【摘要】堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是堅持社會主義方向的根本保證，是社會主義市場經(jīng)濟的重要特征，是社會主義制度的一大優(yōu)勢，是新時代的要求。為此，必須根據(jù)時代的要求不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和水平，改進黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的觀念、體制、方式方法。

【關(guān)鍵詞】新時代 經(jīng)濟建設 黨的領(lǐng)導 【中圖分類號】D61 【文獻標識碼】A

中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。要在新時代更好地以經(jīng)濟建設為中心，就必須堅持加強黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，黨中央對經(jīng)濟工作負總責、實施全面領(lǐng)導；必須不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和水平；必須根據(jù)時代的要求不斷改進黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的觀念、體制、方式方法。

堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導是社會主義本質(zhì)特征的體現(xiàn)

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。”中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，是最高政治領(lǐng)導力量，各個領(lǐng)域、各個方面工作都必須堅定自覺堅持黨的領(lǐng)導。經(jīng)濟建設是黨的中心工作，黨的領(lǐng)導必然要在經(jīng)濟工作中得到充分體現(xiàn)，堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導是社會主義本質(zhì)特征的體現(xiàn)。

首先，堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是堅持社會主義方向的根本保證。改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向。我國實施改革開放以來，經(jīng)歷了各種驚濤駭浪：國際方面，外部勢力對我國實施長期的“和平演變”策略，試圖改變我國的社會主義性質(zhì)，無所不用其極；國內(nèi)方面，經(jīng)歷了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、“價格闖關(guān)”、國企改革，應對東亞金融危機、環(huán)境污染、國際金融危機，以及面對“三期疊加”帶來的諸多經(jīng)濟問題，等等。如果應對不當，我們的事業(yè)就有可能遇到挫折。正是有了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，我們才克服了各種艱難險阻。可以說，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導保證了改革開放的正確方向。

在新形勢下，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，更要堅持加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。只有堅持加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，才能做到全國一盤棋，實現(xiàn)先富帶動后富，最終達到共同富裕；才能有效應對好諸如中美經(jīng)貿(mào)摩擦等問題，不斷推動全面對外開放；才能做好生態(tài)保護，實現(xiàn)社會利益、生態(tài)利益和經(jīng)濟利益的有機結(jié)合；等等。歷史和未來都告訴我們，堅持加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,是始終堅持以人民為中心、堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力、堅持社會主義發(fā)展方向的根本保證。

其次，堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是社會主義市場經(jīng)濟的重要特征。社會主義市場經(jīng)濟是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的，是社會主義條件下的市場經(jīng)濟。因此，我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展具有兩層重要的內(nèi)涵。一是社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善必須堅持黨的領(lǐng)導。中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的社會主義，離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，就不能被稱為中國特色社會主義。同樣，離開了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的市場經(jīng)濟，也就不能被稱為具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟。中國的社會主義市場經(jīng)濟從確立“社會主義市場經(jīng)濟體制”的改革目標到建立社會主義市場經(jīng)濟體制，再到全面深化經(jīng)濟體制改革和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，都是在黨強有力的領(lǐng)導下實現(xiàn)的。二是只有堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，才能實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。與不同階段生產(chǎn)力發(fā)展相適應的經(jīng)濟體制的不斷改革，國民經(jīng)濟中各種所有制經(jīng)濟成分及其所占比例的合理調(diào)整，社會生產(chǎn)中人才、技術(shù)、資本、管理等要素活力的充分釋放，都是在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導下完成的。

最后，堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是社會主義制度的一大優(yōu)勢。市場經(jīng)濟和社會主義制度的結(jié)合，使市場在資源配置中起決定性作用的同時，能夠更好地發(fā)揮黨和政府的作用，實現(xiàn)社會主義國家經(jīng)濟與政治的有機統(tǒng)一。市場經(jīng)濟的本質(zhì)是市場決定資源配置，而這正是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。市場經(jīng)濟同資本主義制度相結(jié)合，推動了西方資本主義國家生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，但生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾始終是不可克服的，必然會產(chǎn)生周期性的經(jīng)濟危機。

