黨的十九大報告指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”。高質量發(fā)展，是新時代我國經濟轉型升級的綜合體現，是強國之基、立業(yè)之本和轉型之要。習近平總書記強調，“國有企業(yè)是推進現代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)不動搖”。推動國有企業(yè)高質量發(fā)展，已經成為一項具有戰(zhàn)略性、全局性、時代性、現實性的緊迫任務。

西北油田是中國石化上游油田企業(yè)之一，經過40多年快速發(fā)展，已成為我國首個以古生界海相碳酸鹽巖油藏為主、原油產量突破一億噸的油田，是一個礦區(qū)面積達10.23萬平方公里的大型油氣田。作為中央駐疆企業(yè)，西北油田在實現高質量發(fā)展上深化改革創(chuàng)新，探索具有西北油田發(fā)展特色的新路子，對于建設現代化經濟體系，推動新時代國有企業(yè)高質量發(fā)展具有重大影響。人民日報社人民論壇專題調研組赴西北油田深入基層調研，西北油田黨委書記劉寶增在接受調研記者采訪時出現頻率最多的一個詞就是“創(chuàng)新”。他說，西北油田人把黨的初心使命轉化為“我為祖國獻石油”和“為祖國奉獻更多優(yōu)質能源”的生動實踐中，自覺擔負起保障國家能源安全的責任重擔，把科技創(chuàng)新作為第一動力，大力推進理論創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，發(fā)展形成了碳酸鹽巖縫洞型油藏勘探開發(fā)理論及配套技術，完善了超深層稠油高效開發(fā)技術系列，獲得2個國家科技進步一等獎。

調研組通過對基層各采油氣廠的調研走訪發(fā)現，“創(chuàng)新”已經成為西北油田實現高質量發(fā)展的一個“熱詞”。隨著產量規(guī)模的不斷攀升，西北油田各項工作邁上了科學化、規(guī)范化發(fā)展的“快車道”。西北油田進一步深化改革創(chuàng)新，逐步探索形成了“組織結構扁平化、工程施工市場化、服務保障社會化、生產運行集約化、作業(yè)裝置自動化、經營管理流程化、基礎管理信息化”的具有中國石化特色的現代“油公司”管理模式，成為行業(yè)內的標桿。與同等生產規(guī)模油田相比，西北油田機構設置最精、管理人員最少、勞動生產率最高，經濟指標屢創(chuàng)新高，人均產量、效益、利潤等指標連續(xù)多年在國內陸上油田中名列前茅，走出了一條高質量發(fā)展的創(chuàng)新之路。

西北油田以深化改革創(chuàng)新推動新時代高質量發(fā)展

西北油田的誕生是改革開放的產物，西北油田的發(fā)展始終在改革創(chuàng)新的路上。1978年，我國開始實行改革開放，為了增加新的能源陣地，國家成立了“新疆石油普查勘探指揮部”，選派地礦系統的找礦排頭兵，地礦部第一普查勘探大隊進入新疆，投入到塔里木盆地的勘探開發(fā)中。在這支隊伍的基礎上，后來成立了西北油田，西北油田發(fā)展的41年也是改革的41年。

西北油田以“油公司”體制機制為特色，前后經過六次重大改革節(jié)點，其中有三個非常重要的改革節(jié)點。一是1997年塔河油田獲得發(fā)現，西北油田首次啟動了“油公司”改革。主要是將自身的施工隊伍撤銷，解散了具有功勛榮譽的“一普” “一物”，隊伍實現全員轉崗，西北油田集中精力聚焦采油主業(yè)。二是2008年“油公司”體制建設完成，搭建了具有“五化”特點的油公司管理機制，助推西北油田邁上了高質量發(fā)展之路。三是2019年成立了新型體制的采油四廠，以全新的模式打造“油公司”管理的升級版，助推順北油氣田開發(fā)進入新的階段。由于“油公司”體制持續(xù)釋放的改革紅利，使西北油田能夠在低油價“寒冬期”打贏攻堅戰(zhàn)，并于2017年率先實現盈利，成為行業(yè)內的一個標桿。

