在的眾多安全問題時(shí)卻有著不完全相同的看法和利益，兩國(guó)之間反而產(chǎn)生了一系列的安全不信任，比如在面對(duì)中國(guó)核試驗(yàn)和臺(tái)灣問題時(shí)日本對(duì)中國(guó)的不滿以及日本強(qiáng)化與美國(guó)的同盟關(guān)系給中國(guó)帶來的不安，等等，這些問題都使得中日兩國(guó)互相產(chǎn)生安全上的疑慮，其后中國(guó)在包括軍事能力方面的全面力量增長(zhǎng)和日本在強(qiáng)化與美同盟關(guān)系的同時(shí)開始運(yùn)用軍事力量更多參與國(guó)際安全事務(wù)，都更進(jìn)一步強(qiáng)化了中日雙方在安全上的相互不信任感和警惕感。
同時(shí)，也就是在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，隨著中國(guó)改革開放的進(jìn)一步深入，其經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力也快速提升，而日本卻在泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰之后，其經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期的相對(duì)停滯或增長(zhǎng)緩慢狀態(tài)，導(dǎo)致中日兩國(guó)的實(shí)力對(duì)比開始發(fā)生變化，即中國(guó)對(duì)日經(jīng)濟(jì)差距迅速縮小，以至于在2010年在經(jīng)濟(jì)總量上已經(jīng)超過日本而占據(jù)了世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)的位置，而且中日之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系在合作規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，雙方經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性卻在相對(duì)下降，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，過去那種日本向中國(guó)提供援助而中國(guó)向日本提供市場(chǎng)的兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作模式發(fā)生變化，雙方經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性有所增加。而且，中日兩國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對(duì)均衡或中國(guó)逐漸占據(jù)更強(qiáng)位置的變化使東亞歷史上第一次出現(xiàn)的中日兩強(qiáng)并立局面并沒有促成彼此之間更緊密的合作，在東亞這個(gè)相對(duì)缺乏地區(qū)主義和地區(qū)合作傳統(tǒng)的地區(qū)，很自然地激發(fā)了中日兩國(guó)更強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，雙方的國(guó)家主義和民族主義思維都有所增強(qiáng)，在處理雙邊關(guān)系時(shí)都顯得不再寬容，一旦出現(xiàn)矛盾往往就會(huì)相互指責(zé)甚至導(dǎo)致矛盾激化升級(jí)。
此外，也是在冷戰(zhàn)結(jié)束之后的90年代中期之后，中日兩國(guó)的國(guó)家發(fā)展目標(biāo)也對(duì)兩國(guó)關(guān)系形成一定沖擊，成為雙方相互疑慮的因素之一。也就是說，隨著中國(guó)的快速發(fā)展，中國(guó)政府在此時(shí)提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，分別要在2021年和2049年建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)“振興中華”的宏偉目標(biāo)，而與此同時(shí)日本政府卻想要通過改變國(guó)內(nèi)政治和增加國(guó)際政治中的權(quán)力來實(shí)現(xiàn)所謂“普通國(guó)家”目標(biāo)，也就是徹底擺脫戰(zhàn)敗國(guó)的地位和重新回到近代日本的強(qiáng)國(guó)地位。