人民論壇：黨的十九大報(bào)告指出，“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”，并作了許多頂層設(shè)計(jì)。對(duì)云南而言，最重要的是把黨的十九大關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的藍(lán)圖落實(shí)到具體工作中去，踐行綠色發(fā)展理念，那么，云南在深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的進(jìn)程中有哪些具體做法?

張紀(jì)華：云南作為祖國(guó)西南的生態(tài)安全屏障和生物多樣性寶庫(kù)，具有豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。在生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足實(shí)際，銳意創(chuàng)新，深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。一是牢牢把握習(xí)近平總書(shū)記加快構(gòu)建生態(tài)文明體系的總要求。必須加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明體制改革的領(lǐng)導(dǎo)。省委成立了生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組，先后召開(kāi)了12次專項(xiàng)小組會(huì)議和全省生態(tài)文明體制改革會(huì)議，高位推動(dòng)我省生態(tài)文明體制改革工作。制定印發(fā)了《云南省全面深化生態(tài)文明體制總體實(shí)施方案》《云南省貫徹落實(shí)生態(tài)文明體制改革總體方案的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實(shí)施意見(jiàn)》。三是明確了生態(tài)文明體制改革的主要任務(wù)。將2020年前生態(tài)文明體制改革劃分為建設(shè)制度、保護(hù)制度、治理制度、管控制度、執(zhí)法制度、責(zé)任制度、產(chǎn)權(quán)制度、補(bǔ)償制度等8類制度126項(xiàng)，以及積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境部門(mén)黨政機(jī)構(gòu)改革、全省生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革、全省生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革。四是生態(tài)文明體制改革取得明顯成效。截至目前，我省主體功能區(qū)規(guī)劃、空間規(guī)劃改革、生態(tài)環(huán)境管理體制改革、環(huán)境污染第三方治理、河（湖）長(zhǎng)制、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、不動(dòng)產(chǎn)登記、生態(tài)補(bǔ)償?shù)染哂兄涡?、全局性、關(guān)鍵性改革的“四梁八柱”已基本建立，2014年以來(lái)累計(jì)完成108項(xiàng)，完成率86%。

人民論壇：2018年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》提出，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。那么，云南在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中有哪些重要舉措？當(dāng)前階段，取得了哪些特色成效?

張紀(jì)華：省委、省政府高度重視污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作。省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議專題研究部署污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2018年7月省委、省政府召開(kāi)了全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，全面打響了我省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。省政府成立了由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)副省長(zhǎng)分別擔(dān)任標(biāo)志性戰(zhàn)役專項(xiàng)小組組長(zhǎng)；在省生態(tài)環(huán)境廳設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，6個(gè)省直部門(mén)分別設(shè)立標(biāo)志性戰(zhàn)役專項(xiàng)小組辦公室，牽頭負(fù)責(zé)各標(biāo)志性戰(zhàn)役。二是印發(fā)作戰(zhàn)方案，明確工作措施和目標(biāo)。省委、省政府印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，分別是九大高原湖泊保護(hù)治理、以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的六大水系保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、固體廢物污染治理、柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役專項(xiàng)小組辦公室牽頭，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題、短板問(wèn)題、要害問(wèn)題，編制印發(fā)實(shí)施了8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役的作戰(zhàn)方案，明確具體工作措施。三是分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。制定1個(gè)總體分工方案和8個(gè)子項(xiàng)分工方案，即：全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見(jiàn)的任務(wù)分工方案和8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役作戰(zhàn)方案的任務(wù)分工方案，將相關(guān)工作任務(wù)分解落實(shí)到各地各有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。四是強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督查檢查。省環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，分管副省長(zhǎng)定期協(xié)調(diào)、督促，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役工作進(jìn)展情況適時(shí)調(diào)度，各牽頭和配合部門(mén)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制基本建立。

