摘 要:三盛公國家水利風景區(qū)堅持以人民為中心，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，充分發(fā)揮其在農業(yè)灌溉、解決水患、改善當地生態(tài)環(huán)境、保障河套人民安居樂業(yè)方面的積極作用，努力讓黃河成為造福河套人民的幸福河。今后，三盛公國家水利風景區(qū)將切實發(fā)揮好自身水利工程作用，做好黃河生態(tài)保護工作，保護、傳承和弘揚黃河文化，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，用實際行動在河套大地上踐行好“初心”和“使命”。

關鍵詞:三盛公 水利風景區(qū) 黃河文化 生態(tài)保護

【中圖分類號】C915 【文獻標識碼】B

黃河三盛公國家水利風景區(qū)位于黃河干流的上游，地處內蒙古西南部，烏蘭布和沙漠、庫布齊沙漠的邊緣，鄂爾多斯高原與河套平原之間，是依托被譽為“萬里黃河第一閘”的黃河三盛公水利樞紐工程而建成的國家級水利風景區(qū)。近年來，黃河三盛公國家水利風景區(qū)積極響應黨和國家的號召，牢牢把握貼近民生、改善民生、服務民生這一出發(fā)點和落腳點，以國家水利發(fā)展方針為指導，以豐富的自然和人文景觀資源為基礎，以深厚的黃河文化為底蘊，以“傳承水利工匠精神，打造文化創(chuàng)意景區(qū)”為要求，實現地域文化、自然奇觀、文化創(chuàng)意的深度融合，著力打造具有水利原生性、原真性和原創(chuàng)性的國家級綜合性旅游景區(qū)。

黃河三盛公水利樞紐工程于1961年建成運行，主要由2100米的攔河壩、18孔攔河閘、9孔干渠進水閘、兩岸導流堤以及發(fā)電站組成，是新中國成立后最早在黃河干流建設并投入運行的大型水利樞紐，是全國三個特大型灌區(qū)之一“內蒙古河套灌區(qū)”的引水龍頭工程，是黃河上唯一以灌溉為主的一首制大型平原閘壩工程，是黃河梯級開發(fā)骨干工程的首批國家重點民生工程。安全運行五十八年來，三盛公水利樞紐工程產生了巨大的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益，在解決河套地區(qū)水患問題、滿足河套灌區(qū)農牧業(yè)灌溉需求、改善黃河上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境、保障黃河長治久安等方面作出了重要的貢獻，用實際行動在河套大地上踐行好“初心”和“使命”。

建設初心：解決水患問題，滿足農業(yè)灌溉需求，改善烏蘭布和沙漠、庫布齊沙漠生態(tài)環(huán)境，成為河套地區(qū)長期繁榮發(fā)展、河套人民幸福生活的強大推動力

解決水患問題，保障黃河上游地區(qū)社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)

黃河上游地區(qū)河流落差大、流速快，上游河道相對較窄、河套地區(qū)多為質地砂松的灌淤土，極易發(fā)生水患。三盛公水利樞紐工程通過控制河套地區(qū)黃河河段的水流量，降低了黃河水對其兩岸河道以及渠堤的侵蝕和沖擊，最大程度地避免了水患的發(fā)生。自建成運行以來，先后經歷了1964年、1967年、1981年三次洪峰超過5000m3/s的大洪水和1988年、1993年、2002年和2004年特大凌汛的考驗；從2008年以來，在黃河防凌期間實施的人工分洪措施大大減輕了樞紐工程下游的防洪壓力，充分體現了樞紐工程的防洪防汛綜合效益，為保障下游沿河地區(qū)人民生命財產安全、維護沿黃地區(qū)社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)提供了堅強保障。