然而，中日兩國(guó)在實(shí)現(xiàn)各自國(guó)家發(fā)展目標(biāo)時(shí)，難以避免地會(huì)有一定程度的利益碰撞，即中國(guó)在實(shí)現(xiàn)成為一個(gè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)的過程中，必須要恢復(fù)部分在近代之后失去的歷史性權(quán)益，比如釣魚島和南海諸島的歷史性權(quán)利和地位，而日本在實(shí)現(xiàn)成為一個(gè)所謂“普通國(guó)家”的目標(biāo)過程中，也必須要擺脫戰(zhàn)敗國(guó)地位的束縛。無疑，中日兩國(guó)在追求這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中都有可能會(huì)受到對(duì)方的阻礙。
就在中日總體關(guān)系變差的大背景下，兩國(guó)的國(guó)民感情好感度也在下降，根據(jù)由中國(guó)日?qǐng)?bào)和日本言論NPO近14年來所做的“中日共同民間輿論調(diào)查”，大部分時(shí)間里中日兩國(guó)國(guó)民對(duì)對(duì)方國(guó)家的好感度都在20%以下，今年的調(diào)查顯示雖然雙方的這一數(shù)據(jù)都有所回升，但仍然停留在40%以下。這種友好度并不高的國(guó)民感情，很大程度上也制約了中日關(guān)系的改善和發(fā)展。
正是在中日關(guān)系出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾的背景之下，中日關(guān)系出現(xiàn)了眾多問題，其關(guān)系也顯得比較脆弱，其中的一些問題本來就是過去存在的問題，有些問題則是新出現(xiàn)的問題，比如東海海域劃界、日美同盟強(qiáng)化和日本介入南海爭(zhēng)端等問題。在這些眾多的新老問題中，安全問題成為最近這一輪中國(guó)關(guān)系惡化的主要原因，2012年9月爆發(fā)的釣魚島危機(jī)成導(dǎo)致了中日關(guān)系的嚴(yán)重惡化。不過，即使在這些敏感的安全問題上，中日兩國(guó)也存在共同的底線，即盡可能管控危機(jī)不使其發(fā)生誤判而導(dǎo)致沖突，比如在2018年5月中國(guó)總理李克強(qiáng)訪問日本期間兩國(guó)間談判已久的“?？章?lián)絡(luò)機(jī)制”正式啟動(dòng)。
四十年來中日關(guān)系的基本經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及其持續(xù)改善的途徑
首先，在中日關(guān)系中常常有一種說法，即“和則兩利，斗則兩傷”。也就是說，從中日關(guān)系四十年的風(fēng)風(fēng)雨雨過程來看，盡管兩國(guó)關(guān)系起起落落時(shí)好時(shí)壞，但是基本上保持了一種和平與穩(wěn)定的關(guān)系，特別是彼此密切的經(jīng)濟(jì)合作和文化交流關(guān)系為兩國(guó)都帶來了巨大的利益，這種情形與兩國(guó)建立正式外交關(guān)系前的二十多年，尤其與19世紀(jì)末至第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束雙方對(duì)抗敵對(duì)或進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的情形，形成了鮮明的對(duì)比。在目前世界總體和平的形勢(shì)之下，作為東亞地區(qū)大國(guó)的中國(guó)和日本，如果發(fā)生沖突，可想而知其代價(jià)將會(huì)是雙方都難以承受的，即雙方都很難成為完全勝利者，彼此以及地區(qū)的發(fā)展與繁榮當(dāng)然就更無從談起。
其次，在中日關(guān)系中雙方政治領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧和勇氣以及決斷力至關(guān)重要，即對(duì)于改善、維護(hù)和發(fā)展兩國(guó)關(guān)系要有著強(qiáng)烈的政治意愿并能夠排除各種干擾，正確把握兩國(guó)關(guān)系的大局，引導(dǎo)輿論和民眾，通過相互妥協(xié)維護(hù)必要和穩(wěn)定的相互關(guān)系。例如，兩國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人在1972年中日邦交正?；?978年《中日和平友好條約》談判過程中所發(fā)揮的決定性作用，以及最近在中日關(guān)系的改善和雙方領(lǐng)導(dǎo)人互訪恢復(fù)方面兩國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人所發(fā)揮的作用。
