原標(biāo)題：慶祝中華人民共和國成立70周年活動(dòng)新聞中心舉行新聞發(fā)布會

中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦：70年來“三農(nóng)”領(lǐng)域成就值得大書特書

9月27日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動(dòng)新聞中心舉行新聞發(fā)布會，介紹新中國成立70年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和扶貧成就。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦和國務(wù)院扶貧辦主任劉永富出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。

韓長賦在介紹農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就時(shí)表示，70年來，特別是改革開放和黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走過輝煌的歷程。70年滄桑巨變，“三農(nóng)”領(lǐng)域有很多事值得大書特書。

“三農(nóng)”領(lǐng)域取得五大歷史性成就

韓長賦重點(diǎn)介紹了70年來我國“三農(nóng)”領(lǐng)域取得的五大歷史性成就。

成功解決了14億中國人的吃飯問題。1949年，我國糧食產(chǎn)量僅有2264億斤，70年里先后邁過11個(gè)千億斤臺階，現(xiàn)已連續(xù)4年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，“油瓶子”“菜籃子”“果盤子”供應(yīng)充足，用占世界9%的耕地養(yǎng)活了占世界近20%的人口，成為世界農(nóng)業(yè)史上的奇跡，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

基本消除了農(nóng)村絕對貧困。改革開放初期，我國農(nóng)村貧困人口有7.7億，2018年底減少到1660萬，2020年即將全部脫貧，農(nóng)民人均可支配收入比1949年實(shí)際增長40倍（扣除物價(jià)因素），達(dá)到14617元，超過99%的建制村通了硬化路，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民有了更多獲得感、幸福感。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有了質(zhì)的飛躍。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58.3%，良種實(shí)現(xiàn)全覆蓋，旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到6.4億畝，糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率超過80%，進(jìn)入主要依靠科技裝備驅(qū)動(dòng)的新階段。質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)加快發(fā)展，農(nóng)藥化肥減量增效顯著、使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，手機(jī)正成為農(nóng)民的新農(nóng)具。

形成了一套中國特色的“三農(nóng)”政策體系。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，堅(jiān)持多予少取放活方針，告別延續(xù)2600多年的“皇糧國稅”，建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，土地承包期再延長30年，推行“三權(quán)分置”改革，搭建起農(nóng)業(yè)支持保護(hù)和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的制度框架。

開啟鄉(xiāng)村振興新篇章。兩年來，鄉(xiāng)村振興全面啟動(dòng)，規(guī)劃體系、政策體系不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。

韓長賦指出，70年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，最根本的有兩條：一是始終堅(jiān)持黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證“三農(nóng)”改革發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)；二是始終堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，保護(hù)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性。

今年糧食產(chǎn)量有望穩(wěn)定在1.3萬億斤以上

糧食安全一直為全社會高度關(guān)注。在回答記者關(guān)于目前我國糧食安全狀況的問題時(shí)，韓長賦表示，洪范八政，食為政首，黨和國家始終把解決老百姓的吃飯問題作為治國理政的頭等大事。不斷鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育新型經(jīng)營主體，實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)和生產(chǎn)者補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策；在全國劃定永久基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，劃定10.58億畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，每年建設(shè)8000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；強(qiáng)化科技研發(fā)、現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備，集成推廣高產(chǎn)高效綠色生態(tài)的生產(chǎn)技術(shù)，一系列措施為保障糧食安全提供了有力支撐。2004年以來，我國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)創(chuàng)記錄的“十五連豐”，人均糧食占有量達(dá)到470多公斤。

今年夏糧增產(chǎn)，秋糧面積和去年基本持平，大部長勢良好，如后期不發(fā)生大的臺風(fēng)或者寒露風(fēng)等自然災(zāi)害，又將迎來一個(gè)豐收年，糧食產(chǎn)量有望穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。

韓長賦表示，保障國家糧食安全是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的首要任務(wù)，我國糧食消費(fèi)還處在剛性增長階段，要繼續(xù)貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)，保持糧食安全的長期穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展，把中國人的飯碗牢牢端在自己手里。

通過產(chǎn)業(yè)扶貧把脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興銜接起來

產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。韓長賦介紹，發(fā)展產(chǎn)業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)是“五個(gè)一批”中帶貧面最廣、脫貧人數(shù)最多的。截至目前，貧困地區(qū)已累計(jì)建成各類扶貧產(chǎn)業(yè)基地10萬個(gè)以上，92%的貧困戶通過“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等方式參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，各地組建了4100多個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家組，聘請產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員26萬人。今年上半年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入5216元，比上年同期實(shí)際增長8.4%，增速比全國農(nóng)民平均增速高1.8%。

韓長賦表示，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入最后沖刺階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將針對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)總體較弱、規(guī)模小、鏈條短等問題，加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，支持貧困地區(qū)挖掘特色資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；集中精力搞好產(chǎn)銷對接，把貧困地區(qū)的特色資源、生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；進(jìn)一步健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶更好地加入產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，通過產(chǎn)業(yè)扶貧把脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興銜接起來，使貧困戶能夠持續(xù)增收，鞏固脫貧成果。