滿足河套地區(qū)的灌溉需求，促進河套地區(qū)農牧業(yè)發(fā)展

由于以往的干渠工程較為簡陋，在無壩自流引水情況下，黃河枯水期不進水，灌溉保證率很低；汛期洪水又無法加以控制，常常造成渠堤決口。為了進一步滿足河套灌區(qū)的灌溉需求，1959年—1961年，來自祖國四面八方的水利建設者和各地支援三盛公水利樞紐工程建設的民工隊伍憑著一股改變祖國面貌和為人民服務的革命理想、建設家鄉(xiāng)的熱情和干勁，硬是靠著“人挖、肩挑、手推”，僅用了三年時間就完成了主體工程建設，結束了河套地區(qū)自流引水的歷史，形成了適時灌溉引水的新格局。三盛公水利樞紐工程被當地老百姓親切地稱為“河套源”，意為河套的源頭；攔河閘被稱為“民心閘”和“幸福閘”。隨著總干渠、南岸干渠、沈烏干渠配套輸水體系的完成，使河套平原的灌溉面積由354萬畝增加到現在的1020萬畝，成就了“天下黃河，唯富一套”的經典傳奇。

充分發(fā)揮生態(tài)補水功能，改善烏蘭布和沙漠、庫布齊沙漠生態(tài)環(huán)境，筑牢我國北方生態(tài)安全屏障

三盛公水利樞紐工程的運行不僅使黃河水資源發(fā)揮了更大的灌溉效益，還帶來了巨大的生態(tài)效益。河套灌區(qū)總干渠、干渠等七級渠系如蛛網般密布于河套地區(qū)，改善了當地的生態(tài)環(huán)境。通過科學調度，對烏梁素海等河套大小湖泊進行生態(tài)補水，使?jié)竦厣鷳B(tài)環(huán)境重新得到恢復；通過以沈烏閘為水源工程的沈烏干渠、奈倫湖生態(tài)補水工程以及阿拉善盟生態(tài)應急補水工程將黃河水引入烏蘭布和沙漠腹地，沙漠變綠洲，極大地改善了烏蘭布和沙漠的生態(tài)環(huán)境，有效防止了沙漠進一步東侵；南岸干渠引水和鄂爾多斯杭錦旗引水治沙工程使得庫布齊沙漠得到充足的生態(tài)補水，極大地方便了對其進行生態(tài)環(huán)境治理和綠化建設，阻止了沙漠向西進一步侵蝕。三盛公水利樞紐工程改善了巴彥淖爾地區(qū)、鄂爾多斯沿黃地區(qū)以及阿拉善盟東部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，進一步筑牢了我國北方生態(tài)安全重要屏障。

發(fā)展使命：堅持生態(tài)保護和水利開發(fā)并重，推動景區(qū)和地區(qū)高質量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷擴展民生水利服務功能，以水利工程建設促進民生發(fā)展

黨的十九大報告指出，“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”。三盛公水利建設者們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在扎實做好水利工程的功能性工作基礎上，不斷擴展民生水利服務功能，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

不斷擴展民生水利服務功能。在農業(yè)灌溉、水利發(fā)電、交通運輸等原有基礎功能上，不斷擴展觀光旅游、水利文化科普、愛國主義教育等其他民生服務功能，為當地人民、河套人民乃至全國人民提供了更多的優(yōu)質水生態(tài)產品。

以工程建設促進民生發(fā)展。三盛公水利樞紐工程原有建設的堤防路、防洪路、工作橋等工程建設道路被并入國道、縣道，很大程度上改善了當地的交通條件，促進了當地的經濟社會發(fā)展。另外，與鄂爾多斯水利局合作建設的功能性引水渠，擬將其地打造成濃縮版的黃河，將其作為景區(qū)的重要游覽觀光景點，在保證該渠引水功能的同時為人民提供優(yōu)質水生態(tài)產品。

秉承“低碳環(huán)保，生態(tài)和諧”的發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動國家水利風景區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和地區(qū)高質量發(fā)展

習近平總書記指出：“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命。”三盛公國家水利風景區(qū)秉承“低碳環(huán)保，生態(tài)和諧”的發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的發(fā)展方式，推進水資源節(jié)約集約利用，推動國家水利風景區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和地區(qū)高質量發(fā)展。

堅持節(jié)約資源。在景區(qū)建設中，三盛公人始終堅持勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統，高效合理利用一切可用資源，如水利廢舊物資、閑置房屋和設施、工程棄土等。如利用樞紐工程拆除的退役閘門，經過文化創(chuàng)意和藝術加工，打造了象征“永昌、永固、永恒”的“黃河結”，建成了“中華千古第一箏”。