第三，任何兩個(gè)國(guó)家之間的關(guān)系都需要具有堅(jiān)實(shí)的共同利益基礎(chǔ)，中日關(guān)系當(dāng)然也不例外，尤其在作為國(guó)家核心利益的安全利益方面要具有共同利益，以及在兩國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和其他地區(qū)和全球事務(wù)上有著大致相同或相近的利益，否則即使兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域具有比較密切的關(guān)系也難以保證雙方關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。例如，20世紀(jì)90年代前二十年的中日關(guān)系就建立在具有相同安全利益的基礎(chǔ)之上，那時(shí)即使出現(xiàn)一些問題也都沒有動(dòng)搖兩國(guó)關(guān)系和平穩(wěn)定的基本狀態(tài)，而在此之后則由于缺乏共同的安全利益基礎(chǔ)而出現(xiàn)了各種摩擦。
第四，盡管經(jīng)濟(jì)合作與文化交流關(guān)系并非國(guó)家關(guān)系的決定性因素，但是在經(jīng)濟(jì)文化領(lǐng)域的密切關(guān)系畢竟是國(guó)家關(guān)系的積極因素，這方面的合作與交流不僅會(huì)給彼此都帶來實(shí)際的利益，而且在國(guó)家政治關(guān)系出現(xiàn)問題和惡化時(shí)也會(huì)起到一定的制約作用，使其受到一定程度的限制而不至于走向徹底攤牌和對(duì)抗。例如，2001年至2006年的中日政治關(guān)系就因?yàn)槿毡臼紫嗖活欀袊?guó)方面一再警告多次參拜靖國(guó)神社而嚴(yán)重惡化，但是在當(dāng)時(shí)中日兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系仍然發(fā)展良好，被人們稱為所謂的“政冷經(jīng)熱”現(xiàn)象，使中日整體關(guān)系不至于完全失控。
第五，歷史認(rèn)識(shí)問題和臺(tái)灣問題始終是中日關(guān)系中的一個(gè)消極因素，即使在中日之間歷次達(dá)成的法律文件中對(duì)這兩個(gè)問題已經(jīng)做出了規(guī)定，但是這些問題涉及到了雙方不同的意識(shí)形態(tài)和民族感情，在同樣的問題上兩國(guó)仍然存在著認(rèn)識(shí)和理解上的差距，所以這些問題就會(huì)經(jīng)常成為兩國(guó)產(chǎn)生矛盾和摩擦的原因，也常常會(huì)因此而惡化兩國(guó)國(guó)民的感情。例如，日本社會(huì)多次出現(xiàn)的“教科書事件”和“參拜靖國(guó)神社事件”以及“光華寮事件”和日臺(tái)之間官方交往層級(jí)不斷升級(jí)的事實(shí)，甚至因?yàn)槿彰劳斯_干預(yù)臺(tái)灣地區(qū)事務(wù)而引發(fā)的中國(guó)抗議，等等。
第六，中日兩國(guó)都作為東亞國(guó)家以及在歷史上具有大致相同文化傳統(tǒng)的國(guó)家，其交往及其關(guān)系雖然也是通過一系列法律文件建立起來的，但是感情化的特點(diǎn)仍然比較明顯，即兩國(guó)之間雖然簽訂了一系列的法律文件，但其中的原則性規(guī)定比較多，對(duì)兩國(guó)間存在的一些具體問題卻沒有做出規(guī)定或者為了能夠簽訂協(xié)議而故意作了一些模糊化的處理，彼此都可以作出對(duì)己有利的解釋，長(zhǎng)期以來的實(shí)際交往和關(guān)系的維持則主要靠的是彼此的利益和感情。例如，在中日實(shí)現(xiàn)邦交正?