原標(biāo)題：新中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展七十年的變與不變 ——評(píng)《新中國農(nóng)業(yè)發(fā)展70年（政策成就卷）》

在新中國成立70周年前夕，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦主編的《新中國農(nóng)業(yè)發(fā)展70年》由中國農(nóng)業(yè)出版社出版，該書作為中央宣傳部“2019年主題出版重點(diǎn)出版物”，是一部全面梳理回顧新中國成立70年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就的權(quán)威著作。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究院多位優(yōu)秀教師有幸參與了《新中國農(nóng)業(yè)發(fā)展70年（政策成就卷）》的編寫工作。該卷按時(shí)間脈絡(luò)，分多個(gè)板塊，系統(tǒng)梳理了七十載崢嶸歲月里，新中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的光輝成就，以及各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策的變革歷程，立體式全景展現(xiàn)了新中國廣大農(nóng)民群眾和一代代“三農(nóng)”工作者揮灑汗水、砥礪奮進(jìn)所取得的輝煌成就，將充滿著變化而又始終如一的新中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的故事娓娓道來。

波瀾壯闊的七十年，農(nóng)業(yè)發(fā)展的變化為世人所共睹：

其一，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著提升。從1949年到2017年糧食年產(chǎn)量增長近5倍，由供給全面短缺轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣罂偭炕酒胶?。在糧食生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步所引致單產(chǎn)提升的基礎(chǔ)上，我國突破“以糧為綱”，在保證谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的前提下，農(nóng)業(yè)多元化經(jīng)營讓人民群眾的餐桌更加豐富。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)改善以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我國亦不斷取得成就，為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供了保障。

其二，我國農(nóng)民生活水平顯著改善。我國農(nóng)村反貧困工作成就世界矚目，改革開放以來即減貧7.4億人以上；農(nóng)民收入迅猛增長，從1957年人均純收入73元到2017年人均可支配收入13432元；在農(nóng)民收入水平迅猛增長的同時(shí)，交通出行、醫(yī)療、教育、住房、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域工作不斷實(shí)現(xiàn)著城鄉(xiāng)一體，農(nóng)村居民日益享受著更高質(zhì)量的公共服務(wù)，農(nóng)民幸福感、獲得感和綜合素質(zhì)不斷增強(qiáng)。村民自治、基層法治建設(shè)、村務(wù)公開、婦女等弱勢(shì)群體權(quán)益保障等保證了基層民主的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村基層的活力和凝聚力。

其三，我國農(nóng)業(yè)政策制度體系不斷完善。經(jīng)土地改革和農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，我國逐步形成了集體土地所有制基礎(chǔ)上的農(nóng)戶承包經(jīng)營，以及以此為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度。在工業(yè)體系逐步建立和改革開放進(jìn)程不斷加快的基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品流通和價(jià)格政策逐步市場化，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)限制逐漸放開、農(nóng)村金融更加活躍、農(nóng)業(yè)科技投入更加充分、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從弱到強(qiáng)，政策推動(dòng)著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要素供給。農(nóng)業(yè)稅被徹底廢除、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策開始實(shí)施，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷減輕、收入不斷得到保障，社會(huì)保障、文化教育、農(nóng)村扶貧、鄉(xiāng)村治理等政策的完善也不斷保障著農(nóng)民生活向好發(fā)展。與世界市場加強(qiáng)溝通、“三權(quán)”分置、價(jià)格政策市場化改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施更為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供著新的歷史機(jī)遇。

七十載風(fēng)雨歷程，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展既有成就、輝煌，也有過挫折、走過彎路，但回顧新中國農(nóng)業(yè)發(fā)展七十年的政策與成就，我們亦能夠在變化的時(shí)代中發(fā)現(xiàn)那些穩(wěn)定不變：

第一，對(duì)美好生活的追求始終不變。這種追求既有廣大農(nóng)村居民對(duì)自身美好生活的不懈追求，也有中國共產(chǎn)黨不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的使命，這樣的追求激勵(lì)著廣大農(nóng)民和奮斗在“三農(nóng)”一線的工作者們，不忘初心、實(shí)事求是、銳意進(jìn)取地獲得一個(gè)又一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新成就；

第二，以人為本的發(fā)展理念始終不變。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最終落腳到人，緊密圍繞人民群眾所需的政策必然會(huì)獲得奪目的發(fā)展成就，無論是適應(yīng)家庭經(jīng)營的包產(chǎn)到戶、適應(yīng)要素流動(dòng)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展還是農(nóng)村社會(huì)保障制度的完善，符合人民群眾所需、符合發(fā)展潮流的政策一定會(huì)發(fā)揮最有效的作用；

第三，黨和政府對(duì)“三農(nóng)”工作的重視始終不變。古有以農(nóng)為本，今有堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)確保基本生活必需品供應(yīng)、確保社會(huì)穩(wěn)定、保持核心競爭力等具有顯而易見的重要意義，輕視“三農(nóng)”工作將加大宏觀經(jīng)濟(jì)總體風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定因素，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體表現(xiàn)；

第四，銳意改革創(chuàng)新的精神始終不變。變化的時(shí)代中不變的是銳意進(jìn)取的強(qiáng)大精神力量，奮斗者們憑借改革創(chuàng)新的精神，不斷地針對(duì)實(shí)際工作面臨的突出問題和挑戰(zhàn)，制定出了一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展成就奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如火如荼實(shí)施的新時(shí)代，我們有必要對(duì)過往的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，為應(yīng)對(duì)未來可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)、政策實(shí)施中面臨的問題和困難提供借鑒。《新中國農(nóng)業(yè)發(fā)展70年（政策成就卷）》一書既以回顧性、總結(jié)式的敘事，幫助我們認(rèn)識(shí)和記住過去七十年中，共和國奮斗者們?cè)?ldquo;三農(nóng)”事業(yè)中拼搏努力獲得的光輝成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，更為我們認(rèn)識(shí)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律提供了窗口，有助于我們更高效地投身于未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展之中。

（作者為中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授）