摘 要:南明湖及生態(tài)河川國家水利風景區(qū)在建設和發(fā)展中，始終秉持“兩山”理念，牢牢把握“綠色發(fā)展、科學趕超、生態(tài)惠民”發(fā)展主線，嚴格遵循“全域統(tǒng)籌、生態(tài)引領、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展路徑，著力打造“兩山”樣板，爭當“雙區(qū)”示范，大力推動水旅融合，切實體現了新時代水利風景區(qū)“尤為如此”的典范和擔當。
關鍵詞:水利風景區(qū) “兩山”理念 美麗河湖 水旅融合
【中圖分類號】C915 【文獻標識碼】B
南明湖及生態(tài)河川水利風景區(qū)（以下簡稱南明湖景區(qū)）位于浙江省麗水市境內，依托甌江中游蓮都區(qū)河段而建，景區(qū)風景資源豐富，以“清流、綠林、河灘、濕地”為核心景觀資源，包括古堰、畫鄉(xiāng)、九龍河灘濕地和南明湖等區(qū)塊，形成獨特的“一湖雙塔三島四山七橋”的南明湖景區(qū)格局。 作為麗水市構建山水生態(tài)城市的核心景區(qū)和現代城市景觀帶，南明湖景區(qū)深入踐行習近平同志“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此”的重要精神，始終遵循麗水城市建設發(fā)展的新定位、新要求，亮初心，踐使命，科學規(guī)劃、合理利用、有效保護水利風景資源，充分發(fā)揮水利風景區(qū)在維護水工程、改善水環(huán)境、保護水資源、修復水生態(tài)、弘揚水文化、發(fā)展水經濟等方面的功能作用，為推動麗水市高質量綠色發(fā)展貢獻水利力量。
堅守初心、認清使命：打造城市“會客廳”，成為現代化城市建設發(fā)展的重要支撐
科學實施分區(qū)管理和規(guī)劃，實現城市景觀區(qū)、文化旅游區(qū)和生態(tài)恢復區(qū)協(xié)同發(fā)展
立足實際，制定科學的發(fā)展規(guī)劃對實施水利風景區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要作用。作為麗水市“一軸、一心、雙城”整體結構的生態(tài)綠軸，南明湖景區(qū)堅持以高起點規(guī)劃目標定位，以高標準謀劃功能布局，融合麗水城市化建設的新定位和新要求，科學合理布局景區(qū)的生產空間、生活空間和生態(tài)空間，推進景區(qū)與全市經濟社會發(fā)展、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”，將景區(qū)分為休閑河川、古堰畫鄉(xiāng)和浪漫南明三大功能區(qū)，不僅編制一系列規(guī)劃用于指導景區(qū)發(fā)展，還相繼制訂《南明湖景區(qū)管理暫行辦法》等系列管理辦法，扎實推進實施“牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念”，實現城市景觀區(qū)、文化旅游區(qū)和生態(tài)恢復區(qū)協(xié)同發(fā)展，不斷提升麗水城市品位和旅游地位，并帶動周邊縣市的旅游、經濟發(fā)展，為麗水實現“藝術之鄉(xiāng)、浪漫之都、休閑勝地”的旅游總體目標奠定了重大基礎。
突出生態(tài)保護和恢復，促進河湖生態(tài)系統(tǒng)健康，為打造城市靚麗風景線貢獻水利力量
黨的十九大報告指出，建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，并明確要求著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。南明湖景區(qū)堅決把生態(tài)文明建設作為推動麗水市高質量發(fā)展的核心內容。一方面，積極踐行“五水共治”，補足截污治污、防洪排澇、保供抓節(jié)等設施短板，極大改善整體水環(huán)境，大大提升城市空氣質量、調節(jié)城市氣候。另一方面，有力推進九龍濕地公園建設工作，通過治理濕地趨陸地化、采砂亂象、多頭污染、違章搭建等問題，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到了改善，恢復了八百里甌江最具原始風貌的河流濕地生態(tài)系統(tǒng)，有效促進了濕地資源保護和濕地生態(tài)、旅游等功能的提升，構建了人與濕地和諧共存的關系，對甌江流域的濕地保護和可持續(xù)發(fā)展起到積極示范作用，形成了山水林田湖草與城市發(fā)展空間的無縫對接。
深入挖掘水文化蘊含的時代價值，講好“麗水故事”
