當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，保護(hù)主義、單邊主義加劇，國(guó)際格局失衡、全球治理滯后等各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)頻出，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。我們要認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)規(guī)律和歷史大勢(shì)不以人的意志為轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)全球化大潮滾滾向前，各國(guó)相互協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)形成了深度融合的全球產(chǎn)業(yè)鏈，這是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也代表著生產(chǎn)關(guān)系演變的前進(jìn)方向。面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊，必須促進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈合作，進(jìn)一步帶動(dòng)生產(chǎn)要素全球流動(dòng)，推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展。

一

總的來看，加強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈合作是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)開放包容發(fā)展的必然要求，也是應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的堅(jiān)實(shí)保障。

其一，全球產(chǎn)業(yè)鏈合作是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)全球化是商品、服務(wù)、資本、知識(shí)、生產(chǎn)要素等在世界范圍內(nèi)形成統(tǒng)一市場(chǎng)的過程，全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菍I(yè)化分工從一國(guó)到多國(guó)不斷深化、系統(tǒng)化所形成的全球范圍的鏈狀或網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)分工與市場(chǎng)相互促進(jìn)的“斯密—楊格”定理，分工的不斷深化帶來了更多中間產(chǎn)品和生產(chǎn)組合方式，從而促進(jìn)市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大，而市場(chǎng)的充分發(fā)展又帶來分工進(jìn)一步分化重組的要求。從上一輪經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)踐來看，正是由于發(fā)達(dá)國(guó)家非核心業(yè)務(wù)外包形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建了目前的全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，又由于這些被轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)與接受國(guó)生產(chǎn)條件結(jié)合，催生了不斷深化細(xì)化的國(guó)際分工，促進(jìn)世界范圍的統(tǒng)一市場(chǎng)逐漸形成并不斷完善，形成了今天的經(jīng)濟(jì)全球化格局。

其二，加強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈合作是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的各種問題，封閉和倒退既不可取，也不可能，正確的選擇是，充分利用一切機(jī)遇，合作應(yīng)對(duì)一切挑戰(zhàn)，引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向。在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化的新形勢(shì)下，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展”。當(dāng)前第五輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革疊加，必然催生全球產(chǎn)業(yè)鏈深度融合與創(chuàng)新。抓住歷史機(jī)遇，加強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈合作是重塑全球產(chǎn)業(yè)格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。

其三，加強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈合作是共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的必然選擇。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，各種不穩(wěn)定、不確定因素有增無減。全球性挑戰(zhàn)不再局限于一國(guó)內(nèi)部，很多挑戰(zhàn)也不再是一國(guó)之力所能應(yīng)對(duì)，需要各國(guó)通力合作。全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侨蚪?jīng)濟(jì)的骨架和脈絡(luò)，融合生產(chǎn)者與消費(fèi)者，溝通各國(guó)企業(yè)和政府，以其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、社會(huì)聯(lián)系的廣泛性、國(guó)際協(xié)調(diào)的互動(dòng)性在各國(guó)交往中發(fā)揮著越來越重要的作用，構(gòu)成了全球治理的重要經(jīng)濟(jì)空間，基于全球產(chǎn)業(yè)鏈合作的國(guó)際產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接、宏觀政策協(xié)調(diào)、規(guī)則制度構(gòu)建、利益分配協(xié)商是全球治理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈合作越來越成為推進(jìn)全球治理、共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的重要要求。

