【摘要】進(jìn)入21世紀(jì)，隨著非洲聯(lián)盟的正式成立，非洲國(guó)家自主意識(shí)以及自主能力逐漸增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)自主自強(qiáng)已成為非洲國(guó)家的共識(shí)。而2017年肯尼亞大選危機(jī)的平穩(wěn)落幕以及津巴布韋劇變的軟著陸，更昭示了非洲自主解決問題能力的提升。

【關(guān)鍵詞】 非洲  自主能力  自主發(fā)展   

【中圖分類號(hào)】D73/77    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2017年非洲發(fā)生的兩件大事吸引了世界的目光，即肯尼亞大選危機(jī)的平穩(wěn)落幕和津巴布韋劇變的軟著陸。這兩個(gè)事件具有鮮明的共同特點(diǎn)：一是出乎意料，難以預(yù)測(cè)?？夏醽喛偨y(tǒng)選舉結(jié)果出爐，但反對(duì)黨拒絕承認(rèn)并上告到最高法院，法院遂宣布大選無效進(jìn)行重新選舉；津巴布韋軍方介入執(zhí)政黨權(quán)力之爭(zhēng)，采取行動(dòng)控制穆加貝總統(tǒng)。二是充滿曲折，結(jié)局完滿?？夏醽喆筮x可謂一波三折，津巴布韋劇變更是充滿變數(shù)，但二者的結(jié)局皆令人滿意，被譽(yù)為“不是最好結(jié)果的最好結(jié)果”。三是秩序井然，程序合法。無論是肯尼亞大選危機(jī)期間，還是津巴布韋總統(tǒng)被控制時(shí)期，兩國(guó)均未出現(xiàn)大規(guī)?；靵y。相反，肯尼亞總統(tǒng)烏胡魯·肯雅塔平靜地接受了法院裁決，津巴布韋數(shù)十萬民眾上街游行卻未出現(xiàn)打砸搶事件。四是自主解決，意義深遠(yuǎn)?？夏醽喴约敖虬筒柬f的危機(jī)是在沒有外來勢(shì)力干預(yù)，特別是西方大國(guó)干涉下解決的，彰顯了非洲人以非洲方式自主處理非洲事務(wù)的能力，具有深遠(yuǎn)意義。如果說20世紀(jì)是非洲實(shí)現(xiàn)民族解放和國(guó)家獨(dú)立的世紀(jì)，那么21世紀(jì)將是非洲實(shí)現(xiàn)完全自主、聯(lián)合自強(qiáng)的世紀(jì)。從國(guó)家獨(dú)立到完全自主、真正掌握自己的命運(yùn)，對(duì)于非洲來說無疑是一次質(zhì)的飛躍，盡管這一過程依然充滿艱難與挑戰(zhàn)。

肯尼亞和津巴布韋兩國(guó)危機(jī)的妥善解決，樹立了非洲人以非洲方式自主解決非洲問題的典范

肯尼亞和津巴布韋是兩個(gè)具有鮮明非洲特色的國(guó)家：前者是東部非洲國(guó)家，后者是南部非洲國(guó)家；前者早期獨(dú)立，后者較晚建國(guó)；前者是多黨制國(guó)家，后者是長(zhǎng)期的一黨制國(guó)家；前者民族眾多、民族問題錯(cuò)綜復(fù)雜，后者一族獨(dú)大、民族問題相對(duì)簡(jiǎn)單；前者是西方國(guó)家眼中的“非洲民主樣板”、強(qiáng)有力的“反恐盟友”，后者是長(zhǎng)期遭受西方國(guó)家制裁的“暴政前哨”“獨(dú)裁國(guó)家”。這兩個(gè)非洲國(guó)家雖然所代表的地區(qū)不同，國(guó)情各異，與西方國(guó)家存在親疏遠(yuǎn)近之別，但均長(zhǎng)期致力于反對(duì)外來干涉，謀求自主決定本國(guó)事務(wù)，希望真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主。2017年兩國(guó)危機(jī)的自主妥善解決，不僅有力地維護(hù)了地區(qū)和平與穩(wěn)定，而且標(biāo)志著非洲自主決定本國(guó)事務(wù)、自主解決本國(guó)問題的能力顯著提升。

肯尼亞和津巴布韋都曾是英國(guó)殖民地，分別于1963年和1980年贏得獨(dú)立。但是獨(dú)立并不等于自主，如同其他一些非洲國(guó)家，獨(dú)立后的肯尼亞和津巴布韋仍長(zhǎng)期遭受外部勢(shì)力尤其是西方國(guó)家的干涉和影響，政治和經(jīng)濟(jì)上難以完全自主，或者依賴西方國(guó)家，或者受到西方國(guó)家制裁。

