【摘要】作為社會主義現(xiàn)代化強國目標實現(xiàn)的關(guān)鍵力量，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻理解“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”與“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的內(nèi)涵，重視二者之間關(guān)系的協(xié)調(diào)性、互動性與耦合性，并將“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”內(nèi)化到“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的實踐全過程，促進黨的政治建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的同步推進，實現(xiàn)政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下經(jīng)濟的又好又快又穩(wěn)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部 政治建設(shè) 經(jīng)濟建設(shè) 內(nèi)化 【中圖分類號】D24 【文獻標識碼】A

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義執(zhí)政黨，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的路線方針政策落實的榜樣與旗幟，是社會主義現(xiàn)代化強國目標實現(xiàn)的關(guān)鍵力量，是黨始終保持強大創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的動力之源。正確把握“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”與“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的關(guān)系，是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在新時代堅定干事創(chuàng)業(yè)底氣、奠定實踐理論基礎(chǔ)、篤定信仰信念信心的必然前提。

領(lǐng)導(dǎo)干部必須將“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”內(nèi)化到“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的具體實踐活動中去

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻理解“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”與“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的內(nèi)涵，深刻認識到，“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”與“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”是內(nèi)化與外顯的關(guān)系。其中，將“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”的精髓與內(nèi)涵內(nèi)化到中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)總體布局中去，最直接的表現(xiàn)就是體現(xiàn)在“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的具體實踐活動中去。

加強黨的政治建設(shè)，旨在使黨永葆生機與活力，使其始終處于中國特色社會主義事業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，以團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。要在深刻領(lǐng)會黨的性質(zhì)宗旨及奮斗目標的前提下，使經(jīng)濟建設(shè)的成就逐步朝著黨的目標邁進。如果黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在政治建設(shè)上能力不突出，不能將政治建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟發(fā)展的動力，就容易使政治建設(shè)陷入“裝門面”“做樣子”等形式主義。因此，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部只有在做好政治建設(shè)的前提下投身于經(jīng)濟建設(shè)中，才會使經(jīng)濟建設(shè)的各項活動更符合黨情國情民情，才能使“中華號”巨輪在時而波濤洶涌、時而風平浪靜的浩瀚海洋中披荊斬棘、破浪前行、一往無前，才能更好地帶動“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”對社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)化作用，才能使中國特色社會主義事業(yè)各領(lǐng)域之間更加高效地協(xié)調(diào)統(tǒng)籌起來。

領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認識到，“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”是“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”內(nèi)涵的外顯

政治建設(shè)是維護經(jīng)濟建設(shè)成果的保障。黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)，政治建設(shè)搞得好，才能創(chuàng)造有利于經(jīng)濟建設(shè)的國際國內(nèi)環(huán)境與發(fā)展氛圍，才能推動經(jīng)濟建設(shè)獲得即時性、階段性、長期性的成果，才能保障經(jīng)濟建設(shè)的各項成果由人民所共享。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部只有在做好政治建設(shè)的同時，又將經(jīng)濟建設(shè)搞得有聲有色，才是滿足人民群眾的合理訴求、實現(xiàn)對人民群眾的莊嚴承諾，才是將政治建設(shè)寓于經(jīng)濟建設(shè)的最好表現(xiàn)。落實好以經(jīng)濟建設(shè)為中心，就是要把企業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟的根本動力系統(tǒng)，把握經(jīng)濟發(fā)展方向、研判經(jīng)濟發(fā)展大勢、掌控經(jīng)濟發(fā)展大局、穩(wěn)抓經(jīng)濟發(fā)展定力、駕馭經(jīng)濟發(fā)展局面、防范經(jīng)濟發(fā)展風險。反觀拉美、亞洲等國家與地區(qū)的發(fā)展，可以得知，經(jīng)濟成就的獲得來之不易，必須有穩(wěn)定的政治建設(shè)作為保障。再反觀美國與日本、歐盟等國家與地區(qū)之間在經(jīng)濟上較量的結(jié)果，也同樣告誡我們，經(jīng)濟成果的維護必須有強大且穩(wěn)固的政治作保障。