“水”是水利風景區(qū)的核心資源，孕育著博大精深的水文化。水文化既是中華傳統(tǒng)文化的母本，也是水利風景區(qū)建設的靈魂，是賦予水利風景區(qū)深厚內涵及新鮮活力的源泉。甌江作為麗水的母親河，歷史積淀豐厚，承載著幾千年的文明。依托甌江而建的南明湖景區(qū)擁有眾多能“留得住鄉(xiāng)愁印記、歷史內涵豐富、文化底蘊深厚”的水文化遺產。南明湖景區(qū)積極實踐水工程與水文化的融合，深入挖掘和弘揚景區(qū)傳統(tǒng)水文化的豐富內涵，充分認識水文化的歷史意義，實現水文化的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，在保護、傳承、利用、發(fā)展水文化遺產的同時向人們講述“麗水故事”，使之成為新時代展示中華文明、彰顯文化自信重要名片之一。
踐行初心，扛起使命：以水利之干踐行麗水之干，滿足人民對美好生活的向往，構建宜居宜人宜游宜養(yǎng)的高品質現代化之城
2006年7月29日，時任浙江省委書記的習近平同志在麗水調研時指出，“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此”。這既是對麗水生態(tài)稟賦的充分肯定，也是對麗水改革發(fā)展的殷殷囑托，更是對麗水治水事業(yè)提出的更高要求。此后十幾年間，特別是黨的十八大提出大力推進生態(tài)文明建設執(zhí)政新理念以來，“青山常在，碧水長流”成為麗水人的堅定信念和價值追求，并化為治水興水的強大動能。目前，南明湖景區(qū)已初步形成“建一處水利工程，營造一片美麗風景，帶動一域生態(tài)旅游”的良好態(tài)勢，實現了水景區(qū)為民、水文化惠民、水產業(yè)富民，彰顯出新時代“水產品”生態(tài)價值的集中實現。
水景區(qū)為民，充分挖掘現代水利工程諸多功能，改善城居環(huán)境，提升城市品位
水是生態(tài)之源，是水利風景區(qū)建設依托的重要資源。為響應全域美麗河湖和生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，南明湖景區(qū)通過整合河流沿線的綠地空間資源、推動實施北岸防洪堤綠化、亮化工程、沿河興建全長50公里的超級馬拉松賽道等措施，將沿線濱水空間打造成舒適的城市水環(huán)境空間。同時，加強湖面的保潔力度，改進垃圾打撈設備，有效提高了湖面垃圾打撈的工作效率。此外，還牽頭落實了環(huán)南明湖兩家化工廠的搬遷，積極配合蓮都區(qū)開展采砂整治工作等等，通過整治行動，南明湖水質及周邊的生態(tài)環(huán)境得到了很大的改善。既發(fā)揮了水利工程的基本功能，完善了基礎服務設施，成為展示地域文化、歷史風貌的一個窗口，又與城市公園、風光帶、居民區(qū)建設相結合，成為人們休閑、娛樂的好去處，也成為麗水的“民生之湖”。
水文化惠民，以文化活水浸潤城鄉(xiāng)大地，讓群眾共享高品質精神生活
水是文化之根，是水利風景區(qū)建設依托的核心靈魂。在當代，創(chuàng)建有特色、有靈魂、有個性的水利風景區(qū)，打造水生態(tài)文明，弘揚優(yōu)秀水文化，對建設現代水利、民生水利、生態(tài)水利，推動全域旅游發(fā)展，促進經濟結構調整和發(fā)展模式轉變，滿足人民群眾對美好生活的向往，促進人與自然和諧相處，推動生態(tài)文明建設等，具有十分重要的作用。南明湖景區(qū)的九龍國家濕地公園，高度重視保護修復九龍濕地的人文生態(tài)和物質及非物質文化遺產，依托九龍濕地豐富的人文資源，做好歷史文化與自然景觀結合的文章，著力打造“堰－畫－窯－廟”的景觀組合。景區(qū)從有利于生態(tài)保全、文化展示的角度出發(fā)，對歷史文化相對集中的濕地文化展示區(qū)按4A級景區(qū)標準進行開發(fā)建設，借助該區(qū)域原有的基礎條件，進一步改造提升、補充建設了一批旅游服務設施，開發(fā)建設了千年古堰、大港畫鄉(xiāng)、保定古窯等具有歷史文化價值的特色景區(qū)，與千年古鎮(zhèn)、千年雙龍廟會、千年古窯址、千年古村落、千年古樟樹群、千年古墓群等人文勝景，共同向游客展示出九龍濕地獨特而厚重的歷史人文底蘊。
水產業(yè)富民：水旅融合帶動全域旅游發(fā)展，書寫踐行“兩山”理念時代答卷
水是經濟之基，是水利風景區(qū)建設的基礎支撐。2018年4月26日，習近平總書記在深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會上特別指出，“浙江麗水市多年來堅持走綠色發(fā)展道路，堅定不移保護綠水青山這個‘金飯碗’，努力把綠水青山蘊含的生態(tài)產品價值轉化為金山銀山，生態(tài)環(huán)境質量、發(fā)展進程指數、農民收入增幅多年位居全省第一，實現了生態(tài)文明建設、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進”，這是對麗水數十年來堅持綠色發(fā)展所取得成績的充分肯定。在南明湖景區(qū)的4A級景點古堰畫鄉(xiāng)，形成了具有鮮明地域特色的麗水“巴比松”畫派。三十多年來，麗水“巴比松”根植于綠水青山，以古堰畫鄉(xiāng)為主陣地，逐步成為“鄉(xiāng)土”風格美術流派的代表，并開始走出國門，與法國巴比松進行跨越“百年萬里”的歷史交流。目前，古堰畫鄉(xiāng)一號藝術區(qū)已經陸續(xù)入駐了近70家畫廊機構、各層級美協(xié)和畫家，未來還將形成創(chuàng)作中心、商業(yè)油畫生產基地以及藝術度假中心。在大力推進周邊民宿經濟發(fā)展、帶動本地人口致富的同時，還呈現出藝術和產業(yè)共生的協(xié)同發(fā)展格局。
