內容摘要：新中國70年中國經(jīng)濟的發(fā)展成就不是簡單地依靠資源稟賦，照搬國外發(fā)展經(jīng)濟學理論和經(jīng)驗取得的，而是從中國的現(xiàn)實情況出發(fā)，在不斷探索中制定和實施有效的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟政策和制度形式，走出了一條有著鮮明特色的自主發(fā)展道路。重視內部積累，堅持在獨立自主的基礎上建設現(xiàn)代化；采取有利于長期發(fā)展的工業(yè)化戰(zhàn)略，注重因應發(fā)展需求變化推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展；重視企業(yè)能力建設，依靠政策支持和體制改革不斷提升企業(yè)競爭力；重視自主科技能力的發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展需要和經(jīng)濟條件不斷調整科技戰(zhàn)略和發(fā)展路徑。

新中國成立70年來，中國從一個極端貧困的低收入國家躍升為上中等收入國家、世界第二大經(jīng)濟體、世界第一制造業(yè)大國，創(chuàng)造了人類發(fā)展史上最大規(guī)模的減貧奇跡……更加難能可貴的是，中國經(jīng)濟的發(fā)展奇跡不是簡單地依靠資源稟賦、照搬國外發(fā)展經(jīng)濟學理論和經(jīng)驗取得的，而是從中國的現(xiàn)實情況出發(fā)，在不斷探索有效的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟政策和制度形式，克服了發(fā)展中國家普遍面臨的一系列挑戰(zhàn)，走出了一條特色鮮明的發(fā)展道路。“發(fā)展是硬道理，是解決中國所有問題的關鍵。”中國經(jīng)濟社會發(fā)展成就，不是照抄照搬的產(chǎn)物而是探索前行的結果。黨的十八大以來，習近平總書記創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的“新發(fā)展理念”，不斷破解發(fā)展難題，取得發(fā)展新成就，也引領全球發(fā)展進程?！?/p>

發(fā)展資金的缺乏是發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展面臨的共同挑戰(zhàn)。根據(jù)聯(lián)合國國際比較計劃提供的數(shù)據(jù)計算，2010年最不發(fā)達的10個發(fā)展中國家人均收入平均相當于美國的1.7%，資本、勞動和生產(chǎn)率這三項因素中全要素生產(chǎn)率平均達到美國的40.1%，而人均物質資本存量平均僅相當于美國的1.5%。可見，我們說落后國家“一窮二白”，根本上還是指物質資本存量的極度貧乏。因此，加快物質資本積累，是發(fā)展中國家實現(xiàn)經(jīng)濟追趕的核心任務，但要實現(xiàn)這一目標卻面臨很大的制約和挑戰(zhàn)。

新中國的現(xiàn)代化建設是從極為薄弱的經(jīng)濟基礎上起步的。根據(jù)聯(lián)合國國際比較計劃提供的數(shù)據(jù)計算，1952年建國初期，我國按照購買力平價計算的人均GDP約為美國的5.7%；三項要素當中，我國的全要素生產(chǎn)率、人力資本指數(shù)分別相當于美國的46.8%和42.6%，但人均物質資本存量僅相當于美國的1.4%。與多數(shù)低收入國家一樣，當時我國面臨著生產(chǎn)剩余不足的嚴重制約；但與多數(shù)低收入國家不同的是，通過一系列戰(zhàn)略實施和制度安排，我國在極低的收入水平下突破了資本積累制約，實現(xiàn)了經(jīng)濟快速增長。正如習近平總書記所指出的，“中國發(fā)展為廣大發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了成功經(jīng)驗、展現(xiàn)了光明前景”。

重視內部積累，堅持在獨立自主的基礎上建設現(xiàn)代化。1960-1978年，我國平均儲蓄率達到31.5%，比同期低收入經(jīng)濟體10.7%的平均儲蓄率高出20.8個百分點。這一時期，為了避免抑制消費對人口素質發(fā)展的不利影響，我國在控制私人消費的同時，十分注重教育、醫(yī)療等公共服務的供給保障。根據(jù)聯(lián)合國國際比較計劃數(shù)據(jù)，1956-1978年我國勞均人力資本年均增長1.5%，增速在同時期有統(tǒng)計的全球71個經(jīng)濟體中排在第2位。到1978年，以人均收入衡量我國還排在低收入國家的末尾，但在人均預期壽命、平均受教育年限、學齡兒童入學率、成人識字率等發(fā)展指標方面，我國已經(jīng)達到中等收入國家的中游水平。

改革開放后，我國引進外資的力度不斷加大，但從國際收支平衡的角度看，外資在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用不是補充資本的不足，我國仍然主要是依靠內部儲蓄來實現(xiàn)物質資本積累的。1979-1993年，我國凈出口率僅在三年中出現(xiàn)了-1%以上的逆差，其余時間均處于平衡狀態(tài)或有微小順差。1979-2012年，我國平均儲蓄率達到40.6%，比同期中等收入經(jīng)濟體的平均儲蓄率高出10.7個百分點。儲蓄率提高，支撐我國的物質資本積累速度加快，1979-2012年，我國物質資本年均增速達到9.6%，在聯(lián)合國國際比較計劃統(tǒng)計的83個經(jīng)濟體中排在第1位。實踐證明，堅持走依靠內部儲蓄實現(xiàn)物質資本積累的獨立自主發(fā)展道路，有力維護了我國的經(jīng)濟發(fā)展主權，使我國避免淪為依附型、高債務型經(jīng)濟。得益于此，我國在應對外部危機沖擊時具有充分的政策自主性和較大的政策空間，總是能夠率先走出危機、恢復增長，成為全球經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器。