通過(guò)一些重要工作的開(kāi)展，也取得了一些重要成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。大幅度淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，開(kāi)展建筑工地施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理，統(tǒng)計(jì)全省無(wú)秸稈大規(guī)模燃燒情況。積極推進(jìn)柴油貨車污染治理，推廣應(yīng)用新能源汽車，大力淘汰黃標(biāo)車，2018年全省共治理淘汰黃標(biāo)車14.76萬(wàn)輛。加快油品升級(jí)，在全國(guó)率先全面供應(yīng)符合國(guó)Ⅵ（B）標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油、國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)車用柴油，比國(guó)家要求全面使用國(guó)Ⅵ（B）標(biāo)準(zhǔn)汽油要求提前四年。第二，九湖保護(hù)治理。全面深入推行河（湖）長(zhǎng)制，強(qiáng)力推進(jìn)九湖保護(hù)治理，全面推進(jìn)精準(zhǔn)治湖，強(qiáng)化九湖保護(hù)治理工作監(jiān)督，省委開(kāi)展九湖機(jī)動(dòng)巡視，省人民政府組建洱海搶救性保護(hù)行動(dòng)工作組、撫仙湖保護(hù)治理工作組，組織開(kāi)展九湖治理保護(hù)專題調(diào)研和督導(dǎo)。第三，以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的六大水系保護(hù)修復(fù)。扎實(shí)開(kāi)展長(zhǎng)江流域劣Ⅴ類國(guó)控?cái)嗝嬲?、長(zhǎng)江入河排污口排查整治、長(zhǎng)江自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查、長(zhǎng)江“三磷”排查整治、打擊固體廢物環(huán)境違法行為、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市黑臭水體治理、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治等8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。第四，生態(tài)保護(hù)修復(fù)。認(rèn)真實(shí)施造林綠化、退耕還林還草和陡坡地生態(tài)治理、天然林保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，有效保護(hù)森林資源。出臺(tái)《云南省生物多樣性保護(hù)條例》，為全國(guó)第一部生物多樣性保護(hù)法規(guī)。第五，固體廢物污染治理。開(kāi)展固廢排查專項(xiàng)行動(dòng)，積極開(kāi)展工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所排查，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。加大打擊“洋垃圾”走私活動(dòng)監(jiān)管和對(duì)查獲走私固廢的無(wú)害化處置工作力度。第六，土壤污染管控和修復(fù)。穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染狀況詳查，強(qiáng)化土壤污染源頭防控。加強(qiáng)農(nóng)用地、污染地塊土壤環(huán)境管理。推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，第一批試點(diǎn)有2個(gè)項(xiàng)目完工，其余13個(gè)按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。第七，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。實(shí)施化肥和農(nóng)藥零增長(zhǎng)、畜禽養(yǎng)殖糞污治理、秸稈資源化利用、農(nóng)用地膜回收處理、水生生物資源保護(hù)、農(nóng)村生活垃圾污水治理等行動(dòng)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）已全部完成關(guān)閉或搬遷。第八，水源地保護(hù)。推進(jìn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治，全省497個(gè)問(wèn)題全部整治完成。地級(jí)以上集中式飲用水水源地完成規(guī)范化建設(shè)。第九，城市黑臭水體治理。進(jìn)入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)的33條黑臭水體中，30條完成整治，初見(jiàn)成效。

人民論壇:生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，同時(shí)也是督促落實(shí)地方環(huán)保主體責(zé)任的有效措施。那請(qǐng)您介紹下，目前，云南省環(huán)境保護(hù)督察取得的主要成效?

張紀(jì)華：2016年7月，我省作為接受全國(guó)第一批中央環(huán)境保護(hù)督察的8個(gè)省份之一，2018年6月，又接受了中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)督察。在加快推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改的同時(shí)，我省積極作為，主動(dòng)補(bǔ)充延伸督察向縱深發(fā)展，2017年底，組成四個(gè)省級(jí)環(huán)保督察組分四批完成了對(duì)16個(gè)州市省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省生態(tài)環(huán)境廳）認(rèn)真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)的主要職責(zé)，積極督促指導(dǎo)各地各部門(mén)推進(jìn)問(wèn)題整改。截至2019年6月底，對(duì)“回頭看”指出的58個(gè)問(wèn)題完成整改26個(gè)，正在整改32個(gè)，其中，整改時(shí)限為2018年年底的24個(gè)問(wèn)題全部完成整改；整改時(shí)限為2019年年底的15個(gè)問(wèn)題提前完成2個(gè)、正在整改13個(gè)；整改時(shí)限為2020年年底的19個(gè)問(wèn)題正在推進(jìn)整改。截至2019年6月底，對(duì)“回頭看”期間的群眾投訴件，完成整改1798件，正在整改的200件計(jì)劃于2020年年底前全部完成。對(duì)“回頭看”移交的7個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和洱海生態(tài)環(huán)境問(wèn)題責(zé)任追究案件，由省紀(jì)委省監(jiān)委牽頭進(jìn)行專項(xiàng)辦理，共問(wèn)責(zé)單位45個(gè)、責(zé)任人167人。其中，廳級(jí)單位14個(gè)、縣處級(jí)單位20個(gè)、鄉(xiāng)科級(jí)單位11個(gè)；廳級(jí)干部35人、縣處級(jí)干部60人、鄉(xiāng)科級(jí)干部72人。