對新時代水利風景區(qū)更好發(fā)展的經驗啟示
麗水自古就有“秀山麗水”的美譽，作為構建現代山水生態(tài)城市的核心，南明湖景區(qū)始終牢記習近平總書記“尤為如此”的重要指示，在打開“兩山”通道的偉大實踐中，以建設和發(fā)展水利風景區(qū)為載體，秉持綠色發(fā)展理念，勇于做積極的探路者、規(guī)范的踐行者，不斷探索將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢的新道路。未來，景區(qū)還應繼續(xù)對現代水利的節(jié)水改造、水土保持、凈化水源、景觀美化、教化娛樂等多重功能進行充分挖掘，在提升城市品質上尋求更高層次的突破。
堅持導向，始終以水利為民，推動城市高質量發(fā)展作為根本出發(fā)點
水利風景區(qū)與城市之間的聯系密切，隨著近年來物質生活水平的日益提高，人們對生活質量的追求也隨之增長，對城鎮(zhèn)中運動健身、休閑游憩、商業(yè)服務等多功能空間的需求不斷擴大，對宜居環(huán)境的建設要求也越來越多。作為城市重要民生工程的水利風景區(qū)，應始終堅持水利為民的發(fā)展理念，在滿足防洪、供水、除澇等基礎功能之外，還要更加重視生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、公共服務基礎設施建設、水利文化知識科普與傳播等內容，積極響應新型城鎮(zhèn)化背景下人民對宜居環(huán)境和美好生活的訴求，滿足市民運動健身、旅游休憩、陶冶心靈等需求，將水利風景區(qū)打造成城市濱水開發(fā)的休閑空間，推動城市實現高質量綠色發(fā)展。
規(guī)劃引領，加強頂層設計，統(tǒng)籌構建城市美麗河湖建設
麗水在融合主城區(qū)、9個縣市區(qū)的水利、旅游、城市發(fā)展規(guī)劃的基礎上，形成了全市水利風景區(qū)建設總體規(guī)劃。同時，根據浙江省大花園建設的要求，積極落實《浙江省大花園核心區(qū)（麗水市）建設規(guī)劃》、“美麗河湖”建設指導意見以及“麗水改革”的相關任務，為推動麗水全域旅游開發(fā)提供核心平臺。這也為麗水提升水利風景區(qū)品質提供了新思路，即將水利風景區(qū)定位為城市水生態(tài)修復空間、市民休閑游憩地、生態(tài)文明教育與環(huán)保社會實踐基地，結合水生態(tài)文明城市建設、水污染防控治理等工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進，形成山水林田湖草與城鄉(xiāng)發(fā)展空間的無縫對接，最終實現改善城市人居環(huán)境、提高全民環(huán)保意識、發(fā)展生態(tài)文明的根本目標。
創(chuàng)新理念，打造水旅融合品牌，將水產業(yè)培育成為新的經濟增長點
南明湖景區(qū)的實踐表明，水利風景區(qū)建設要以旅游景區(qū)創(chuàng)建為導向，寫好“水經注”， 跳出“以水治水”的傳統(tǒng)思維，依托獨特的山水格局和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，通過融入周邊村鎮(zhèn)產業(yè)，以水經濟激活水資源、優(yōu)化水生態(tài)，豐富其景區(qū)建設內涵，充分利用好綠水青山這張麗水最有分量的“金名片”，全力推進水旅融合發(fā)展的步伐，把水產業(yè)培育成為新的經濟增長點。新時代水利風景區(qū)的發(fā)展或可做到以下三個重要方面：一是與農業(yè)結合，利用農業(yè)山水優(yōu)勢和產業(yè)特色，積極發(fā)展以農家體驗、鄉(xiāng)村觀光為主線的生態(tài)旅游；二是與制造業(yè)結合，制作景區(qū)特色文創(chuàng)產品，有利于景區(qū)特色品牌推廣；三是與服務業(yè)結合，利用良好的生態(tài)環(huán)境資源，為景區(qū)規(guī)劃天然氧吧、醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)等專業(yè)定位。不斷提高水利風景區(qū)質量，讓一江好水變成好產品、創(chuàng)造好價值。
【執(zhí)筆：張 捷 唐佩佩】
參考文獻
[1]葉浩博：《“麗水之干”干出綠水青山的生態(tài)產品價值》，《麗水日報》，2019年1月31日。
[2]葉小青、占勇明：《湖泊旅游開發(fā)探討——以南明湖為例》，《漁業(yè)經濟研究》，2008年第5期。
責編：董惠敏 / 蔡圣楠