湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣禾庫鎮(zhèn)通過實(shí)施“一戶一人就業(yè)”等保障項(xiàng)目，就近提供就業(yè)崗位，讓搬遷貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能融入、能致富”，在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。圖為搬遷戶在安置區(qū)內(nèi)的同康民族服飾有限公司內(nèi)進(jìn)行服飾作業(yè)。

劉振軍攝（人民視覺）

9月26日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心舉行第二場新聞發(fā)布會。人力資源和社會保障部部長張紀(jì)南在會上表示，中國就業(yè)形勢保持長期穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。今年1-8月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)984萬人，完成全年目標(biāo)的89%。

就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。張紀(jì)南介紹，就業(yè)人數(shù)從1949年的1.8億人增加到2018年的7.8億人，擴(kuò)大了3.3倍，同期的人口數(shù)擴(kuò)大1.6倍。其中城鎮(zhèn)就業(yè)擴(kuò)大了27.3倍。1949年城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)約1500萬，近年來，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)已連續(xù)6年超過1300萬人，每年新增數(shù)接近1949年城鎮(zhèn)全部就業(yè)人數(shù)。

就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。城鄉(xiāng)就業(yè)格局實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)就業(yè)人員的占比從1949年的8.5%，提高到2018年的56%。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的占比從1952年的9.1%，提高到2018年的46.3%。就業(yè)渠道多元化、就業(yè)形式多樣化不斷發(fā)展。

就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。勞動者職業(yè)技能水平大幅提高，技能人才隊(duì)伍發(fā)展壯大。職工收入不斷增長，勞動者權(quán)益得到有效維護(hù)。同時，中國特色積極就業(yè)政策不斷豐富完善，公共就業(yè)服務(wù)體系基本建立，人力資源市場不斷培育完善。

主要指標(biāo)處于合理區(qū)間

受國際局勢影響，中國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，在此背景下，“中國的就業(yè)形勢保持了總體穩(wěn)定，這也是很不容易的。”張紀(jì)南說。

張紀(jì)南表示，就業(yè)是個國際性的問題。中國有近14億人口和9億的勞動力，就業(yè)更引人注目。就業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r既取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，也取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)。中國的就業(yè)數(shù)量大，但是中國的經(jīng)濟(jì)體量大、市場大，尤其是近年來第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，容納的就業(yè)量在不斷擴(kuò)大，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍，新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展，這些都對保持就業(yè)穩(wěn)定具有良好的基礎(chǔ)性作用。

具體來看，就業(yè)領(lǐng)域主要指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間，1-8月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)984萬人，完成全年目標(biāo)的89%；8月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.2%，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。市場供求基本平衡，2019年第二季度人力資源市場的求人倍率是1.22，市場供求繼續(xù)保持總體平衡。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)相對穩(wěn)定，張紀(jì)南介紹，雖然2019屆高校畢業(yè)生為834萬人，創(chuàng)下新高，但目前他們的就業(yè)情況和往年水平基本持平。

“當(dāng)前和今后一個時期，新的影響因素在不斷地增加，對就業(yè)也有不少的挑戰(zhàn)。但是，我們還是有信心做好就業(yè)工作。”張紀(jì)南表示。

技能人才隊(duì)伍不斷壯大

“技能人才發(fā)展，我認(rèn)為是利國、利企、利民的大事、實(shí)事、好事。對國家來講，這是中國制造、中國創(chuàng)造的重要支撐。對企業(yè)來講，這是提高企業(yè)競爭能力、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要基礎(chǔ)。對勞動者來講，‘一技在手、終身受益’，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的重要保障。”張紀(jì)南說。

在剛剛結(jié)束的第45屆世界技能大賽上，中國選手獲得了16金、14銀、5銅，取得了金牌、獎牌和團(tuán)體總分“3個第一”的歷史最好成績。張紀(jì)南表示，成績的取得，從一個側(cè)面反映了我國技能人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)模和水平不斷擴(kuò)大和提高，也反映了我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平不斷擴(kuò)大和提高。

下一步，在推進(jìn)技能人才工作上，將聚焦一個目標(biāo)、堅(jiān)持“三個導(dǎo)向”、突出“四個加大”。

聚焦一個目標(biāo)，就是要聚焦習(xí)近平總書記提出的“加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”的目標(biāo)。“也就是說，速度要加快，數(shù)量要擴(kuò)大，素質(zhì)要提高。”張紀(jì)南說。

堅(jiān)持“三個導(dǎo)向”，就是要堅(jiān)持能力導(dǎo)向，以提升勞動者的技能水平、能力素質(zhì)為核心；堅(jiān)持市場導(dǎo)向，貼緊社會、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、個人的發(fā)展需求；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對技能人才發(fā)展存在的短板弱項(xiàng)，聚焦問題、捯根問題、解決問題。

突出“四個加大”，即加大職業(yè)技能培訓(xùn)的力度，加大技能人才發(fā)展體制機(jī)制的改革力度，加大職業(yè)技能競賽的組織力度，加大宣傳引導(dǎo)的力度。