摘 要:潛江市委市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。立足自身區(qū)域特色，以“東進(jìn)南擴(kuò)、產(chǎn)城融合，四區(qū)聯(lián)動、全域振興”的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局為指引，打造江漢平原振興發(fā)展高質(zhì)量示范區(qū)，譜寫出新時代生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的潛江樂章。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興 高質(zhì)量發(fā)展 生態(tài)文明建設(shè)

【中圖分類號】C915 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B

潛江是江漢平原一顆璀璨的明珠，是全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣市。在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，潛江綜合實力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境日益改善，鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感持續(xù)增強(qiáng)。在2019年賽迪全國百強(qiáng)縣的排名中，潛江比去年提升5個名次，列第90位。

潛江在湖北省“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略布局中明確為建設(shè)江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)，充分體現(xiàn)了湖北省委省政府對潛江的重視和認(rèn)可，也是省委省政府交給潛江的重大政治任務(wù)。為把這一任務(wù)落實好，潛江市委市政府結(jié)合潛江實際情況，確定了“東進(jìn)南擴(kuò)、產(chǎn)城融合，四區(qū)聯(lián)動、全域振興”的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，奮力打造江漢平原振興發(fā)展高質(zhì)量示范區(qū)。潛江各地開拓進(jìn)取，競相發(fā)展，讓潛江優(yōu)勢更加凸顯，讓潛江特色更加鮮明，實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。后湖管理區(qū)在四區(qū)聯(lián)動中形成了西片特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實干，立足“三個一”，寫出了生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的好文章，繪就出一幅具有荊楚特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

立足“一個湖”，取舍間凸顯綠色發(fā)展應(yīng)有之義

2018年4月24日至28日，習(xí)近平總書記在視察湖北時發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)，探索出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。殷殷囑托，飽含力量，催人奮進(jìn)，在潛江大地激蕩出發(fā)展思維方式的變革，也激蕩出綠色發(fā)展的澎湃活力。

返灣湖是江漢平原保存最完好的淺水型湖泊，上接長湖，下連洪湖，是長江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。長期以來，受利益驅(qū)動，圍湖造田、圍網(wǎng)養(yǎng)殖，導(dǎo)致湖泊面積大幅減少，從3萬畝蠶食到8000畝，水體污染嚴(yán)重，以破壞環(huán)境為代價的發(fā)展之路舉步維艱。潛江市委市政府以習(xí)近平生態(tài)文明思想為遵循，將環(huán)境保護(hù)作為鄉(xiāng)村生態(tài)振興、綠色發(fā)展的題中之義，更大力度推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，加快污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)水污染企業(yè)整改治理，加大退池還湖力度，展開了一場轟轟烈烈的返灣湖生態(tài)修復(fù)行動。

潛江市委市政府統(tǒng)籌作戰(zhàn)，成立了市長及市委副書記任正副指揮長的項目指揮部，建立了全市有關(guān)部門和地方共同參與的返灣湖生態(tài)修復(fù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和整改聯(lián)動機(jī)制，凝聚力量，形成合力，做到了調(diào)度有方、保障有效、攻堅有力。

后湖管理區(qū)踐行使命擔(dān)當(dāng)，自我加壓，舉全區(qū)之力，調(diào)配200余名干部群眾，以保障上岸漁民利益最大化為原則，采取多種措施，實行包保攻堅。經(jīng)過持續(xù)一年的艱辛努力，生態(tài)修復(fù)項目取得巨大成功。共拆除圍網(wǎng)1萬余張，竹竿2萬余根，退出漁船漁具3000余套，拆遷1050戶，退池13000畝，高標(biāo)準(zhǔn)完成改擴(kuò)建綠道42公里、新建14座橋梁、10座涵閘泵站，完成12條河流疏挖、41公里的水系連通，新栽喬木23800株，地被植物430000平方米，種植水生植物43萬多平方米。新建一座3200m3/d處理能力的污水處理廠（設(shè)計規(guī)模3200m3/d，已建成規(guī)模1600m3/d），11座公廁，戶廁廁改3787座。督促4家排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)通過技改擴(kuò)規(guī)、工藝升級完成整改達(dá)標(biāo)。同時遷移墳?zāi)?00座，關(guān)停兩個萬頭養(yǎng)豬場、拆除38戶豬舍。