肯尼亞曾實(shí)行一黨制，后來在多黨民主化浪潮的沖擊下，西方國(guó)家以中斷經(jīng)濟(jì)援助相要挾，迫使肯尼亞改行多黨制?？夏醽喦翱偨y(tǒng)丹尼爾·阿拉普·莫伊早就意識(shí)到，多黨制會(huì)產(chǎn)生許多以民族為基礎(chǔ)的政黨，進(jìn)而引發(fā)民族沖突，不利于國(guó)家的統(tǒng)一、穩(wěn)定和發(fā)展。但是，肯尼亞終究未能抵抗住西方的壓力，被迫選擇了多黨制。而此后，“逢選必亂”幾乎成為肯尼亞政治的不幸寫照，比如，2007年肯尼亞大選引發(fā)大規(guī)模族群沖突，造成一千多人死亡，數(shù)十萬人無家可歸，經(jīng)濟(jì)損失難以估量。

津巴布韋獨(dú)立初期曾被西方視為“非洲和平的綠洲”，其領(lǐng)導(dǎo)人穆加貝也曾被認(rèn)為是“非洲大陸的一面旗幟”。但由于西方國(guó)家干預(yù)等原因，津巴布韋放棄社會(huì)主義制度，而西方主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃以失敗告終，津巴布韋經(jīng)濟(jì)開始走下坡路。“快車道土地改革”危及西方國(guó)家利益，西方國(guó)家對(duì)津巴布韋實(shí)行了長(zhǎng)達(dá)十多年的制裁，穆加貝總統(tǒng)也變?yōu)槲鞣絿?guó)家眼中的“獨(dú)裁者”。多年來，防止外來干涉、對(duì)抗西方國(guó)家制裁，一直都是津巴布韋外交政策的主旋律。

2017年，肯尼亞和津巴布韋均發(fā)生危機(jī)，前者是由五年一次的大選引起的，后者是由執(zhí)政黨內(nèi)部矛盾導(dǎo)致的?？夏醽喆筮x危機(jī)從2017年8月首次選舉開始，到最高法院宣布總統(tǒng)選舉結(jié)果無效，再到第二次選舉后烏胡魯·肯雅塔宣誓就任總統(tǒng)，前后歷時(shí)三個(gè)多月，在這期間，肯尼亞局勢(shì)一直處在緊張狀態(tài)之中。2017年11月，津巴布韋政局突變，在該國(guó)軍方“兵諫”和大規(guī)模群眾游行示威的強(qiáng)大壓力下，總統(tǒng)穆加貝被迫辭職，姆南加古瓦宣誓就任總統(tǒng)。雖然這兩起政治事件的性質(zhì)不同、起因不同，但最終都以和平方式解決，肯尼亞沒有發(fā)生大規(guī)模騷亂，津巴布韋實(shí)現(xiàn)了一場(chǎng)不流血的“和平權(quán)力交接”，兩國(guó)政局總體穩(wěn)定，社會(huì)秩序基本正常，樹立了非洲人以非洲方式自主解決非洲問題的典范。

非洲自主意識(shí)越來越強(qiáng)烈，自主能力不斷增強(qiáng)

非洲是人類發(fā)祥地，曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌燦爛的文明。然而，數(shù)百年的殖民統(tǒng)治給非洲人民帶來了深重災(zāi)難，成為非洲大陸貧窮落后的根源。自獨(dú)立以來，非洲國(guó)家一直努力尋求獨(dú)立自主的發(fā)展道路。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著非洲聯(lián)盟的正式成立，非洲國(guó)家在聯(lián)合自強(qiáng)、自主發(fā)展的道路上取得顯著進(jìn)展，自主意識(shí)越來越強(qiáng)烈，自主能力不斷增強(qiáng)。

思想上，泛非主義經(jīng)過上百年的發(fā)展，為非洲實(shí)現(xiàn)民族解放、謀求自主發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和指導(dǎo)思想。一些非洲國(guó)家逐漸認(rèn)識(shí)到，獨(dú)立是自主的前提和基礎(chǔ)，自主是獨(dú)立的體現(xiàn)和保障，沒有獨(dú)立何談自主，失去自主則遑論真正獨(dú)立，“非洲是非洲人的非洲”這一思想越來越深入人心。擺脫西方控制，防止外來干預(yù)，捍衛(wèi)自主權(quán)利，已經(jīng)成為非洲國(guó)家的普遍共識(shí)。