就貧困人口就業(yè)能力較弱、創(chuàng)業(yè)存在一定困難等問題，劉永富表示，國務(wù)院扶貧辦組織貧困人口進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，提高貧困戶技能，注重培訓(xùn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，帶動(dòng)貧困戶參與到產(chǎn)業(yè)中來，同時(shí)出臺支持貧困人口的創(chuàng)業(yè)政策。

深化“三塊地”改革，堅(jiān)持處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系

在回答關(guān)于深化農(nóng)村土地制度改革的問題時(shí)，韓長賦表示，土地是農(nóng)業(yè)之本，也是農(nóng)民的命根子。近年來，農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定，很重要的一條就是始終堅(jiān)持并且不斷鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。下一階段深化農(nóng)村改革還要堅(jiān)持處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，重點(diǎn)是“三塊地”改革。

第一塊是承包地。實(shí)行“三權(quán)分置”，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，更好地激活土地權(quán)能?，F(xiàn)在，全國耕地有5.4億畝在各種主體間進(jìn)行流轉(zhuǎn)，7200萬農(nóng)戶參與了流轉(zhuǎn)土地。第二輪土地承包到期之后再延長30年，從第一輪土地承包算起，我國農(nóng)村土地承包關(guān)系將穩(wěn)定75年，讓各方面都有穩(wěn)定的預(yù)期。目前，已經(jīng)基本完成了農(nóng)村承包地的確權(quán)登記頒證，為下一步的30年延包打下了基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將選擇一部分縣市進(jìn)行延包試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上形成全國的配套政策和延包辦法。

第二塊是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地。新修訂的《中華人民共和國土地管理法》明確，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地在符合規(guī)劃，并且經(jīng)過三分之二以上集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意的情況下，可以直接入市。全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要來源，也是集體經(jīng)濟(jì)的重要支柱，一定要管好用好。

第三塊是農(nóng)村宅基地。2015年以來，全國有33個(gè)縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。宅基地涉及到廣大農(nóng)民的切身利益，也涉及到農(nóng)村的穩(wěn)定。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照穩(wěn)慎推進(jìn)的原則，再選擇一批縣（市、區(qū)）深化改革試點(diǎn)，拓展試點(diǎn)范圍、豐富試點(diǎn)內(nèi)容、完善制度設(shè)計(jì)。重點(diǎn)是探索宅基地“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活宅基地使用權(quán)，既維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，又為鄉(xiāng)村振興增添活力。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施取得積極成效

在回答記者關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)措施問題時(shí)，韓長賦強(qiáng)調(diào)，兩年來，黨中央高度重視，各地各部門采取有力措施，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施開局良好，取得積極成效。

中央印發(fā)了全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，部署了一系列重大工程、重大計(jì)劃和重大行動(dòng)，配套實(shí)施了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。各省出臺省級的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，大多數(shù)市縣也制定了市縣規(guī)劃和方案，從中央到地方，鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)書、施工圖都已經(jīng)明確。

習(xí)近平總書記在浙江工作期間，親自部署和推動(dòng)實(shí)施了“千村示范、萬村整治”工程，在浙江打造了一批生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為其他地區(qū)提供了可學(xué)可鑒的樣板。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委系統(tǒng)總結(jié)了浙江“千萬工程”的成功經(jīng)驗(yàn)，中央轉(zhuǎn)發(fā)全國。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與浙江正在共同建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范省，通過典型引路帶動(dòng)全國鄉(xiāng)村振興。

目前，中央已就發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)出臺了專門的指導(dǎo)意見，農(nóng)村已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批各具特色的鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治全面推開，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還選擇了100個(gè)縣、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1000個(gè)村開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。

黨中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，這是我們黨歷史上首次專門就農(nóng)村工作出臺黨內(nèi)法規(guī)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供了政治和組織保障。

另外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正會同有關(guān)部門研究制定土地出讓收入更多投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的改革方案、建立鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核制度等，落實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興，將按照中央部署要求，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展。

精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成效顯著

劉永富介紹了70年來我國減貧事業(yè)成就，他表示，中國共產(chǎn)黨和中國政府秉持以人民為中心理念，發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的政治優(yōu)勢，把消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為矢志不渝的奮斗目標(biāo)。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成效顯著，即將消除農(nóng)村絕對貧困。

按照我國農(nóng)村現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2013-2018年我國農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少8000多萬人，每年減貧人數(shù)都保持在1200萬以上，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%。

貧困地區(qū)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入大量增加，發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境顯著改善，貧困群眾生活質(zhì)量穩(wěn)步提升。貧困縣國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速高出全國平均水平2個(gè)多百分點(diǎn)，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速高出全國農(nóng)村平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展差距逐步縮小。農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系不斷改善，人民群眾獲得感明顯提升，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。