推動經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)步向前發(fā)展，才能更好地鞏固黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須清醒地認識到，我國經(jīng)濟建設(shè)巨大成就的獲取及成果的維護，在于始終堅持正確的政治方向，在于黨從政治建設(shè)的高度確定了我國經(jīng)濟發(fā)展愿景、經(jīng)濟發(fā)展道路、經(jīng)濟發(fā)展模式、經(jīng)濟改革的總體框架，適時調(diào)整了不同經(jīng)濟發(fā)展時期的經(jīng)濟目標與經(jīng)濟政策。正因如此，才保證了經(jīng)濟建設(shè)的成果為廣大人民群眾所共享，并使之成為社會發(fā)展的基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟社會以更穩(wěn)健的步伐朝著更加光輝的明天邁進。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟增長速度由高速向中高速轉(zhuǎn)變，迫切需要各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟思維、經(jīng)濟決策能力上有所突破。實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，不是唯GDP的最大化，而是涉及經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟政策、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，特別是政治建設(shè)對經(jīng)濟建設(shè)的影響等因素。回顧我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要歷史節(jié)點與重大危機時刻，每一次化險為夷、轉(zhuǎn)危為安，都在于我們黨堅持了正確的政治方向和政治原則。

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須認識到，我國經(jīng)濟建設(shè)成就的持續(xù)取得還在于經(jīng)濟建設(shè)始終堅持以人民為中心。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，是中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的核心要義，解決了經(jīng)濟建設(shè)“依靠誰、為了誰、由誰享有”的問題。改革開放以來的實踐證明，我國經(jīng)濟建設(shè)極大改善了民生狀況，人民的生活水平、人均壽命、醫(yī)療衛(wèi)生狀況、受教育程度、人均收入等方面的指標呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

領(lǐng)導(dǎo)干部是將“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”內(nèi)化于“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的載體

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部只有在正確的政治建設(shè)引領(lǐng)下將經(jīng)濟建設(shè)向前推進，才能如期實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的建設(shè)目標。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治建設(shè)水平高，經(jīng)濟建設(shè)的成果就會大且穩(wěn)；反之，政治建設(shè)水平低，經(jīng)濟建設(shè)的目標就難以實現(xiàn)，甚至已經(jīng)取得的經(jīng)濟建設(shè)成就也會因政治建設(shè)的滯后而喪失。作為推動中國特色社會主義事業(yè)向前發(fā)展的重要力量，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要切實發(fā)揮好在“經(jīng)濟建設(shè)”中的“政治引領(lǐng)”作用，為此，必須做好兩個方面的工作。

一方面，要摒棄在經(jīng)濟建設(shè)中的錯誤傾向。一種是單純以政治建設(shè)為主的錯誤傾向。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認為，政治建設(shè)是黨的建設(shè)的生命線，一切工作要以政治建設(shè)為中心，經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明等方面建設(shè)都要圍繞政治建設(shè)來進行，以至于無視客觀經(jīng)濟規(guī)律、無視政治建設(shè)的本質(zhì)要求、無視人民群眾合理訴求，不但錯失發(fā)展的良機，還給發(fā)展設(shè)置了阻力與障礙。二是單純以經(jīng)濟建設(shè)為中心，認為經(jīng)濟建設(shè)與政治建設(shè)無關(guān)，甚至認為搞政治建設(shè)浪費資源、妨礙經(jīng)濟發(fā)展。這種割裂經(jīng)濟與政治關(guān)系的思想不但影響著一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，而且在社會上還有一定的市場。其危害是潛在的隱性的，將會影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，任其發(fā)展下去，將使黨的威信、黨的影響力在群眾中逐漸喪失，最終動搖黨的根基、使黨的事業(yè)付之東流。

另一方面，要充分認識自身在經(jīng)濟建設(shè)中所起的作用，包括經(jīng)濟決策中的定向與領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟組織中的凝聚與調(diào)控、經(jīng)濟生產(chǎn)中的指導(dǎo)與激勵、經(jīng)濟秩序上的監(jiān)督與約束、經(jīng)濟發(fā)展上的服務(wù)與創(chuàng)新等作用。具體而言，就是要培養(yǎng)一支“政治本領(lǐng)過硬、經(jīng)濟能力高強”的新時代黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。這樣的干部隊伍在經(jīng)濟發(fā)展理念上要善于遵循新發(fā)展理念的指導(dǎo)，在經(jīng)濟政策制定上要善于遵守法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀，在經(jīng)濟活動開展上要善于從國家大局、區(qū)域?qū)嶋H、人民需求著手，在經(jīng)濟成果獲得與分配上要始終堅持以人民為中心的政治立場。

（作者為清華大學公共管理學院教授、中國公共領(lǐng)導(dǎo)力中心副主任；清華大學公共管理學院助理研究員馬彥濤對本文亦有貢獻）

【參考文獻】

①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

責編/張忠華 美編/李祥峰

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