【摘要】作為我國大力扶持發(fā)展的第三產業(yè)模式，文旅產業(yè)的發(fā)展對促進整個國民經濟的發(fā)展升級和結構轉型具有重要意義。在全球化背景下，我國文旅產業(yè)發(fā)展受消費能力、國家政策等因素影響。通過吸引社會資本參與，優(yōu)化文旅產業(yè)資源配置，創(chuàng)新文旅產業(yè)新模式，走出一條以科技創(chuàng)新為驅動的文旅融合高質量發(fā)展之路。

【關鍵詞】對外開放 文旅產業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

【中圖分類號】F592 【文獻標識碼】A

在聯合國世界旅游組織第22屆全體大會上，我國發(fā)起成立世界旅游聯盟（WTA），并以該聯盟為依托，促進旅游產業(yè)發(fā)展經驗共享，為我國借鑒西方發(fā)達國家文旅產業(yè)發(fā)展的成功經驗創(chuàng)造條件。我國文旅產業(yè)發(fā)展受三個因素影響：一是新時代人們消費意識不斷轉變，消費能力不斷提高，旅游成為人們日常消費的一部分；二是國家政策支持力度大，為發(fā)展以旅游產業(yè)為主的第三產業(yè)創(chuàng)造條件，使旅游產業(yè)逐漸成為我國新興支柱型產業(yè)；三是持續(xù)優(yōu)化經濟結構，創(chuàng)造更多綠色收益，需要我國大力發(fā)展文旅產業(yè)，從而推動我國經濟可持續(xù)發(fā)展。

對外開放背景下我國文旅產業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的必要條件

一是政策溝通。在全球化背景下，我國文旅產業(yè)發(fā)展需要對內制定引領產業(yè)發(fā)展的政策，使其與國家旅游產業(yè)綜合發(fā)展目標相契合；對外與其他國家積極協(xié)商、高效溝通，為我國文旅產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，打造多邊旅游合作發(fā)展體系，從而提高文旅產業(yè)交流互動質量。

二是制定文旅產業(yè)發(fā)展機制。為保障對外開放資源得以優(yōu)化配置，打造本國優(yōu)秀文旅品牌，提高我國文旅產業(yè)國際影響力，我國需制定文旅產業(yè)發(fā)展機制，提高產業(yè)準入門檻，制定產業(yè)化發(fā)展標準，界定文旅產業(yè)與其他旅游形態(tài)的發(fā)展邊界，從源頭保障文旅產業(yè)發(fā)展質量，同時制定監(jiān)督機制、市場管理機制、部門服務機制等，為文旅產業(yè)輸出奠定基礎。

三是明確我國國際旅游產業(yè)的市場定位。積極發(fā)揮本國文化特色，突出本國文旅優(yōu)勢，借助我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，擦亮文旅品牌，將華夏文明視為我國文旅產業(yè)的“名片”，引導更多國家參與文旅產業(yè)發(fā)展。

四是提高我國基礎設施建設及綜合服務質量。加速本國文旅產業(yè)轉型發(fā)展，有效提高我國文旅產業(yè)服務品質，為入境旅游提質升級奠定基礎。

五是培育優(yōu)質人才。在全球化背景下，文旅產業(yè)對人才的要求越來越高，不僅需要人才具備旅游服務能力，還需具備跨文化交互能力。當前，我國文旅產業(yè)專業(yè)人才緊缺，影響該產業(yè)未來發(fā)展成效，這就需要文旅產業(yè)加大人才培育力度，定期組織工作人員學習多國語言和風俗，并以項目為依托深入研究本國文化，使工作人員成為文化傳播使者。通過發(fā)揮工作人員創(chuàng)新實踐能效，拓寬對外開放背景下文旅產業(yè)發(fā)展途徑，促進我國文旅產業(yè)良性發(fā)展。

未來我國文旅產業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑

多渠道吸引鼓勵社會資本投入。當前我國文旅產業(yè)的資金需求較大，主要源于文旅產業(yè)對區(qū)域基礎設施、綜合服務水平等要求較高。為了促進文旅產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需加大社會資本投入力度，拉動區(qū)域經濟發(fā)展，通過開發(fā)主題樂園、旅游小鎮(zhèn)、度假村等綜合型文旅體驗項目，延長文旅產業(yè)鏈。例如，我國在建設旅游小鎮(zhèn)時，可發(fā)揮PPP模式融資優(yōu)勢，面向社會吸引有能力、有資源的個人、企業(yè)或組織，讓他們負責施工建設、管理運營與旅游小鎮(zhèn)相關的項目。文旅產業(yè)發(fā)展應制定富有針對性、時效性、導向性的政策，用以引導社會資本優(yōu)化配置，降低文旅產業(yè)發(fā)展風險，構建良性文旅產業(yè)生態(tài)圈。