西北油田的發(fā)展史，就是一部創(chuàng)新史。“敢為人先，創(chuàng)新不止”的塔河精神始終貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程。除了改革管理方面的創(chuàng)新，西北油田還大力推進理論創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。從沙參2井到沙48井再到順北1-1H井，這一系列的發(fā)現就是地質勘探理論認識不斷進步、不斷完善的結果。通過理論創(chuàng)新，形成了碳酸鹽巖油藏勘探開發(fā)理論和順北斷控型油藏的創(chuàng)新認識。每次勘探突破，都是與舊理論知識不同甚至相悖的油氣成藏理論的創(chuàng)新發(fā)展。西北石油人在不斷總結前期經驗的基礎上，解放思想、大膽探索，跳出原來的條條框框，在不可能中尋找可能，在實踐中再發(fā)現再認識。面對碳酸鹽巖開發(fā)的世界級難題，西北石油人認識到唯有技術創(chuàng)新才能攻克難題。通過廣大科技工作者的努力，2010年《塔河奧陶系碳酸鹽巖特大型油氣田勘探與開發(fā)》項目首次榮獲國家科技進步一等獎，2014年《超深井超稠油高效化學降粘技術研發(fā)與工業(yè)應用》項目再獲國家科技進步一等獎。通過技術創(chuàng)新，一步步破解了塔河油田和順北油氣田“超深、超稠、超高壓、超高溫”油藏開采的這一世界性難題。

西北油田實現新時代高質量發(fā)展的三個特征

一是全面加強黨的建設，為高質量發(fā)展提供力量保障。在西北油田爬坡過坎、攻堅克難、推進發(fā)展的進程中，不斷加強黨的建設，各級黨組織始終堅持“融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，通過持續(xù)加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，不斷推動黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。西北油田把黨的建設有機嵌入公司治理結構，實行黨委書記負責制，確保把黨的政治優(yōu)勢更好轉化為企業(yè)的治理優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。大力推進基層黨組織建設，對150多個基層黨支部進行了優(yōu)化改造，每一個黨支部都健全了組織，完善了制度，建立了黨員活動陣地，實現了黨內組織生活的規(guī)范化，黨支部落實“抓班子、帶隊伍、強三基、保穩(wěn)定、促發(fā)展”五項職責的積極性和主動性顯著增強?；鶎狱h組織從基本組織、基本制度、基本隊伍抓起、嚴起，講政治、強功能、攻弱項、補短板、重創(chuàng)新、求實效，確保一切工作落實到支部，一切問題化解在支部。不斷激活基層組織活力，持續(xù)完善“組織架構融合、戰(zhàn)略目標融合、科學決策融合、制度體系融合、活動載體融合、績效考核融合”的“六個融合”機制，不斷推動黨建工作與生產經營中心工作同頻共振，同步發(fā)展。創(chuàng)新“油公司”管理體制下的黨建新模式，創(chuàng)造性地開展了“組團式共建、區(qū)域化聯建、網絡化促建”，探索實施黨員量化考核和積分管理，打造產業(yè)鏈一體化、共享支部等特色品牌，為中石化探索創(chuàng)造了基層黨建工作新模式。

二是著力做優(yōu)體制機制，為高質量發(fā)展提供制度保障。西北油田以價值創(chuàng)造為引領，持續(xù)完善油公司體制機制，順利完成了一批重大改革調整任務，打造了集團公司油田板塊油公司建設樣板。機構更加精干高效，建立了“三級扁平、四輪驅動”組織架構，落實了四個專業(yè)管理部的主體責任，組建采油氣管理區(qū)，推行總監(jiān)負責制，科研單位實行項目化管理，專業(yè)化單位持續(xù)“瘦身”，油公司內生動力明顯提升。公司始終把成本領先戰(zhàn)略作為增強競爭力的核心工作來抓，建立了以效益為中心的運營體系，在集團公司全員成本目標管理考評中，連續(xù)多年榮獲國際領先、國內領先和貢獻程度一檔等獎項。抓住油價企穩(wěn)回升的有利時機，快速釋放效益油氣產能，充分挖掘全價值鏈保效增效潛力，率先走出虧損陰影，成為低油價下上游板塊第一家扭虧為盈并大幅盈利的企業(yè)，為集團公司提質增效升級注入了新動力。目前，西北油田平衡油價由之前的55美元下降到45美元，抗風險能力和競爭力都有了質的提升。通過持續(xù)深化油公司改革，實現了以不到4000人的員工管理運行年產900萬噸油當量的大油氣田，人均勞動生產率位居油田板塊首位，企業(yè)核心競爭力得到顯著提升。