市場經(jīng)濟與社會主義制度相結(jié)合，一方面，由于有了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，所以能夠保證堅持以人民為中心的發(fā)展，有效遏制貧富分化、社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)等問題，克服資本主義社會存在的生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料私有制之間的矛盾；另一方面，在發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用下，能有效保證全社會的人力、物力、財力得到最大限度的合理使用，不僅可以集中力量辦大事，而且也辦得成事?？梢哉f，黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是社會主義條件下經(jīng)濟和政治的有機統(tǒng)一，是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。

堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導是新時代的要求

新時代要求創(chuàng)新指導經(jīng)濟工作的科學理論；要求在新形勢下能夠有效防范和化解風險與挑戰(zhàn)；要求在新征程中充分調(diào)動各方面的積極因素，推動實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興。這些要求都只有在黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下才能實現(xiàn)。

一是只有在黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，才能形成符合時代要求的科學理論，以指導經(jīng)濟工作。自中華人民共和國成立以來，一切指導我們經(jīng)濟工作的經(jīng)濟理論，都是在黨的領(lǐng)導下形成和發(fā)展的。面對“新生社會主義國家怎么樣進行社會主義建設”的時代之問，以毛澤東同志為核心的黨中央堅持馬克思主義基本原理同中國實際相結(jié)合，創(chuàng)新性地提出了“論十大關(guān)系”，指引我國建立了比較完整的工業(yè)體系，為發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟打下了堅實的基礎。黨的十一屆三中全會以來，面對“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”的時代之問，以鄧小平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出了“貧窮不是社會主義” “計劃和市場都是經(jīng)濟手段”，指引我國實行了改革開放，建立了社會主義市場經(jīng)濟制度，推動了我國經(jīng)濟發(fā)展的騰飛。新時代指導經(jīng)濟工作的科學理論——習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，也是在黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下形成的。黨的十八大以來，面對“新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”的時代之問，以習近平同志為核心的黨中央，把握時代脈搏，“堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導”，提出了“七個堅持”，部署了“八項任務”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成功駕馭經(jīng)濟發(fā)展大局。

二是只有在黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，才能有效防范和化解新形勢下的風險與挑戰(zhàn)。當前，世界經(jīng)濟發(fā)展艱難曲折，國際和地區(qū)熱點問題頻發(fā)，局部沖突和動蕩加劇，單邊主義、保護主義對多邊主義和多邊貿(mào)易體制的沖擊愈演愈烈；我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟發(fā)展也由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這些給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了許多風險和挑戰(zhàn)。要有效防范和化解這些風險與挑戰(zhàn)，必須堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

一方面，中國共產(chǎn)黨始終堅持實事求是的原則，能夠從實際出發(fā)，有針對性地提出解決問題的方案；另一方面，中國共產(chǎn)黨始終堅持以民主集中制為黨的根本組織原則，并將其應用到政權(quán)組織的方方面面，保證我們的黨和政府具有強大的組織能力和動員能力，一旦形成決策，就能發(fā)揮組織優(yōu)勢，充分利用與調(diào)動社會各種資源，集中力量辦大事。無論是成功應對1997年亞洲金融危機還是2008年國際金融危機，都是基于中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟建設中的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。通過協(xié)調(diào)各方利益，彌合分歧、形成合力，提供防范與化解經(jīng)濟風險和挑戰(zhàn)所需的強有力的制度保障，成功地將影響降至最低，從而保障了我國國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行和健康發(fā)展。在新形勢下，面對新風險、新挑戰(zhàn)，我們?nèi)匀恍枰獔猿中兄行У脑瓌t和傳統(tǒng)，發(fā)揮中國共產(chǎn)黨實事求是、善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

三是只有在黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，才能充分調(diào)動各方面的積極因素，推動經(jīng)濟發(fā)展。在中國特色社會主義建設的進程中，堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，有利于充分調(diào)動各方面的積極因素。

人是經(jīng)濟活動的第一要素。調(diào)動社會主義建設各方面的積極因素，最重要的就是發(fā)揮人的積極性、主動性、創(chuàng)造性。只有堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，才能切實地堅持以人民為中心，讓所有人都切實地感覺到發(fā)展來自人民，發(fā)展為了人民，從而充分調(diào)動每一個人推動中國特色社會主義經(jīng)濟建設的積極性。

