摘 要:展望國家治理的美好未來，期待能夠通過堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,實現國更強、民更富、社會更加繁榮穩(wěn)定、人才選拔機制更加完善、中小企業(yè)蓬勃發(fā)展、軍民融合深度發(fā)展、基礎教育體系更加完備等一系列目標。

關鍵詞:制度建設 制度優(yōu)越性 縮小貧富差距

【中圖分類號】D616 【文獻標識碼】A

即將召開的黨的十九屆四中全會的主要議程包括，研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題。對此，有兩方面的議題值得期待：一是加強制度建設，二是加強能力建設。

在制度建設方面，值得關注的現實問題是近期香港地區(qū)的暴力事件如何得以妥善解決。自1997年香港回歸祖國后，“一國兩制”由大膽構想變成生動實踐。近期的香港問題讓我們進一步思考：中國特色社會主義制度、“一國兩制”的優(yōu)越性如何在實踐中更好體現？“一國兩制”是中國特色社會主義的一個偉大創(chuàng)舉。既然中國已經恢復對香港的主權，那么香港的繁榮穩(wěn)定就是中國富裕強盛不可分割的一部分。

民生問題也是關系國家穩(wěn)定統(tǒng)一的重大問題之一，香港地區(qū)的繁榮穩(wěn)定，離不開民生事業(yè)的發(fā)展。“一國兩制”偉大構想，不僅有利于保持中國內部的活力，也有利于開拓與外部世界的聯系，讓世界認識到“資本主義制度”和“社會主義制度”在中國可以和平共處，感受到中國的求同存異和兼收并蓄，領略到人類命運共同體不只是一個觀念的存在，還是一個現實可感的存在。如何讓香港地區(qū)盡快恢復安寧太平的秩序，如何通過一系列行之有效的舉措促進香港民生事業(yè)的發(fā)展，從而體現制度優(yōu)越性，同樣值得關注。

中國消除絕對貧困之后，如何進一步縮小貧富差距也值得關注。中國特色社會主義制度的優(yōu)越性體現在“集中力量辦大事”，體現在脫貧致富，走向共同富裕。2020年中國農村貧困人口實現全部脫貧，是實現共同富裕的第一步。但與此同時，還應當認識到相對貧困會長期存在。如何合理地解決相對貧困的問題，維護社會穩(wěn)定，進一步促進社會繁榮發(fā)展，需要更多的中國智慧，需要多領域專家學者共同探討，如何調控行業(yè)間收入差距過大、進一步縮小貧富差距，給人們的生活帶來更多獲得感、幸福感、安全感，是否可以通過分行業(yè)、分要素的稅收制度來調控等現實問題。如果能比較合理地縮小貧富差距，就會緩解許多社會矛盾、消解許多潛在社會沖突。能否有效縮小貧富差距，是體現制度優(yōu)越性與否的重要標志，也是顯示國家治理效能的重要依據。

要實現中華民族的偉大復興，不僅要“富”，而且要“強”。所謂“富”，指的是物質財富的豐盛；而“強”，是精神能量的壯大。這二者的實現不僅需要制度設計，更需要執(zhí)行能力的提升，這就過渡到了治理能力的問題。治理能力本質上是人的能力，是與人才的選拔任用直接相關的能力。加強人才選拔的制度建設，真正培養(yǎng)有愛國心、報國志、技術過硬、有實戰(zhàn)能力的尖端人才，是當務之急。要正風肅紀，提升廣大干部的擔當意識，給想干事、能干事的干部松綁，選拔一批有助于改革發(fā)展的“頂梁柱”。在此過程中，還要及時關注黨內的新情況、新動向，深刻剖析新的形式主義、官僚主義，保持黨的先進性。

此外，還有三個方面的具體問題值得進一步探討：一是如何加強對中小企業(yè)、高科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精準支持，切實提高扶持效益；二是如何解決軍民融合中關于體制、資質、保密、監(jiān)管等方面的關鍵問題，打通民參軍、軍轉民的可行路徑，使軍民融合真正落地落實；三是如何進一步發(fā)展基礎教育，促進青少年健康成長。

國家治理是一項浩大工程，需要經過自上而下、自下而上的幾輪研討，以凝聚更多的共識，沉淀更有智慧的見解，形成更利于現實問題解決的方案。另外，更需要具有前瞻性和戰(zhàn)略性的扎實研究，將治理水平提升到“上醫(yī)治未病”、防患于未然、綱維有序、禮樂交融的境界。

【本文作者為清華大學國家戰(zhàn)略研究院研究員、香港天大研究院研究員】

責編：羅 婷（見習） / 王茂磊（見習）