；蟮拇蠹s二十年時(shí)間里，中日兩國(guó)之間彼此的利益需要以及當(dāng)時(shí)不斷提倡的“中日和平友好”“中日世世代代友好下去”等宣傳口號(hào)確實(shí)將中日關(guān)系帶入了一個(gè)近代以來最為友好的所謂“蜜月期”，當(dāng)時(shí)對(duì)彼此間存在的法律文件的解讀也都是善意和積極的，然而冷戰(zhàn)后隨著雙方共同利益的減少和結(jié)構(gòu)性矛盾的出現(xiàn)，中日之間帶有強(qiáng)烈感情色彩的“蜜月期”終于難以維持，圍繞一些既有和新出現(xiàn)的問題雙方的摩擦越來越多，但是過去用以構(gòu)筑彼此關(guān)系的一系列法律文件似乎也難以解決這些問題，雙方對(duì)已經(jīng)簽訂的各項(xiàng)法律文件的理解并不完全相同，比如對(duì)包括民間賠償和釣魚島爭(zhēng)端等問題在內(nèi)的戰(zhàn)爭(zhēng)遺留問題的理解，兩國(guó)建交時(shí)簽訂的《中日聯(lián)合聲明》所放棄的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求是否包括民間賠償和對(duì)釣魚島問題的擱置，其實(shí)對(duì)此并沒有做出嚴(yán)格法律意義上具體規(guī)定，以致給直至今天的兩國(guó)關(guān)系都留下了很多模糊的地方。
那么，如何才能夠接受這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)去持續(xù)改善中日關(guān)系呢？首先，兩國(guó)的政治領(lǐng)導(dǎo)人要從觀念上真正認(rèn)識(shí)到彼此的根本利益，并通過宣傳教育告誡兩國(guó)的國(guó)民“中日決不能再戰(zhàn)”，堅(jiān)決摒棄和批判那種“中日必有一戰(zhàn)”的認(rèn)識(shí)和說法，并作出政治決斷。兩國(guó)間的矛盾和問題，只能通過對(duì)話和相互妥協(xié)而非沖突的方式加以解決，而不是被極端民族主義所裹挾，常常發(fā)出一些顯示強(qiáng)硬態(tài)度的聲音，導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系更為緊張和惡化。之所以需要這樣做，是因?yàn)閺哪壳暗膰?guó)際環(huán)境和中日兩國(guó)的實(shí)力對(duì)比來看，戰(zhàn)爭(zhēng)不可能最終解決問題，反而會(huì)進(jìn)一步加深中日兩國(guó)之間的仇恨和惡化兩國(guó)的國(guó)民感情，而且也是兩國(guó)不堪承受之重。而且，從法律的意義上來說，中日之間有和平友好條約的法律制約，兩國(guó)間存在的所有爭(zhēng)端都應(yīng)該用和平方式解決，如果以非和平的方式解決爭(zhēng)端無疑就是破壞了和平友好條約中彼此所作出的法律承諾。
其次，在兩國(guó)存在爭(zhēng)端的情形下就需要建立起平等對(duì)話的談判機(jī)制和管控危機(jī)的有效機(jī)制，避免兩國(guó)由于誤判或其他技術(shù)上的一些原因發(fā)生正面直接的沖突，并且在控制危機(jī)不致擴(kuò)大和沖突的前提下，就有關(guān)爭(zhēng)端事項(xiàng)進(jìn)行對(duì)話和談判。當(dāng)然，既然存在爭(zhēng)端就說明兩國(guó)有著不同的主張和利益，但是只有通過對(duì)話和談判才能夠了解對(duì)方的主張和提出自己的主張，并且從中尋找出雙方可能妥協(xié)的部分，如果仍然難以找到可以相互妥協(xié)的部分，那么就應(yīng)該嘗試通過第三方仲裁或國(guó)際司法機(jī)關(guān)裁判的方式解決爭(zhēng)端。利用國(guó)際司法方式解決國(guó)際爭(zhēng)端，應(yīng)該是未來和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的有效方式之一，這樣做可以有若干好處，既可以避免發(fā)生軍事沖突，又不至于因?yàn)檐娛聸_突斷絕和影響兩國(guó)間正常的經(jīng)濟(jì)合作和文化交流關(guān)系，此外還可以顯示自己的和平國(guó)際形象，對(duì)未來國(guó)家的發(fā)展和整個(gè)東亞地區(qū)的和平穩(wěn)定及國(guó)家之間的各領(lǐng)域合作都可以起到積極的示范和推動(dòng)作用。
第三，盡可能地持續(xù)尋找和擴(kuò)大中日之間現(xiàn)有的共同利益，比如經(jīng)濟(jì)合作和文化交流以及在某些地區(qū)問題上的合作，加深彼此間的相互依存程度，尤其要擴(kuò)大民間交流的深度和廣度，并且要探索建立能夠在一定程度上約束國(guó)家行為的地區(qū)多邊合作機(jī)制，以及尋找和增加兩國(guó)在一些地區(qū)和全球問題上的合作，使中日兩國(guó)在這些合作的過程中逐漸擁有更多的共同利益和增加更多的共同責(zé)任。即使在矛盾相對(duì)集中的政治安全領(lǐng)域，中日之間也可以開展對(duì)話與交流，嘗試建立某種長(zhǎng)效穩(wěn)定的對(duì)話機(jī)制，增加相互之間的透明度和信任度，逐漸減少乃至消除對(duì)對(duì)方發(fā)展的疑慮和兩國(guó)間的“安全困境”狀態(tài)，此外還可以在抑制解決諸如朝核問題等地區(qū)安全問題上以及在環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、應(yīng)對(duì)國(guó)際恐怖主義等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域進(jìn)行合作。