池退水活，魚翔淺底，返灣湖重現(xiàn)了生命之湖的魅力。池退人退，洗腳上岸，廣大漁民轉(zhuǎn)變成了集鎮(zhèn)居民。后湖全域率先實現(xiàn)污水處理全覆蓋，水活生態(tài)優(yōu)，投資商紛至沓來，后湖呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。

立足“一只蝦”，“兩手”濃墨重寫產(chǎn)業(yè)振興華麗篇章

為切實擴(kuò)大潛江龍蝦的品牌效應(yīng)，市委、市政府采取了一系列行之有效的措施推動品牌建設(shè)縱深發(fā)展。今年以來，潛江市正以全新的品牌形象，聲名遠(yuǎn)揚(yáng)海內(nèi)外。“潛江龍蝦號”高鐵動車組在上海鳴笛起航，潛江小龍蝦陸續(xù)走進(jìn)香港、走進(jìn)軍運(yùn)會、走進(jìn)美國時代廣場、走進(jìn)聯(lián)合國總部，成為潛江發(fā)展的一張亮眼名片。

一只蝦、一袋米，開啟了潛江鄉(xiāng)村大振興的局面。后湖管理區(qū)立足于豐富的“蝦”資源，扛牢小龍蝦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大力優(yōu)化營商環(huán)境，大力開展雙招雙引，傾力建設(shè)潛江龍蝦區(qū)域公用品牌，推動了小龍蝦產(chǎn)業(yè)的融合升級，推動集群化、循環(huán)化發(fā)展，涌現(xiàn)出以潛江市蝦皇小龍蝦養(yǎng)殖合作社、潛江寶龍水產(chǎn)食品有限公司、后湖小龍蝦交易中心等為代表的龍頭企業(yè)，集聚了18家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，5家規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)，呈現(xiàn)出全域覆蓋、全員參與、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全面搞活經(jīng)濟(jì)的發(fā)展局面。

“當(dāng)今時代，社會化大生產(chǎn)的突出特點，就是供給側(cè)一旦實現(xiàn)了成功的顛覆性創(chuàng)新，市場就會以波瀾壯闊的交易生成進(jìn)行回應(yīng)。”習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要論述，也為后湖小龍蝦交易中心發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)。2016年招商入駐后湖管理區(qū)，在市委市政府的強(qiáng)力推動下，短短三年時間，從客車搭運(yùn)小龍蝦等水產(chǎn)品開始，構(gòu)造了“互聯(lián)網(wǎng)+小龍蝦+流通”模式，以智能化、可視化、數(shù)字化等功能特點解決了小龍蝦等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷過程中的養(yǎng)殖難、賣價低、買蝦難、賣蝦難、回款難、運(yùn)輸難、品質(zhì)無保障等6大難題。2018年實現(xiàn)小龍蝦交易總量達(dá)13萬噸，交易額48億元，2019年在潛江龍蝦“走出去”戰(zhàn)略助推下，小龍蝦交易額將突破80億元，逐漸發(fā)展成為中國最大、最知名、最具影響力的小龍蝦交易中心。面對2019年小龍蝦價格整體下行的形勢，潛江龍蝦“一枝獨(dú)秀”，平均銷售價格比外地小龍蝦高出2-3元以上。近期市委市政府發(fā)出了潛江龍蝦“走出去”的號召，小龍蝦交易中心的金字招牌越擦越亮，越做越響，贏得了上海、新疆、廣西、安徽等地的青睞，一個個交易分中心應(yīng)運(yùn)而生，潛江龍蝦真正成為產(chǎn)業(yè)振興的典范、標(biāo)桿。