采取了有利于長期發(fā)展的工業(yè)化戰(zhàn)略，注重因應發(fā)展需求變化推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。我國在人均收入水平還很低的計劃經(jīng)濟時代就十分重視基礎工業(yè)的發(fā)展。就短期而言，發(fā)展資本密集型重工業(yè)不完全符合當時的比較優(yōu)勢；但是從長遠來看，建立起相對完整的工業(yè)體系特別是基礎工業(yè)，為后續(xù)的工業(yè)化提供了有力支撐。1952-1978年，我國重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重從35.5%提高到56.9%，最高時達到66.6%。重工業(yè)的發(fā)展增強了生產(chǎn)資料的自給能力，使工業(yè)資本積累加快，反過來推動了工業(yè)產(chǎn)出的快速增長。

在工業(yè)基礎初步建立后，我國更加重視不同產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展。上世紀80年代，工業(yè)部門內增長最快的是為居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的紡織、家電、建材、化工等輕工業(yè)。到90年代初期，我國消費品嚴重短缺的狀況已明顯改觀，而能源、原材料、基礎設施的瓶頸制約則又變得突出起來。90年代中后期開始，一方面因應解決能源、原材料等瓶頸制約的需要，一方面受國內居民對住房、汽車等耐用品需求快速增長的拉動，以石油化工、機械、汽車制造等為主的重工業(yè)發(fā)展加快，重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重在2007年上升到70%左右。目前，我國是世界上產(chǎn)業(yè)結構最完整、工業(yè)門類最齊全的國家，并在信息技術、先進裝備、新材料、生物醫(yī)藥等領域加速推進。從我國工業(yè)化的進程來看，總體上已經(jīng)從初期階段快速發(fā)展到工業(yè)化后期階段，2020年中國將基本實現(xiàn)工業(yè)化。黨的十八大以來，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，制造業(yè)增加值躍居世界第一位，數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，有效支撐了經(jīng)濟實力大幅提升。

重視企業(yè)能力建設，依靠政策支持和體制改革不斷提升企業(yè)競爭力。1949年之前，我國的民族資本發(fā)展了大半個世紀，但始終沒有縮小與外國資本的差距，在國內產(chǎn)業(yè)中的比重反而不斷縮小。新中國成立后，為在資本極度稀缺的情況下實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，我國通過建立公有制來最大程度地集中資源、發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢。到1958年，我國已建立起了公有制經(jīng)濟占主體地位的所有制結構。通過統(tǒng)籌調動資源，我國以比其他國家快得多的速度建立起了一批能夠支撐現(xiàn)代化發(fā)展的工業(yè)企業(yè)。自20世紀60年代開始，我國還大力發(fā)展了集體企業(yè)、社隊企業(yè)，在體制和資源上為這些企業(yè)提供了有力支持。到1978年，集體企業(yè)數(shù)量達到26.5萬個，占我國企業(yè)總數(shù)的76%，集體企業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重達到22.3%。

改革開放后，適應企業(yè)發(fā)展的需要，我國實行了穩(wěn)健、務實的所有制結構調整。20世紀80年代至90年代中期，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主力的集體經(jīng)濟比重快速提高，到1996年達到39.4%。非公有制經(jīng)濟占工業(yè)的比重也從不到1%增長到1994年的24.9%。從90年代后期開始，我國對國有企業(yè)實行了“抓大放小”的調整，159萬家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有20萬家轉制為股份制、股份合作制企業(yè)，139萬家轉制為個體私營企業(yè)。如今，不少由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉制而成的企業(yè)成長為我國的龍頭企業(yè)。進入世界500強的中國企業(yè)持續(xù)增加，到今天與美國不相上下。

重視自主科技能力的發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展需要和經(jīng)濟基礎不斷調整科技戰(zhàn)略和發(fā)展路徑。在計劃經(jīng)濟時代，我國就充分認識到科學技術發(fā)展對于經(jīng)濟建設的重要性，提出實現(xiàn)“四化”目標關鍵在于實現(xiàn)科學技術的現(xiàn)代化。國家組織編制了科技中長期發(fā)展規(guī)劃，建立了科技人才培育體系，在農(nóng)業(yè)、地質、生物科學、核技術、航空、航天等領域取得了一批具有重大戰(zhàn)略意義的科技成果，并培養(yǎng)出大批科技人才。

改革開放后，科技發(fā)展的重要性進一步提高。中央提出了“科學技術是第一生產(chǎn)力”的論斷，領導實施了若干重大科技研究發(fā)展計劃和攻關項目。進入新世紀后，我國科技研發(fā)投入加快增長，科技實力大幅躍升。2018年，我國研發(fā)總支出達到1.97萬億元，居世界第二，占國內生產(chǎn)總值比重為2.18%，超過歐盟的平均水平。我國研發(fā)人員總量居世界第一，國際科技論文總量和被引次數(shù)穩(wěn)居世界第二，發(fā)明專利申請量和授權量居世界第一。在載人航天、探月工程、北斗導航、量子通信、深海探測、高速鐵路、5G等領域取得一批舉世矚目的重大成果?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率超過58%，高新技術企業(yè)達到18.1萬家，成為推動經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級的“頂梁柱”。

我國的經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的成就，也積累了寶貴的經(jīng)驗。當前，受“三期疊加”和外部環(huán)境變化的影響，我國經(jīng)濟面臨較大的下行壓力，極有必要總結汲取此前發(fā)展過程中的這些成功經(jīng)驗，使之成為我們應對困難挑戰(zhàn)、確保中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的“法寶”。

（作者：侯永志，國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長、研究員；賈珅，國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副調研員、副研究員）