政治上，非洲大陸走出了戰(zhàn)亂、沖突、軍事政變頻發(fā)的劇烈動(dòng)蕩時(shí)期，多黨民主制下“逢選必亂”的局面大為改觀，逐步實(shí)現(xiàn)了由亂到治的轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，也是自主的保障，只有國(guó)家穩(wěn)定，才能有效抵制外來干預(yù)，從而實(shí)現(xiàn)自主式發(fā)展。謀和平、求穩(wěn)定、促發(fā)展日益成為廣大非洲國(guó)家的共識(shí)，代表著廣大非洲人民的呼聲?？夏醽喴约敖虬筒柬f危機(jī)的和平解決，除了人心思穩(wěn)這一重要因素外，還有力地說明了非洲國(guó)家政治上的日臻成熟。面對(duì)國(guó)內(nèi)政治危機(jī)，以和平方式在法律框架內(nèi)依靠自身力量謀求最佳結(jié)果，予以妥善解決，這既有利于維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定與地區(qū)和平，也有利于提高非洲國(guó)家自主治理能力。

經(jīng)濟(jì)上，實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，為非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)造了一定的物質(zhì)條件。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著總體局勢(shì)趨穩(wěn)，非洲各國(guó)積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速可持續(xù)發(fā)展，非洲成為“充滿希望的大陸”“世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎”。事實(shí)上，只有在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)完全獨(dú)立，擺脫對(duì)西方國(guó)家的依賴，才能真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主，實(shí)現(xiàn)非洲大陸的“第二次解放”。

地區(qū)和平與安全事務(wù)上，越來越多的非洲國(guó)家認(rèn)識(shí)到，非洲安全還得由非洲人來實(shí)現(xiàn)和維護(hù)，非洲和平必須由非洲人謀求與做主，外來干預(yù)不僅會(huì)使形勢(shì)更加復(fù)雜化，而且會(huì)使非洲長(zhǎng)期受制于人。經(jīng)過不懈努力，非洲聯(lián)盟確立了以和平與安全理事會(huì)為核心的非洲集體安全機(jī)制，形成了一套符合非洲特點(diǎn)的預(yù)防、處理以及解決沖突的機(jī)制，成功地解決了一些非洲國(guó)家間爭(zhēng)端和國(guó)內(nèi)沖突，在維護(hù)非洲和平與安全方面發(fā)揮了重要作用。非洲聯(lián)盟主張?jiān)诮鉀Q非洲國(guó)家沖突和危機(jī)時(shí)，非洲方案、非洲方式應(yīng)得到世界的支持，堅(jiān)決反對(duì)外來干預(yù)尤其是軍事干預(yù)。

非洲自主之路依然艱辛

非洲國(guó)家自身能力不足，對(duì)外依賴嚴(yán)重，而西方大國(guó)利用這種依賴性對(duì)非洲進(jìn)行干涉和控制。長(zhǎng)期的外部干預(yù)導(dǎo)致非洲政治動(dòng)蕩和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程扭曲，非洲自主的努力遭受嚴(yán)重挫折。經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，非洲自主能力顯著提升，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，至今仍有一些非洲國(guó)家未能完全擺脫外部干預(yù)，非洲自主發(fā)展之路依然充滿困難和挑戰(zhàn)。

第一，非洲國(guó)家內(nèi)部的沖突易引發(fā)外部干預(yù)。錯(cuò)綜的民族問題、復(fù)雜的宗教爭(zhēng)端和尖銳的黨派矛盾在非洲國(guó)家依然存在，大選危機(jī)、權(quán)力斗爭(zhēng)、政權(quán)更替、政局動(dòng)蕩時(shí)有發(fā)生，人民總體貧困、社會(huì)貧富分化、政府腐敗低效，這些都可能造成非洲國(guó)家內(nèi)部的沖突和動(dòng)蕩。

第二，非洲國(guó)家之間的沖突會(huì)招致外來干涉。由于領(lǐng)土糾紛、邊界爭(zhēng)端、民族矛盾等歷史遺留問題和政治、經(jīng)濟(jì)、資源分配等現(xiàn)實(shí)利益之爭(zhēng)，非洲國(guó)家之間發(fā)生沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)依然存在。而這些問題和沖突容易被外部勢(shì)力操縱和利用，甚至招致復(fù)雜的國(guó)際卷入，使非洲國(guó)家之間聯(lián)合自強(qiáng)的努力受到削弱。

第三，恐怖主義威脅成為西方國(guó)家干預(yù)的重要借口。當(dāng)今世界，恐怖主義愈演愈烈，非洲不但未能幸免于難，反而成為恐怖主義的重災(zāi)區(qū)。“基地”組織馬格里布分支、尼日利亞“博科圣地”、索馬里“青年黨”等恐怖組織活動(dòng)猖獗，同時(shí)，新生恐怖團(tuán)伙不斷蔓延，各種形式的恐怖襲擊此起彼伏，嚴(yán)重威脅非洲安全。而西方大國(guó)借反恐之名擴(kuò)大在非洲的軍事存在，加強(qiáng)在非洲的軍事部署，對(duì)非洲自主安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