堅持綠色發(fā)展。在建設過程中，三盛公人始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色環(huán)保的發(fā)展理念，深化“改善水環(huán)境、營造水景觀、修復水生態(tài)”的發(fā)展原則，將生態(tài)環(huán)境保護與修復工作放在首位，實現綠色發(fā)展，創(chuàng)造綠色效益。如以綠化養(yǎng)護工程為基礎，形成了南湖濕地公園；積極修建水電站，實現渠水“兩用”，推動清潔能源發(fā)展。

堅持“以開發(fā)促保護，以保護促發(fā)展”的發(fā)展原則，實現經濟效益、生態(tài)效益、社會效益的有機統一

三盛公國家水利風景區(qū)建設發(fā)展中始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持“以開發(fā)促保護，以保護促發(fā)展”的發(fā)展原則，實現水利開發(fā)、生態(tài)保護、景區(qū)發(fā)展的深度融合，實現經濟效益、生態(tài)效益、社會效益的有機統一。

一方面，在水利開發(fā)中促進生態(tài)保護。在景區(qū)建設過程中，樹立“綠色開發(fā)”觀念，構建資源收益共享機制、生態(tài)環(huán)境恢復治理補償機制和矛盾協調化解工作機制，實現“建設一座水利工程，形成一處水利風景區(qū)，惠及當地人民群眾”。另一方面，在生態(tài)保護中實現綠色發(fā)展。堅持保護和修復生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，緊密結合河流治理、水資源保護、水土保持、生態(tài)修復等水土保持治理工程，為綠色發(fā)展創(chuàng)造空間。比如通過對當地原來垃圾廢棄點的治理，改善附近的生態(tài)環(huán)境，并在此基礎上修建了公園，成為居民日常休憩場所；通過春秋季大量植樹造林，使植被覆蓋率由原來的55%提高到85%，生態(tài)環(huán)境得到極大改善，綠色效益更加凸顯。

弘揚“艱苦奮斗，精益創(chuàng)新，敬業(yè)奉獻”的奮斗精神，大力推進水利建設現代化，不斷提升景區(qū)建設品質

在建設發(fā)展過程中，三盛公人始終堅持“艱苦奮斗，精益創(chuàng)新，敬業(yè)奉獻”的奮斗精神，以他們的勤勞與智慧，全心全意做好水利工作，推進水利事業(yè)發(fā)展，保障河套地區(qū)的長期繁榮。首先，堅持長遠規(guī)劃，在保護生態(tài)和水利功能正常發(fā)揮的基礎上，不斷突破創(chuàng)新，實現景區(qū)功能多樣化。其次，通過“每周一題”和“黨員大講堂”等活動，集思廣益，為景區(qū)建設出謀劃策、凝聚智慧。第三，堅持精益創(chuàng)新，充分利用水利建設過程中的廢舊物資，將工程廢料加工成為大到地標建筑、小到迷你擺件的實用藝術品，不斷提升景區(qū)建設品質和景區(qū)文化內涵。最后，著力打造集4G通訊傳輸網、水情信息監(jiān)測系統以及水量調度等為一身的業(yè)務應用綜合平臺，提升了行業(yè)監(jiān)測能力和決策管理水平，基本實現了信息采集自動化、數據傳輸網絡化、應用服務智能化和決策支持科學化，為建設“智慧灌區(qū)”奠定了堅實基礎。

守初心踐使命，續(xù)寫新時代三盛公國家水利風景區(qū)建設發(fā)展新篇章

堅持以人民為中心，建設人民的水利風景區(qū)

黨的十九大報告指出：“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”對于三盛公人來說，他們的初心和使命就是為河套人民謀幸福，為河套地區(qū)謀發(fā)展。今后，三盛公國家水利風景區(qū)將繼續(xù)堅持以人民為中心，把人民對水利事業(yè)的美好需求作為自身工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，著力打造人民的水利風景區(qū)。一方面，因地制宜，在保存現有的水利工程、河道、水利樞紐、水庫等水利功能和不破壞原有生態(tài)系統的前提下，將其美化改造、科學規(guī)劃，為人民提供更多優(yōu)質的水生態(tài)產品，提升人民幸福指數；另一方面，將繼續(xù)用實際行動堅持好“低碳環(huán)保，生態(tài)和諧”的發(fā)展原則，詮釋好“忠誠、干凈、擔當、科學、求實、創(chuàng)新”的新時代水利精神，踐行好“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，實現水利事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與景區(qū)高質量發(fā)展的統籌兼顧，實現生態(tài)保護和增進人民福祉的有機統一。

