編者按 

一路披荊斬棘，一路破浪前行。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，以新的發(fā)展奇跡掀開改革開放新的歷史篇章。

“逢山開路，遇水架橋”。一項(xiàng)項(xiàng)貫徹新發(fā)展理念的改革舉措，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步健全，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了突破性進(jìn)展，夯基壘臺(tái)、立柱架梁的改革任務(wù)基本完成，四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立。隨著一系列重大改革舉措的紛紛出臺(tái)、落地，中國特色社會(huì)主義國家制度和經(jīng)濟(jì)制度更加完善，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，面向未來，我們將一往無前！

近日，世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國總體排名第31位，比2018年上升15位，比2017年上升47位。為此，該報(bào)告稱，由于大力推進(jìn)改革議程，中國連續(xù)兩年躋身前10位全球營商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體。這是我國各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)中央提出的“建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境”要求、簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的“放管服”改革成果，促進(jìn)了正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰，使更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)得到更好發(fā)展機(jī)會(huì)。

黨的十八大以來，從堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，到推動(dòng)改革創(chuàng)新開放；從保障就業(yè)改善民生，到保護(hù)綠色生態(tài)環(huán)境；從夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，到理順政商關(guān)系；從加快脫貧攻堅(jiān)，到協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展；從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，到轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)……一個(gè)個(gè)鮮明印跡，串連起一系列重大戰(zhàn)略的決策部署過程。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在問計(jì)中把準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)脈搏，在解題中認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律，其中，既有對(duì)改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的新總結(jié)，又有對(duì)新時(shí)代條件下社會(huì)主要矛盾的新認(rèn)識(shí)，更有轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新部署，體現(xiàn)了不斷深化認(rèn)識(shí)、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新的良性互動(dòng)，開辟了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)治理的新境界。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，經(jīng)濟(jì)治理是國家治理體系和治理能力的關(guān)鍵體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)治理的理想目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)既能充分發(fā)掘經(jīng)濟(jì)潛能、釋放經(jīng)濟(jì)活力，又能有效彌補(bǔ)市場失靈、維護(hù)市場運(yùn)行秩序，實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)利益和人民福祉最大化。能不能通過有效治理來趨近、實(shí)現(xiàn)既有活力又有秩序的理想經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，是我們黨治國理政的一個(gè)重大考驗(yàn)。

伴隨中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)也站上新的歷史方位，面臨一個(gè)前所未見的歷史關(guān)口。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革融合，與我國經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段相互疊加，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力提出更高要求，任務(wù)也更加緊迫。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)中，不斷探索規(guī)律、深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、正確決策，一個(gè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、以新發(fā)展理念為指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)治理體系搭起“四梁八柱”，對(duì)于引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革發(fā)揮了巨大作用。

——以社會(huì)主義的本質(zhì)要求明確經(jīng)濟(jì)治理大方向。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征。我們黨把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，明確指出“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，要求作出更有效的制度安排，著力構(gòu)建公平公正、共建共享的發(fā)展新機(jī)制、新秩序，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具包容性，絕不能出現(xiàn)“富者累巨萬，而貧者食糟糠”。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度在經(jīng)濟(jì)體制的改革創(chuàng)新中得以堅(jiān)持、完善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的提質(zhì)增效進(jìn)一步夯實(shí)了基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)。制度、體制、運(yùn)行，三個(gè)層面的協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)搭起了“梁”“椽”“柱”，形成了充分體現(xiàn)中國特色的經(jīng)濟(jì)治理總體框架。

——以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略判斷確定經(jīng)濟(jì)治理新思路。“明者因時(shí)而變，知者隨世而制。”習(xí)近平總書記深刻認(rèn)識(shí)把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢性特征進(jìn)行全面分析。“三期疊加”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”“由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”“百年未有之大變局”“仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略判斷，成為制定各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的根本出發(fā)點(diǎn)。“牢固樹立五大發(fā)展理念”“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”，一個(gè)全面、系統(tǒng)、適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)治理思想體系逐漸形成，成為指導(dǎo)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的重大理論創(chuàng)新。