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。通過黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，中國成功培養(yǎng)、建立了優(yōu)秀科研工作隊伍；形成了中國主流社會重視科學教育、科學技術(shù)的風氣；為中國教育科技的發(fā)展籌集了巨大的資金，為當前和未來中國科技的發(fā)展奠定了堅實的基礎。只要堅持加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，延續(xù)現(xiàn)有的科技發(fā)展路線，不斷改革創(chuàng)新，未來就一定會有更加輝煌的教育飛躍、科學飛躍、技術(shù)飛躍。

制度是經(jīng)濟活動的保障。黨通過集中統(tǒng)一領(lǐng)導，建立并實行了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度，實現(xiàn)了公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的有機結(jié)合。毫不動搖地堅持、鼓勵、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，通過逐漸減輕企業(yè)稅費負擔、解決民營企業(yè)融資難融資貴問題、營造公平競爭環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建新型政商關(guān)系以及保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全等，充分調(diào)動各類市場主體的活力。

不斷提高新時代黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和水平

要在新時代堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，就必須根據(jù)時代的要求不斷改進黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的觀念、體制、方式方法，在增強“兩種能力”和加強“一個建設”上下功夫。

第一，增強黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的駕馭全局能力。一是要處理好黨與市場、黨與政府的關(guān)系，明確黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作是總攬而不是包攬，是協(xié)調(diào)而不是替代，不斷改進黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的觀念、體制、方式方法。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，駕馭經(jīng)濟發(fā)展大局，重點在于發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的職責在于從頂層設計上制定好全局性的經(jīng)濟發(fā)展方針、政策，并在此基礎上支持政府更好地發(fā)揮作用。二是要加強對全局性經(jīng)濟問題的把握和研究。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，必然有一些關(guān)乎人民幸福、民族復興、國家富強的問題，如全面深化改革問題、金融安全問題、“三農(nóng)”問題、收入分配改革問題、對外開放問題、城鄉(xiāng)關(guān)系問題，等等。這些問題是社會主義現(xiàn)代化進程中必須面對的問題，是經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律的反映。只有科學、準確認識，才能妥善處理好這些問題，正確發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，推動中國經(jīng)濟巨輪劈風破浪、穩(wěn)步前行。

第二，增強黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的專業(yè)化能力。一是要提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的法治水平。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，提高專業(yè)化能力必須學會運用法治思維、法治方式來做好經(jīng)濟工作。要深入把握建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求，推動經(jīng)濟體制全面深化改革，做到依法調(diào)控、治理經(jīng)濟，使各級黨委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導更加自覺有效。二是要提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的科學水平。優(yōu)化各級黨委領(lǐng)導班子的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)、選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的領(lǐng)導干部；加強對黨員干部的馬克思主義政治經(jīng)濟學專業(yè)知識培訓，提高黨員干部的專業(yè)水平。黨員干部要自覺加強對中國特色社會主義經(jīng)濟理論、習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的學習，豐富自己的經(jīng)濟專業(yè)知識，切實提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的科學化水平。

第三，加強黨的自身建設。打鐵還需自身硬。黨只有在思想、組織、制度、作風上夠硬，才能通過集中統(tǒng)一領(lǐng)導把經(jīng)濟建設這塊“鐵”打好。因此，在思想上，要不斷增強高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟的意識，堅定不移地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。在組織上，要明確新時代優(yōu)秀黨員干部的衡量標準，建立健全黨員干部素質(zhì)培養(yǎng)體系，造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。在制度建設上，要找準制度建設著力點，有的放矢，著眼于黨要管黨、從嚴治黨和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以法治化、科學化、系統(tǒng)化、集成化的思維推進黨的制度建設。在作風建設上，強化各級黨委的“四個意識”，加強黨員干部的責任擔當，反對形式主義、官僚主義，以求真務實的作風推進各項民生工程做細做實。

（作者為中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院副院長、教授）

責編/刁娜 美編/李祥峰

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