第四，貧困以及經(jīng)濟(jì)依賴制約著非洲自主能力的提升。貧困是非洲戰(zhàn)亂和恐怖主義的根源之一，非洲擺脫貧困的道路依然漫長(zhǎng)。同時(shí)，許多非洲國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)依賴嚴(yán)重，即便是非洲聯(lián)盟也面臨經(jīng)費(fèi)不足的問題，這導(dǎo)致非洲國(guó)家容易受到外部勢(shì)力干涉，自主行動(dòng)能力下降。

第五，西方大國(guó)的軍事存在威脅非洲自主發(fā)展。美國(guó)、法國(guó)等西方大國(guó)在非洲大量駐軍，設(shè)有多處軍事基地，打著“人權(quán)高于主權(quán)”“保護(hù)的責(zé)任”等幌子干預(yù)非洲事務(wù)，名為打擊恐怖主義、維護(hù)非洲和平安全，實(shí)為加強(qiáng)對(duì)非洲大陸的影響和控制，謀求自身在非洲利益的最大化。舉例而言，2011年，西方國(guó)家不顧非洲聯(lián)盟的堅(jiān)決反對(duì)，對(duì)利比亞發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事行動(dòng)，不但致使該國(guó)陷入動(dòng)蕩和分裂，而且造成了嚴(yán)重的人道主義危機(jī)，威脅了非洲地區(qū)和平安全。利比亞事件告誡非洲和全世界，必須要堅(jiān)決抵制外部干預(yù)。

中國(guó)助力非洲實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展

中國(guó)與非洲有著相似的歷史遭遇，中國(guó)人民深知獨(dú)立自主的重要性，中國(guó)政府一貫奉行獨(dú)立自主的外交政策，并始終如一地堅(jiān)決支持非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主、聯(lián)合自強(qiáng)。

中國(guó)大力支持非洲大陸的民族解放運(yùn)動(dòng)。中國(guó)曾在自身貧窮的情況下，向許多非洲國(guó)家提供道義上、物質(zhì)上、軍事上的援助，支持非洲人民進(jìn)行反對(duì)帝國(guó)主義、殖民主義和種族主義的斗爭(zhēng)，幫助非洲國(guó)家贏得民族解放和國(guó)家獨(dú)立，雙方結(jié)下了深情厚誼。多年來，中國(guó)堅(jiān)持向非洲國(guó)家提供力所能及的援助。與西方國(guó)家附帶苛刻條件、借機(jī)干預(yù)非洲國(guó)家內(nèi)政的援助不同，中國(guó)對(duì)非洲的援助不附加任何政治條件，旨在幫助非洲國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、提升自主能力。坦贊鐵路是其中最具代表性的項(xiàng)目，被譽(yù)為“自由之路”“友誼之路”“發(fā)展之路”；蒙內(nèi)鐵路續(xù)寫著中非友誼的新篇章，將為肯尼亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、東非地區(qū)互聯(lián)互通、非洲大陸自主發(fā)展以及聯(lián)合自強(qiáng)貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

非洲的穩(wěn)定與發(fā)展，歸根結(jié)底是非洲自己的事務(wù)。中國(guó)支持非洲國(guó)家自主選擇適合本國(guó)國(guó)情的社會(huì)制度和發(fā)展道路；支持非洲國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)的努力和一體化建設(shè)；支持非洲國(guó)家依靠自身力量，以非洲方式解決非洲問題，反對(duì)外部勢(shì)力干預(yù)非洲事務(wù)；支持非洲聯(lián)盟的自主和平與安全行動(dòng)，積極幫助非洲國(guó)家加快常備軍和快速反應(yīng)部隊(duì)建設(shè)；在三方合作和多邊合作中，中國(guó)堅(jiān)持“非洲提出、非洲參與、非洲主導(dǎo)”……這都表明了中國(guó)是非洲自主發(fā)展的堅(jiān)定支持者、積極參與者和忠實(shí)踐行者。

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中非全面友好合作迎來了新機(jī)遇，攜手構(gòu)建中非命運(yùn)共同體符合彼此利益。中國(guó)推出的一系列重大舉措，包括“一帶一路”倡議、中非產(chǎn)能合作等，有利于非洲加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有利于提升非洲自主發(fā)展能力?？傊侵迣?shí)現(xiàn)自主自強(qiáng)、和平發(fā)展符合非洲人民利益，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所副所長(zhǎng)、研究員；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所助理研究員吳傳華對(duì)此文亦有重要貢獻(xiàn)）

【參考文獻(xiàn)】

①《肯尼亞大選硝煙再起》，新華網(wǎng)，2017年9月9日。

②《津巴布韋局勢(shì)恢復(fù)“正常”新總統(tǒng)開始組閣》，新華網(wǎng)，2017年11月29日。

責(zé)編/孫渴    美編/王夢(mèng)雅