——以歷史辯證的思維方式把握經(jīng)濟(jì)治理方、法、度。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要善于運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論，處理好治國理政中各種復(fù)雜利益關(guān)系，處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系。例如，處理好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系，該穩(wěn)的要穩(wěn)住，該進(jìn)的要進(jìn)取，“有守”和“有為”有機(jī)結(jié)合；處理好擴(kuò)大需求與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，矯正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配和要素配置扭曲；處理好經(jīng)濟(jì)增長與收入分配的關(guān)系，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，體現(xiàn)共享發(fā)展這一社會(huì)主義根本目的；處理好科技創(chuàng)新與促進(jìn)就業(yè)的關(guān)系，牢牢抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的巨大機(jī)遇，同時(shí)千方百計(jì)幫助廣大勞動(dòng)者更好適應(yīng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件變化；處理好信用擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，高度重視宏觀層面的金融高杠桿率和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)金融回歸本源；處理好國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放的關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，建設(shè)人類命運(yùn)共同體，在與世界各國的良性互動(dòng)、互利共贏中促進(jìn)持久和平與共同繁榮。在權(quán)衡利弊中趨利避害，在確定方、法、度上作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇，是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)治理的一個(gè)顯著特征。

——以配套協(xié)同的綜合施策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)治理見成效。經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一體考慮，財(cái)政政策、貨幣政策與國家戰(zhàn)略與規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、區(qū)域政策、土地政策、貿(mào)易政策、環(huán)境政策、開放政策等協(xié)同配套，形成了適合中國國情特點(diǎn)、體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義性質(zhì)的宏觀調(diào)控政策體系。不僅如此，中央還一再強(qiáng)調(diào)保持戰(zhàn)略定力，多做標(biāo)本兼治、重在治本的事情，在具體經(jīng)濟(jì)工作中全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保中央已定的政策不走樣、不變形、落地生根。這幾年來，宏觀調(diào)控與簡政放權(quán)協(xié)同推進(jìn)，與財(cái)稅金融體制改革齊頭并進(jìn)，關(guān)鍵領(lǐng)域的改革與各種調(diào)控工具靈活使用相互配合，市場準(zhǔn)入門檻不斷降低，政府服務(wù)不斷優(yōu)化，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮噴涌，就業(yè)增加，收入增長，環(huán)境改善……宏觀調(diào)控為改革贏得了空間和時(shí)間，改革又提升了宏觀調(diào)控的效果和水平，二者統(tǒng)一于國家經(jīng)濟(jì)治理，相互聯(lián)系，相得益彰。

總體而言，堅(jiān)持“宏觀調(diào)控有度”，與建設(shè)“有效市場”“有為政府”、推進(jìn)“依法行政”的一系列改革舉措結(jié)合起來，提高了全社會(huì)資源配置效率，極大地提升了國家經(jīng)濟(jì)治理能力和效能。一方面，宏觀調(diào)控使我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終保持在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，為深化改革創(chuàng)造了平穩(wěn)秩序和寬松環(huán)境；另一方面，調(diào)控體系本身不斷健全，法治思維、市場力量靈活運(yùn)用，多種經(jīng)濟(jì)治理手段協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步解放了社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)了新舊增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換接替。

載入歷史的輝煌成績，莫不源于照亮?xí)r代的思想光芒。新時(shí)代的大門已經(jīng)推開，廣闊的未來等待著新的書寫。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在積累，國內(nèi)一些長期存在的深層次矛盾問題仍未有效解決，可能出現(xiàn)的“黑天鵝”“灰犀牛”“木桶”效應(yīng)，都是未來道路上一個(gè)個(gè)等待征服的“婁山關(guān)”“臘子口”，需要發(fā)展理念轉(zhuǎn)變和能力本領(lǐng)提升，需要利益關(guān)系調(diào)整和體制機(jī)制創(chuàng)新，也需要高度警惕和防范系統(tǒng)性、顛覆性風(fēng)險(xiǎn)。我們應(yīng)當(dāng)深入思考和總結(jié)近年來經(jīng)濟(jì)治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論特點(diǎn)，科學(xué)把握新時(shí)代中國特色社會(huì)主義提出的新要求，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)過好發(fā)展方式關(guān)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)、增長動(dòng)力關(guān)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

（金里倫）