通過(guò)近年的督察和問(wèn)題整改，主要取得以下幾方面成效：

一是全面深化和提高了各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)。中央環(huán)境保護(hù)督察以“直擊頑疾、切中痛點(diǎn)、督察到人、問(wèn)責(zé)到位”的工作方式形成強(qiáng)大的震懾力，全面深化和提高了各級(jí)各部門(mén)，特別是各級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)。地方黨委和政府落實(shí)新發(fā)展理念的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的情況明顯改變，不顧資源環(huán)境承載能力盲目決策的情況明顯改變，發(fā)展與保護(hù)一手硬、一手軟的情況明顯改變。一批違法違規(guī)項(xiàng)目被叫停，一批生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目得到實(shí)施，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，一批綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。簡(jiǎn)而言之，就是生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察成為推動(dòng)落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要平臺(tái)，為各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，為建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了方向指引和根本遵循，有力促進(jìn)和推動(dòng)地方切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二是全面推動(dòng)和進(jìn)一步壓緊壓實(shí)了環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。環(huán)境保護(hù)督察一個(gè)主要目的，就是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的有效落實(shí)，成為環(huán)保督察的一個(gè)重要抓手。通過(guò)“督企業(yè)、督政府”向“黨政企同督”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)了環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，“綠水青山就是金山銀山”“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”“共抓大保護(hù)不搞大開(kāi)發(fā)”等一些生態(tài)環(huán)境理念進(jìn)一步內(nèi)化于心、外化于行。通過(guò)督察進(jìn)駐期間的邊督邊改和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究案卷的專項(xiàng)查處，一些地方黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人因環(huán)保不作為和亂作為受到了嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，也讓一些地方黨委和政府“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”沒(méi)有落到實(shí)處的真問(wèn)題暴露無(wú)遺。比如說(shuō)，中央環(huán)保督察“回頭看”向我省移交的7個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究案件，共問(wèn)責(zé)單位45個(gè)、責(zé)任人167人。其中，廳級(jí)單位14個(gè)、縣處級(jí)單位20個(gè)；廳級(jí)干部35人、處級(jí)干部60人。省級(jí)環(huán)保督察移交的81個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究案件，共問(wèn)責(zé)單位83個(gè)、相關(guān)責(zé)任人293人。通過(guò)嚴(yán)格督察問(wèn)責(zé)，使一些地方黨委政府和有關(guān)部門(mén)受到了警醒，強(qiáng)化了環(huán)保責(zé)任的落實(shí)。再比如，環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改中，各地區(qū)各部門(mén)全力推進(jìn)問(wèn)題整改，形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)共同參與的良好工作格局，為整改工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)，積極規(guī)范和深入探索生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀和科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)不只重視GDP等“顯性”指標(biāo)，而是更加重視生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等“潛性”指標(biāo)，推動(dòng)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”有效落實(shí)。

三是全面系統(tǒng)和有效提升了新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系和能力建設(shè)現(xiàn)代化建設(shè)水平。各地各部門(mén)借力環(huán)保督察問(wèn)題整改，加快補(bǔ)齊環(huán)境保護(hù)短板，力促綠色經(jīng)濟(jì)“向前走”，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)督察對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)的倒逼作用，有力促進(jìn)了地方黨委政府更加自覺(jué)地把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)通盤(pán)考慮。比如說(shuō)，我省通過(guò)聚力九大高原湖泊保護(hù)治理、大力推進(jìn)生態(tài)治理修復(fù)、攻堅(jiān)重金屬污染治理、完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題整改，有效提升了我省新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平，使全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和綠色發(fā)展水平有了明顯提高。2018年，全省地級(jí)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到98.9%，出境跨界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水納入國(guó)家考核的100個(gè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為79%，劣于Ⅴ類比例控制在9%，達(dá)到國(guó)家考核目標(biāo)。九大高原湖泊水質(zhì)基本保持穩(wěn)定，重污染湖泊水質(zhì)明顯改善，其中，撫仙湖、瀘沽湖水質(zhì)保持Ⅰ類；洱海水質(zhì)湖心斷面為Ⅱ類，達(dá)到國(guó)家考核要求；滇池全湖水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類，為30年來(lái)最好水平；陽(yáng)宗海水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類；程海水質(zhì)為Ⅳ類（PH、氟化物除外）；異龍湖、杞麓湖、星云湖水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到遏制，主要污染指標(biāo)呈下降趨勢(shì)。全省森林覆蓋率提高到60.3%，濕地保護(hù)率達(dá)到46.5%，森林面積達(dá)到2312萬(wàn)公頃，森林蓄積量達(dá)到19.7億立方米，濕地總面積達(dá)到60.6萬(wàn)公頃，林地面積、森林面積、森林蓄積量等3項(xiàng)指標(biāo)均位居全國(guó)第2位。2019年第一季度，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3849.65億元，同比增長(zhǎng)9.7%，高于8.5%的全年預(yù)期目標(biāo)。