第四，慎重應(yīng)對(duì)和處理中日關(guān)系中的一些敏感問題，比如對(duì)待歷史認(rèn)識(shí)問題、臺(tái)灣問題和領(lǐng)土爭(zhēng)端等問題，在這些問題上中日雙方肯定有著不同的看法和利益，但是在這些問題上暫時(shí)找不到妥協(xié)點(diǎn)或者還難以解決時(shí)也要特別注意應(yīng)對(duì)方式，盡量不要去刺激對(duì)方的感情和立場(chǎng)底線，尤其對(duì)于在這些問題上占據(jù)主動(dòng)的一方更應(yīng)該謹(jǐn)慎行事，比如在歷史問題上作為加害者的日本一方就應(yīng)該在言行上更為謹(jǐn)慎。
第五，中日兩國(guó)要逐漸習(xí)慣用更加平等的法律意識(shí)處理兩國(guó)關(guān)系，盡量減少感情化的意氣用事，即使存在或出現(xiàn)矛盾或爭(zhēng)端，也應(yīng)該將其納入法律框架內(nèi)以獲得和平解決，當(dāng)然在就具體問題進(jìn)行談判或就試圖解決問題達(dá)成某項(xiàng)協(xié)議時(shí)，要盡可能制訂出能夠具體操作和執(zhí)行的法律條款，以避免出現(xiàn)各自作出不同的模糊化解釋。
如果從更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，中日關(guān)系的最終根本性改善需要兩國(guó)在增加共同利益和共同責(zé)任的基礎(chǔ)之上逐漸超越歷史并走向未來、超越不同政治制度而以平等法律地位相處、超越國(guó)家并擴(kuò)大民間交流以及推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)地區(qū)多邊合作。當(dāng)然，超越歷史并不是要忘記歷史，而是要盡可能用現(xiàn)實(shí)利益去沖淡歷史上的恩恩怨怨；超越不同政治制度也并不是要否認(rèn)國(guó)家的政治性質(zhì)和政治利益，而是各方都不應(yīng)該以自己的政治標(biāo)準(zhǔn)去衡量和要求對(duì)方，更不應(yīng)該為了達(dá)到某種政治目的故意貶損對(duì)方或妖魔化對(duì)方，應(yīng)該在維護(hù)政治利益的同時(shí)以更為平等的法律方式來處理彼此的關(guān)系；超越國(guó)家也并不是要否認(rèn)國(guó)家的存在和國(guó)家利益，而僅僅是強(qiáng)調(diào)在政府間交往的同時(shí)應(yīng)該更多地開展民間層次的各種交往，尤其是人與人之間的直接交流。在此雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)之上如果再能夠?qū)崿F(xiàn)某種包括中日兩國(guó)在內(nèi)的地區(qū)多邊合作，那么中日關(guān)系改善就不但能夠?qū)崿F(xiàn)而且還會(huì)具有堅(jiān)實(shí)的利益基礎(chǔ)。
當(dāng)然，上述這些步驟和方法還僅僅是一些設(shè)想，要真正做到還需要中日雙方的共同努力和相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，不過正因?yàn)槔щy才更需要呼吁和推動(dòng)，以便中日關(guān)系能夠向著一個(gè)和平與光明的未來前行。而且，這樣做不僅僅是一個(gè)政治道德的問題，同時(shí)也是一個(gè)涉及中日兩國(guó)真正長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的問題。
注釋
[1]日本一些學(xué)者編纂并得到日本文部省批準(zhǔn)的中學(xué)歷史教科書中對(duì)二戰(zhàn)時(shí)期日軍侵略中國(guó)的歷史事實(shí)進(jìn)行了篡改或中性甚至美化的描寫，引起中國(guó)方面的強(qiáng)烈抗議并出現(xiàn)外交摩擦。