三是持續(xù)加大勘探開發(fā)，為高質量發(fā)展提供資源保障。西北石油人發(fā)揚“敢為人先、創(chuàng)新不止”的塔河精神，敢于探索、創(chuàng)新作為，高效勘探成果豐碩，相繼在躍進-順北、順托-順南、塔河深層和碎屑巖領域取得了一系列油氣大突破大發(fā)現，累計提交石油控制儲量2.72億噸、天然氣639億方，保持了年均控制石油儲量增長近5500萬噸油當量的良好態(tài)勢。特別是2016年，順北油氣田獲得重大突破，初步落實資源量17億噸油當量，實現了勘探戰(zhàn)略的重大轉移和“塔河之外找塔河”的戰(zhàn)略構想，開啟了繼沙參二井突破和塔河油田發(fā)現之后的第三個里程碑。全體干部職工敢于拼搏、創(chuàng)新實踐，效益開發(fā)成效顯著，全力以赴提能力、增可采，新增商業(yè)開發(fā)儲量1.4億噸；實踐縫洞油藏注氣提高采收率技術，老區(qū)采收率提高1.6個百分點；實施產建項目化管理和區(qū)塊目標管理，百萬噸產能建設投資降低31.6億元，儲量替代率保持在100%以上；持續(xù)推進碳酸鹽巖控遞減示范工程，自然遞減率連續(xù)三年控制在17%以內，榮獲集團公司“十二五”特別貢獻獎。敢于超越、創(chuàng)新突圍，科技實力不斷增強，形成了縫洞型油氣成藏、斷控成藏及超深層油氣藏開發(fā)等一系列海相碳酸鹽巖勘探開發(fā)特色理論技術，為油氣田快速發(fā)展提供了強力保障，五年來榮獲省部級科技進步獎25項、國家專利182項，西北油田被評為集團公司首批創(chuàng)新型企業(yè)。

四大舉措助推西北油田實現新時代高質量發(fā)展

第一，通過精細管理，老區(qū)塊實現全面盈利，助推高質量發(fā)展。采油一廠是西北油田最早的一支開發(fā)隊伍，迄今已走27年輝煌的開發(fā)歷程，管轄著3個采油管理區(qū)、21個油藏開發(fā)管理單元，13個油藏開發(fā)區(qū)塊。近年來，采油一廠所轄區(qū)塊進入中期穩(wěn)產階段，油田開發(fā)難度增加，科技創(chuàng)新面臨挑戰(zhàn)，安全生產風險增大，采油成本不斷上升。采油一廠以提質增效為中心，推進“分類分區(qū)分井”的油藏精細化管理，實現了自然遞減六連降。以價值為導向，依托“四輪驅動”價值鏈模型，運用全價值鏈過程管理，全方位挖潛、全要素壓降、全過程優(yōu)化、重點抓牢區(qū)塊目標管理、降盈虧平衡點，所屬13個區(qū)塊全部實現盈利。

第二，通過技術攻關，突破超稠油開發(fā)的瓶頸，助推高質量發(fā)展。截至2019年8月18日，采油二廠累產原油超過5000萬噸，年產油占全國產量的1.5%，人均產量、效益、利潤指標在國內陸上油田名列前茅，成為西北油田產量大廠和效益大廠。該廠開發(fā)的主力區(qū)塊均為超深層碳酸鹽巖縫洞型稠油油藏，非均質強，具有“兩超五高”（超深、超稠、高含膠質瀝青質、高溫、高壓、高含硫化氫、高礦化度）特點。該廠堅持以質量和效益為中心，建立油藏“三級八類”管理模式，首創(chuàng)了超深稠油摻稀降粘、稠油電泵深抽、電泵尾管懸掛、大排量抽稠泵、稠油電加熱等系列采油工藝和縫洞型油藏單井注水替油開發(fā)模式，以注水指示曲線為基礎的挖潛技術流程，形成了從油藏開發(fā)到采油工程完善的技術體系——八大技術系列、二十五項關鍵技術，開辟了塔河超稠油油田低成本高質量開發(fā)新局面。