四是全面推動(dòng)和解決了一大批群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)突出環(huán)境問(wèn)題，人民群眾的環(huán)境權(quán)益得到了有效維護(hù)，人民群眾的獲得感持續(xù)增強(qiáng)。環(huán)境保護(hù)督察始終堅(jiān)持以人民為中心，作為解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵抓手，在推動(dòng)和解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題方面起到了關(guān)鍵作用。比如說(shuō)，我省三次環(huán)境保護(hù)督察共受理舉報(bào)投訴件約4400件，已全部辦結(jié)，推動(dòng)解決了一批各地長(zhǎng)期想解決而難以解決的問(wèn)題，得到人民群眾普遍稱贊和擁護(hù)。同時(shí)，我省還由點(diǎn)及面、舉一反三，建立健全了環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。2018年，全省辦理生態(tài)環(huán)境行政處罰案件2436件，處罰金額3.38億元，是2017年的2.4倍，超過(guò)了“十二五”的總和。2019年上半年，全省辦理生態(tài)環(huán)境行政處罰案件917件，處罰金額8206.3萬(wàn)元。通過(guò)嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，著力解決老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不斷提高人民群眾的獲得感幸福感，真正做到原因不查清不放過(guò)、問(wèn)題不解決不放過(guò)、責(zé)任追究不到位不放過(guò)、監(jiān)管措施不落實(shí)不放過(guò)、長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過(guò)、社會(huì)不滿意不放過(guò)。

人民論壇：在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、抓好生態(tài)環(huán)保督察整改、深化各項(xiàng)改革的同時(shí)，云南將如何提高全省生態(tài)環(huán)境治理能力，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有效開(kāi)展？

張紀(jì)華：我省在堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、狠抓環(huán)保督察整改、深化生態(tài)文明體制改革等各項(xiàng)工作的同時(shí)，將從五個(gè)方面著力提高全省生態(tài)環(huán)境治理能力，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有效開(kāi)展。

第一，著力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，不斷提升我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化自動(dòng)化水平。落實(shí)省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)施方案的要求，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)肅查處影響和干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的行為，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的紅線不被逾越。

第二，著力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。優(yōu)化環(huán)評(píng)文件審批管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評(píng)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”“三線一單”編制工作。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，積極服務(wù)“四個(gè)一百”“五網(wǎng)”“八大產(chǎn)業(yè)”“三張牌”的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”以及打好固體廢物污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、九大高原湖泊保護(hù)治理、水源地保護(hù)、柴油貨車污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的六大水系保護(hù)修復(fù)、黑臭水體治理等“8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”。

第三，著力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展好系列環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)九湖、牛欄江等重點(diǎn)流域的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為，開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查等。認(rèn)真受理“12369”環(huán)保舉報(bào)投訴，積極解決環(huán)保訴求，化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化應(yīng)急演練，積極妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。

第四，著力提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察能力。根據(jù)我省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度及督促檢查，加快推進(jìn)反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改，對(duì)具體問(wèn)題逐一對(duì)賬銷號(hào)，確保每項(xiàng)問(wèn)題按序時(shí)完成整改，做到原因不查清不放過(guò)、問(wèn)題不解決不放過(guò)、責(zé)任追究不到位不放過(guò)、監(jiān)管措施不落實(shí)不放過(guò)、長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過(guò)、社會(huì)不滿意不放過(guò)。同時(shí)，通過(guò)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，督促抓好省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)。

第五，著力提升生態(tài)環(huán)境宣傳教育能力。建立全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)新聞發(fā)言人隊(duì)伍；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高生態(tài)環(huán)境宣傳教育隊(duì)伍的能力和水平；繼續(xù)推進(jìn)每月例行新聞發(fā)布工作；把生態(tài)環(huán)境廳官方微博、微信作為開(kāi)展生態(tài)環(huán)境輿論傳播的重要窗口，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論；發(fā)揮好全省“1+16”（省廳+16個(gè)州市）兩微矩陣平臺(tái)的作用，實(shí)現(xiàn)矩陣運(yùn)行指令暢通、上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振、整體發(fā)聲。加大環(huán)保設(shè)施面向公眾開(kāi)放活動(dòng)的力度，積極開(kāi)展面向公眾的多形式生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)公眾有序參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、參與最美麗省份建設(shè)。

人民論壇：云南提出“把云南建設(shè)成為中國(guó)最美麗省份，為美麗中國(guó)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)云南篇章”。請(qǐng)您站在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的視角談?wù)?，?duì)省委這一目標(biāo)定位的理解，其前景展望是什么?