[2]當(dāng)時(shí)的日本首相中曾根康弘在8月15日日本戰(zhàn)敗投降日不顧中方的一再提醒和反對(duì)以首相身份正式參拜了供奉有眾多戰(zhàn)犯的靖國(guó)神社，此事同樣引起中國(guó)方面強(qiáng)烈抗議。
[3]光華寮是日本京都大學(xué)內(nèi)一座過去曾屬于中國(guó)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的學(xué)生宿舍，戰(zhàn)后曾屬臺(tái)灣當(dāng)局所有，但在20世紀(jì)60年代時(shí)臺(tái)灣當(dāng)局與居住其中的學(xué)生自治團(tuán)體發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，案件審判期間正值中日邦交正?；跃┒嫉胤椒ㄔ簩⑵渑袨閷僦腥A人民共和國(guó)所有，但是臺(tái)灣當(dāng)局不服上訴，1987年大阪高等法院將其改判為臺(tái)灣當(dāng)局所有，自然引發(fā)中國(guó)方面對(duì)日本的不滿以及出現(xiàn)外交摩擦。
[4]二戰(zhàn)期間日軍侵華受害者向日本政府提出要求賠償?shù)囊幌盗性V訟事件，多被日本法院駁回，至今仍沒有得到解決，也成為影響中日關(guān)系尤其刺激中國(guó)國(guó)民感情的問題之一。
[5]在安全上相互不信任，都在追求自我強(qiáng)大基礎(chǔ)上的安全，但反倒刺激對(duì)方同樣強(qiáng)化軍事能力，最終使得雙方感覺到更加不安全。
Look Back on the Sino-Japanese Relations in the 40 Years of Reform and Opening-up
Liang Yunxiang
Abstract: Through an overview of the 40 years of history of Sino-Japanese relations, we can find that China-Japan relations have experienced both periods of friendly cooperation and periods of confrontation. Despite the ups and downs, they have basically maintained a relationship of peace and stability. The Sino-Japanese relations are one of the important bilateral relations in international relations. Due to further economic globalization, the economic relations and cultural exchanges between them are becoming increasingly close. This close relationship helps to mitigate their political conflict. To substantially improve the Sino-Japanese relations, the two countries need to gradually surpass history and look forward to the future on the basis of increasing common interests and common responsibilities; transcend different political systems and get along with each other on an equal legal footing; think beyond the state and expand people-to-people exchanges; and realize regional multilateral cooperation.
Keywords: state relations, security interests, common responsibility, legal awareness
梁云祥，北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)槿毡菊瓮饨?、中日關(guān)系、國(guó)際法、東北亞國(guó)際關(guān)系。主要著作有《國(guó)際關(guān)系與國(guó)際法》等。
責(zé) 編／趙鑫洋