第三，通過信息革命，打造智能化油田建設示范點，助推高質量發(fā)展。采油三廠成立2009年，管轄著塔河油田四個區(qū)塊，總面積1551.7平方公里，地理位置偏遠，周圍是沙漠、戈壁、胡楊林，自然環(huán)境惡劣。在油氣生產過程中存在著工作環(huán)境差、污染風險高、開發(fā)難度大、井分散、路途遠、用工量大、工作強度大、安全風險高等挑戰(zhàn)。2013年他們提出了建設“智能采油廠”的目標。隨著油田生產信息化術的深入應用，該廠在用工、生產管理、安全保障等方面取得了顯著的成效，實現了管理模式的“三大轉變一項創(chuàng)新”，即由車輛巡檢、人工采集向自動采集、全面感知轉變；由人員駐井、人工操作向無人值守、保障安全轉變；由專業(yè)分割、互相獨立向信息共享、業(yè)務協同轉變。在提升用工水平方面，全廠生產油井數量已由2013年346口增加到目前的464口，有人值守點從76個降至25個，信息化作用日益顯現，用工人數不增反降。在油井異常發(fā)現及處理方面，由原來的4小時縮減至現在的5分鐘，大幅降低了原來因發(fā)現不及時導致的經濟損失。在生產管理方面，依托信息化手段提升管理水平，開井和關井的比例由82.7%上升到90.1%，保證了油井生產的平穩(wěn)態(tài)勢。2016年7月，采油三廠被確定為中石化智能油田建設試點單位，目前正在打造具備全面感知、集成協同、預警預測、分析優(yōu)化四項能力，由智能機器和油田專家共同組成的人機一體化油氣田，成功經驗已在西北油田全面推廣和應用，掀起了智能化建設的熱潮。

第四，通過體制創(chuàng)新，打造“油公司”管理“升級版”，助推高質量發(fā)展。采油四廠是按照新區(qū)新模式于2019年4月14日成立的，以“聚焦核心、發(fā)展市場”為指導思想，以“激發(fā)活力、提高效率、提升效益”為建設目標，形成采油廠、項目組、專業(yè)團隊“三位一體”架構。采油廠以十大崗位為核心形成三個虛擬中心，實現業(yè)務扁平管理；組建三個油藏經營管理區(qū)，完善區(qū)域項目化運作；引入專業(yè)團隊發(fā)揮生產經營決策參謀作用，實現高質量決策，并通過加強安全管理、流程嵌入等方式對市場化隊伍放管結合，實現高效率運行，進一步深化“油公司”體制機制改革。采油四廠管轄的順北油氣田，面積約1.99萬平方公里，儲層平均深度為7300米，最深8600米，是世界上最深的油藏之一，其特殊的地質構造和超深的埋藏深度給油田勘探開發(fā)增加了難度，是行業(yè)公認的“世界級難題”。2019年3月31日，順北油氣田累產原油首次突破100萬噸大關，至此，一座現代化的大型油氣田在大漠深處建成，該區(qū)塊也成為了中國石化上產的新陣地。

高質量發(fā)展凸顯駐疆央企責任擔當

近年來，隨著我國油氣消費持續(xù)快速增長，國內石油、天然氣對外依存度快速攀升。在此背景下，習近平總書記在2018年7月2日作出“大力提升油氣勘探開發(fā)力度、保障國家能源安全”的重要批示后，中國石化、中國石油、中國海油均作出加大油氣勘探開發(fā)力度的部署，在塔里木盆地、準噶爾盆地、四川盆地等地區(qū)取得了一批重要發(fā)現，為未來幾年增儲上產提供了資源基礎。