切實發(fā)揮好水利工程的作用，讓黃河成為造福人民的幸福河

“黃河寧，天下平。”上個世紀四五十年代以來，黨和國家對治理開發(fā)黃河工作高度重視。目前，三盛公水利樞紐在水沙治理、防洪防凌體系建設、遏制黃河改道、改善黃河上游生態(tài)環(huán)境等方面取得明顯的成效。今后，三盛公水利樞紐將繼續(xù)發(fā)揮好水利工程的作用，讓黃河成為造福人民的幸福河。一方面，不斷提升上游水源涵養(yǎng)能力，扎實做好河水資源配置調度工作，不僅要正常保障河套地區(qū)的農業(yè)灌溉，更要保障黃河中下游地區(qū)人民的生產生活用水。另一方面，提高自身防險控險能力，完善健全防洪防凌體系，扎實做好黃河上游的防洪防凌工作；繼續(xù)推進水土流失綜合防治工作，改善黃河上游的生態(tài)環(huán)境。通過不斷的努力，三盛公水利樞紐將在涵養(yǎng)水源、調節(jié)洪峰、治沙護草等方面發(fā)揮越來越大的作用，為促進河套地區(qū)繁榮發(fā)展、保障沿黃地區(qū)人民的幸福生活作出更多貢獻。

加強生態(tài)環(huán)境保護，推動黃河流域的生態(tài)保護和高質量發(fā)展

黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經濟地帶，在我國經濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。對于三盛公國家水利風景區(qū)來說，黃河是其最基礎的發(fā)展條件和最有力的發(fā)展支撐。加強黃河上游生態(tài)環(huán)境保護，可以為景區(qū)發(fā)展提供更好的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展空間。目前，三盛公水利樞紐主要通過生態(tài)補水、綠化養(yǎng)護、生態(tài)修復等舉措進行生態(tài)治理，形成了一系列新的湖泊濕地景觀，延緩了烏蘭布和沙漠、庫布齊沙漠的擴張和移動。今后，景區(qū)將持續(xù)推進黃河上游的生態(tài)治理工作，改善河套地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮生態(tài)補水、水源涵養(yǎng)的功能，解決好黃河流域河套地區(qū)的生態(tài)安全問題，推動景區(qū)健康發(fā)展和地區(qū)高質量發(fā)展。此外，加強黃河上游的生態(tài)環(huán)境保護，有利于降低上游黃河的入沙量，一定程度上減少黃河中下游地區(qū)的河沙淤積，確保黃河沿岸安全。

保護、傳承、弘揚黃河文化，深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值

黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。三盛公水利建設者們終年與黃河為伍，黃河對于他們來說已是不可分割的一部分，因此，黃河文化對于三盛公水利建設者有著重要意義。今后，三盛公國家水利風景區(qū)將以打造“實景黃河”“全景黃河”“立景黃河”三位一體的大型黃河文化體驗旅游區(qū)為切入點，保護、傳承、弘揚黃河文化，深挖其蘊含的時代價值，講好“黃河故事”，堅定文化自信，為中華民族偉大復興凝聚精神力量。具體而言，一是打造黃河水文旅游觀光景點；二是繼續(xù)開展“黃河魂”冰凌攝影展為主題的水利科普文化長廊；三是建設“黃河水壇”景觀，形成水文化的論壇和黃河祭祀；四是建設黃河文化廣場，展示古黃河文明；五是舉辦黃河開河流凌旅游文體活動、“走進母親河、保護母親河”公益活動等。通過以上舉措，推進黃河文化遺產的系統保護，大力弘揚黃河文化，不斷豐富景區(qū)文化內涵，為續(xù)寫新時代三盛公國家水利風景區(qū)建設發(fā)展新篇章奠定堅實基礎。

【執(zhí)筆：賀勝蘭】

參考文獻

[1]習近平主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會，新華網，2019年9月19日。

[2]王慧峰：《萬里黃河第一閘——三盛公水利樞紐》，《思想工作》，2009年第10期。

責編：董惠敏 / 司文君（見習）