借政策扶持實現多領域融合。一是與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，將文旅產業(yè)與鄉(xiāng)村建設相融合，通過發(fā)揚、保護、傳承優(yōu)秀的鄉(xiāng)村特色文化，奠定文旅產業(yè)發(fā)展基調，豐富文旅產業(yè)發(fā)展模式。二是與區(qū)域協(xié)調發(fā)展融合。以文旅產業(yè)為依托，促進各區(qū)域協(xié)調發(fā)展，讓東部地區(qū)閑置資源流入中西部地區(qū)，將文化與經濟、區(qū)域特色與旅游產業(yè)結合在一起，體現多領域融合發(fā)展特色。三是與民營企業(yè)融合。在經濟新常態(tài)下，國家支持民營企業(yè)發(fā)展第三產業(yè)，旨在優(yōu)化本國經濟結構，推動我國經濟可持續(xù)發(fā)展，為此我國需發(fā)揮民營企業(yè)能效，鼓勵其發(fā)展文旅產業(yè)。四是與對外開放政策融合。立足于對內改革和對外開放背景下，以文化交流、文明傳播、增進友誼為前提，以提高國民生活水平為基礎，探尋新時代文旅產業(yè)發(fā)展契機。通過對我國《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》《關于在旅游領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》《關于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導意見》等政策綱領性文件進行分析，在新常態(tài)下，業(yè)態(tài)發(fā)展、產業(yè)空間、公共服務等與旅游產業(yè)的聯系更加緊密。在國家政策的利好環(huán)境下，智慧旅游、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、體育旅游、自駕車旅游等新業(yè)態(tài)成為重點關注領域，使文旅產業(yè)成為宣傳、保護本土文化載體之一，與環(huán)境領域、教育領域、商貿流通領域融合發(fā)展，使文旅產業(yè)滲透到國家建設與發(fā)展各個環(huán)節(jié)。

依托科技創(chuàng)新增強發(fā)展新動力?？茖W技術是第一生產力，未來我國文旅產業(yè)與科學技術緊密融合的趨勢愈發(fā)明顯，以技術為依托打造優(yōu)質文旅產業(yè)鏈，例如，短視頻APP使用頻率不斷提高，每個人都是文旅產業(yè)發(fā)展的載體，將自己在旅行過程中的心得體會在互聯網上與大眾分享，這個分享交流的過程，就是促進文旅產業(yè)發(fā)展的過程。再如，文旅產業(yè)可與AI、VR等科學技術融合發(fā)展，在推廣全新文旅項目前，邀請用戶進行體驗，并分析體驗結果，為文旅產業(yè)精準投資、科學發(fā)展提供依據。通過大數據、云計算等技術搜集整合、分析處理文旅產業(yè)發(fā)展的相關資料，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展結構，幫助文旅產業(yè)節(jié)約運營成本，推動文旅產業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

實現產業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護雙贏。當前人民群眾的物質文化生活水平不斷提高，在發(fā)展經濟的同時更加關注生態(tài)安全、環(huán)境保護。2018年12月，我國文化和旅游部出臺了《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》，對歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價值和鮮明特色的文化形態(tài)進行整體性保護，加強我國非物質文化遺產保護力度，兼顧文化產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護?；诖耍穆卯a業(yè)作為文化產業(yè)之一，需以生態(tài)環(huán)境保護為前提，通過體驗式、互動式、生活式等旅游模式，將旅游、經濟、文化融合在一起，創(chuàng)新我國文旅發(fā)展模式。在文旅產業(yè)發(fā)展過程中，富有地方特色的節(jié)慶民俗活動（如祭祀儀式、雕刻繪畫、織布扎染等）可成為文化旅游項目，使文旅更具內涵，發(fā)展?jié)摿Ω蟆Ｌ厣幕q如文旅發(fā)展的寶庫，能夠激發(fā)不同地區(qū)生態(tài)文化的經濟活力，在發(fā)展文旅產業(yè)的同時兼顧當地生態(tài)環(huán)境，同時以文旅產業(yè)為依托加大特色文化的宣傳、保護、傳承力度，打造文旅產業(yè)良性發(fā)展體系。

為推動我國文旅產業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，在累積以往發(fā)展經驗的同時需持續(xù)對外開放，引入新理念、新模式，為推動本國文旅產業(yè)優(yōu)質發(fā)展創(chuàng)造條件。通過吸引社會資本，優(yōu)化配置文旅產業(yè)資源，探索融合發(fā)展新出路，豐富文旅產業(yè)模式，加之科學技術賦能以及兼顧生態(tài)環(huán)境發(fā)展理念，使我國文旅產業(yè)朝著科技化、生態(tài)化方向發(fā)展。

（作者為西安石油大學人文學院講師）

【參考文獻】

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④王國華：《文旅小鎮(zhèn)如何健康發(fā)展》，《經濟》，2018年第23期。

⑤ 谷慧敏、宋瀟瀟等：《加強文旅深度融合，促進酒店業(yè)優(yōu)質發(fā)展》，《旅游學刊》，2018年第12期。

責編/銀冰瑤 美編/楊玲玲

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