中國石化西北油田長期致力于新疆塔里木盆地油氣勘探開發(fā)，已經發(fā)現了2個十億噸級大油氣田，累計生產原油超1.1億噸、天然氣268億立方米。2016年發(fā)現的順北油氣田累計提交三級石油地質儲量2.7億噸，其中探明石油地質儲量8167萬噸，該油氣田正處于加快開發(fā)建設階段。

西北油田堅持“疆油疆煉、疆氣疆用”，以資源就地利用推動當地經濟發(fā)展。“十二五”至今，以原油供應為基礎的當地產業(yè)用戶達到10余家，供應量達到了3000萬噸，向地方供氣近50億立方米，占銷售量的六成以上，成為中石化支援新疆經濟發(fā)展和確保長治久安的亮點工程。自2003年以來，西北油田累計上繳各類稅費超過150億元，各類援疆項目投入資金超過6億元。

自1996年起，西北油田按照中國石化黨組的統一安排，瞄準南疆四地州脫貧攻堅主戰(zhàn)場，23年來，對口幫扶4個2個村，投入幫扶資金11.7億元。從2014年全面開展“訪惠聚”駐村和精準扶貧工作以來，連續(xù)6年選派了125名（187人次）處、科級干部和骨干員工，代表中國石化赴阿克蘇地區(qū)柯坪縣、喀什地區(qū)莎車縣開展“訪惠聚”和深度貧困村第一書記駐村工作。6年來“訪惠聚”駐村工作隊成員將精準扶貧、精準脫貧作為主要任務，扎實開展教育扶貧、產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、公共服務扶貧等工作，使扶貧地區(qū)發(fā)生了質的變化。到2019年，人均收入增加至8000元，貧困戶發(fā)生率降至2.46%，已提前完成柯坪縣7個村整村退出。

“中石化西北油田分公司駐村工作隊，把所駐村作為企業(yè)員工實訓基地，分批組織干部職工到村里與群眾一起生產生活，把駐村工作平臺建成了生動的‘企業(yè)文化課堂’”。2018年3月28日，中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記陳全國對西北石油局“訪惠聚”工作給予了高度肯定。

四十多年的發(fā)展，西北油田不僅取得了巨大成就，而且積累了寶貴經驗，為今后發(fā)展積淀了深刻啟示，那就是：必須始終堅持黨的領導、加強黨的建設，筑牢國有企業(yè)的“根”和“魂”；必須始終以人民為中心，全心全意依靠員工群眾辦企業(yè)；必須始終把發(fā)展作為第一要務，努力推動高質量發(fā)展，與時代同向同行，走在時代發(fā)展前列；必須始終堅持深化改革，促進治理結構更加健全、經營機制更加完善、制度體系更加成熟；必須始終把創(chuàng)新作為第一動力，厚植強大的科技實力和創(chuàng)新能力；必須始終以先進文化為指引，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的正能量。這些寶貴經驗將引領油田不斷改革創(chuàng)新，在新時代新征程中，全力開創(chuàng)油田高質量發(fā)展新局面。

 新時代新階段，西北油田將全面融入國家發(fā)展新戰(zhàn)略，按照中國石化打造世界一流的戰(zhàn)略部署和自治區(qū)實現“社會穩(wěn)定和長治久安總目標”要求，將分“三步走”推進世界一流油公司建設。西北油田黨委書記劉寶增表示，從2018年至2023年，西北油田將邁上高質量發(fā)展階段，建成千萬噸級大油氣田；到2035年前，實現“原油產量1000萬噸，天然氣產量100億方”目標，躋身并保持全國大油田行列；到本世紀中葉，完成中國石化西部資源戰(zhàn)略接替，在世界石油行業(yè)及“一帶一路”沿線國家發(fā)揮重要影響力，為自治區(qū)全面建成小康社會、中國石化打造世界一流企業(yè)作出新的貢獻。

（執(zhí)筆 ：李富強、韓冰曦、關秋生、李學仁）