“農(nóng)，天下之大業(yè)也。”后湖管理區(qū)呈現(xiàn)出強(qiáng)、美、富、樂、活，一派欣欣向榮的景象：關(guān)廟老農(nóng)李道勇門前不足3畝地開春以來收入已超3萬；貧困戶涂光秀分揀龍蝦不到兩月收入近萬；在武漢工作失意的劉星星回到家鄉(xiāng)做起蝦販，干的不亦樂乎；做小生意的謝偉專心干起垱口收龍蝦生意；盒飯生意開了一家又一家；寶龍水產(chǎn)龍蝦收購車間外每天排著長長的收購車隊；小龍蝦交易中心3年時間面積擴(kuò)大3倍，客戶盈門，參觀考察的游客人數(shù)年過百萬……

立足“一家人”，合力振筆直寫黨建引領(lǐng)卷中答案

家和萬事興，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，基層黨組織就是“家”字上的一“點”，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅強(qiáng)政治保證。

前些年，后湖管理區(qū)干部隊伍士氣低迷，干群關(guān)系緊張，發(fā)展止步不前。市委果斷出手，該調(diào)的調(diào)、該退的退，調(diào)整新的黨委班子后，以高度的政治自覺履行主體責(zé)任，以大刀闊斧的改革精神，以“鯰魚”領(lǐng)導(dǎo)者的特質(zhì)，抓黨建固基，強(qiáng)組織、育人才、煉新風(fēng)，由亂到治；立足資源比較優(yōu)勢，乘勢而上，狠抓“四輪驅(qū)動”，由“疲”轉(zhuǎn)“興”，全區(qū)各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在了全市前列。

以黨建為一切工作的出發(fā)點，狠抓黨建引領(lǐng)，筑牢基層基礎(chǔ)，狠抓改革創(chuàng)新，夯實體制機(jī)制，狠抓教育管理，強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)，鍛造了過硬隊伍。以打好脫貧攻堅戰(zhàn)為優(yōu)先任務(wù)，破解基礎(chǔ)建設(shè)資金、特殊困難戶的幫扶、內(nèi)生動力不足、觀念更新四難，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、搬遷扶貧等方式，幫助1100多戶貧困戶實現(xiàn)了真脫貧。以群眾利益為出發(fā)點，對退池拆遷區(qū)人員在集鎮(zhèn)最好地段修建電梯房集中安置，每年支付田、人及社會基本養(yǎng)老保險費(fèi)補(bǔ)貼，為他們提供社區(qū)、就業(yè)等服務(wù)，讓他們基本生活有保障，宜居宜業(yè)。以民生為導(dǎo)向，理順辦事程序惠民生，理順干群關(guān)系化民怨，理順遺留問題贏民心，凝聚力量。黨建引領(lǐng)向心力似一枚針，串起了組織振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興五個鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，勾畫出高質(zhì)量發(fā)展的美麗圖景。

南下滬渝高速后湖站，整體立面改造的居民房，綠蔭掩映的瀝青公路穿村過鎮(zhèn)，延綿60多公里，整個區(qū)域，干凈清爽，環(huán)境怡人；煙波浩渺的返灣湖，靈秀中透出獷野，自然中溢滿濕地風(fēng)情，生機(jī)盎然；城鄉(xiāng)一體化示范街一座座高樓拔地而起，72平方公里機(jī)聲隆隆，3萬多后湖人信心滿懷，高質(zhì)量發(fā)展深入人心。各類文體活動密集舉辦，政治思想教育工作已成常態(tài)；親環(huán)境，愛生態(tài)的行為累積成社會風(fēng)尚；徒步健身等活動成為人們的生活習(xí)慣；寫詩作畫等以雅化人，守信感恩等以德化人，鄉(xiāng)風(fēng)文明在耳濡目染中悄然提升；教育教學(xué)質(zhì)量再攀新高，尊重人、培養(yǎng)人的價值觀念在潛移默化中深入人心；風(fēng)清氣正內(nèi)化為后湖文化，講道德、重操守、嚴(yán)紀(jì)律、不謀私、顧大局、淡名利、講友愛、重團(tuán)結(jié)、多奉獻(xiàn)的人越來越多，正向效應(yīng)在區(qū)域的單位與單位間、人與人之間擴(kuò)散放大。

【本文作者為潛江市人民政府市長】

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平：《在深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上的講話》，新華網(wǎng)，2018年4月26日。

責(zé)編：蔡圣楠 / 王茂磊（見習(xí)）