張紀(jì)華：省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，立足我省實(shí)際和發(fā)展未來(lái)，作出了把云南建設(shè)成為生態(tài)美、環(huán)境美、山水美、城市美、鄉(xiāng)村美的“中國(guó)最美麗省份”這個(gè)重大決策部署，這是落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)際行動(dòng)，是云南決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的必然要求和現(xiàn)實(shí)需要，是筑牢國(guó)家西南生態(tài)安全屏障、成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵應(yīng)有的時(shí)代責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了省委、省政府立足新時(shí)代特征和省情變化不斷與時(shí)俱進(jìn)的解放思想和開(kāi)拓精神。生態(tài)環(huán)境部門(mén)深感振奮、備受鼓舞，認(rèn)為這是全面加強(qiáng)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要著力點(diǎn)；是把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大決策部署和重要任務(wù)落到實(shí)處，促進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的重要契機(jī)，對(duì)于進(jìn)一步做好我省生態(tài)環(huán)境工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們將在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭守護(hù)住“中國(guó)最美麗省份”。強(qiáng)化環(huán)評(píng)源頭預(yù)防作用，按照“依法管理，守住底線，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，提高效率”的工作原則，把維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益作為環(huán)評(píng)的重要前提，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。在環(huán)評(píng)管理工作中貫徹生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”約束機(jī)制，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理；建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量“三掛鉤”機(jī)制；促進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)有機(jī)銜接，進(jìn)一步提高環(huán)評(píng)效能。嚴(yán)格高能耗、高物耗、高水耗和產(chǎn)能過(guò)剩、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，以及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、重金屬和其他具有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。

二是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，為“建設(shè)成為中國(guó)最美麗省份”提供良好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保障。認(rèn)真貫徹全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)決打贏打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和九大高原湖泊保護(hù)治理、以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的六大水系保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、固體廢物污染治理、柴油貨車污染治理“8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面推進(jìn)，切實(shí)解決一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，全面提升全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

三是強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，為“建設(shè)成為中國(guó)最美麗省份”保駕護(hù)航。云南要建設(shè)成為“中國(guó)最美麗省份”，必須建立起最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，保護(hù)環(huán)境的治本之策是源頭嚴(yán)防，關(guān)鍵所在是過(guò)程嚴(yán)管，根本保障是后果嚴(yán)懲。要堅(jiān)持重典治亂、鐵腕治污，重點(diǎn)打擊偷排、偷放、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和不正常運(yùn)行治污設(shè)施等違法行為。保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)于破壞“生態(tài)美、環(huán)境美、山水美、城市美、鄉(xiāng)村美”的嚴(yán)重惡意環(huán)境違法行為持續(xù)保持“零容忍”態(tài)度，推動(dòng)形成環(huán)境守法新常態(tài)。

四是加大宣傳教育力度，為“建設(shè)成為中國(guó)最美麗省份”營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。把云南建設(shè)成為中國(guó)最美麗省份，是全省上下共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，促進(jìn)政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)、共同發(fā)力，政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境治理主體責(zé)任，公眾自覺(jué)踐行綠色生活，使生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)理念深入人心，全社會(huì)積極投身到最美麗云南建設(shè)中，形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚。

通過(guò)全省上下的共同努力，切實(shí)把我省建成為“生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美”的中國(guó)最美麗省份。生態(tài)美就是要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生空間”，生態(tài)系統(tǒng)各種成分在空間上和時(shí)間上有序平衡的狀態(tài)。環(huán)境美就是要實(shí)現(xiàn)大氣、水、土壤“三大環(huán)境要素”質(zhì)量?jī)?yōu)良，讓人民群眾生活在藍(lán)天白云、青山綠水、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的宜居環(huán)境中，擁有獲得感，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。城市美就是要著力解決城市存在問(wèn)題，讓城市環(huán)境更宜居，城市居民的生態(tài)文明觀牢固樹(shù)立，形成綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色辦公等適度簡(jiǎn)約、低碳綠色的生產(chǎn)生活方式。鄉(xiāng)村美就是要著力解決鄉(xiāng)村存在問(wèn)題，讓鄉(xiāng)村整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕，呈現(xiàn)出一種殷實(shí)、自然、美麗、和諧的景象。山水美就是要維護(hù)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)完整性，精心裝扮云南的山壩河湖路田，著力打造云南群山疊翠、四季飛花，湖清水凈、湖光山色的秀美山水。“五美”是我們生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的目標(biāo)，努力的方向。