進(jìn)一步看，加強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈合作有助于解決全球經(jīng)濟(jì)深層次結(jié)構(gòu)性問題，是應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的堅(jiān)實(shí)保障。全球產(chǎn)業(yè)鏈合作有利于推動(dòng)形成廣泛的反貿(mào)易保護(hù)主義共同利益聯(lián)盟；全球產(chǎn)業(yè)鏈分化重組將會(huì)提高貿(mào)易保護(hù)主義的成本。此外，加強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈合作還能夠形成長(zhǎng)期保持產(chǎn)業(yè)鏈完整性的預(yù)期，消除不確定性風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)各國(guó)進(jìn)一步開放，抵御貿(mào)易保護(hù)主義的威脅。具體來看，全球產(chǎn)業(yè)鏈的拓展延伸帶動(dòng)各國(guó)企業(yè)參與國(guó)際分工，這是經(jīng)濟(jì)全球化的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，而這種功能的發(fā)揮很大程度上來源于產(chǎn)業(yè)鏈所具有的完整性、系統(tǒng)性。各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)通過產(chǎn)業(yè)鏈整合形成有機(jī)聯(lián)系的秩序化整體系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)鏈條的每個(gè)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都與其它部分共享資源、密切配合，實(shí)現(xiàn)大大優(yōu)于分散狀態(tài)的整體性經(jīng)濟(jì)利益。貿(mào)易保護(hù)主義可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈上一些環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)位甚至脫節(jié)，破壞產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、系統(tǒng)性，影響全球產(chǎn)業(yè)分工布局，阻礙經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。加強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈合作能夠盡量保證產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，發(fā)揮全球產(chǎn)業(yè)鏈廣泛互聯(lián)、充分互動(dòng)的整體性功能。一方面，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和各國(guó)政府及國(guó)際合作機(jī)構(gòu)在原有產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上積極尋找替代資源，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，克服貿(mào)易保護(hù)主義帶來的干擾，維持原有產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、穩(wěn)定性；另一方面，可以通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)、科技創(chuàng)新合作，在合作共贏的原則基礎(chǔ)上創(chuàng)新和重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈，恢復(fù)和增強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈的整體性功能。

二

在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，世界各國(guó)相互依賴，一榮俱榮、一損俱損，既是命運(yùn)共同體，也是利益共同體和責(zé)任共同體。中國(guó)提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，積極倡導(dǎo)合作共贏，以合作取代對(duì)抗，以共贏取代獨(dú)占，亦為全球產(chǎn)業(yè)鏈合作理念帶來了三個(gè)重要變革。合作目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)以互利共贏為目標(biāo)的合作思維；合作動(dòng)機(jī)上，強(qiáng)調(diào)提升產(chǎn)業(yè)鏈整體價(jià)值，大大降低交易成本；合作預(yù)期上，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期穩(wěn)定性預(yù)期形成的正向激勵(lì)，促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈拓展升級(jí)。

第一，“一帶一路”建設(shè)為全球產(chǎn)業(yè)鏈合作提供平臺(tái)和發(fā)展保障。作為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大實(shí)踐，“一帶一路”建設(shè)以其廣闊的市場(chǎng)空間、巨大的資源優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新的合作模式為全球產(chǎn)業(yè)鏈合作提供了堅(jiān)實(shí)平臺(tái)和發(fā)展保障。一是“一帶一路”建設(shè)為全球產(chǎn)業(yè)鏈合作拓展空間。一方面，“一帶一路”沿線國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家，正處于城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，基礎(chǔ)設(shè)施更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求強(qiáng)烈，各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和水平差異明顯，市場(chǎng)潛力巨大，為產(chǎn)業(yè)鏈合作提供了廣闊和縱深的空間；另一方面，中國(guó)作為全球第一制造業(yè)大國(guó)，擁有完備的工業(yè)體系和裝備制造能力，同時(shí)擁有世界最大規(guī)模的中等收入群體和龐大的消費(fèi)品市場(chǎng)，能夠?yàn)楣步?ldquo;一帶一路”框架下的全球產(chǎn)業(yè)鏈合作提供有力支撐和保障。二是“一帶一路”建設(shè)提升全球產(chǎn)業(yè)鏈整體價(jià)值。“一帶一路”建設(shè)致力于打造一個(gè)和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的平臺(tái)，對(duì)接各國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展規(guī)劃，深化利益融合，通過互聯(lián)互通和科技創(chuàng)新合作催化和加速產(chǎn)業(yè)鏈的形成和擴(kuò)張，通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、管理變革等途徑不斷提升整體效率，增強(qiáng)靈活性和適應(yīng)性，使生產(chǎn)要素能夠迅速向新興產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，從而不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈整體價(jià)值。三是“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)完善全球產(chǎn)業(yè)鏈合作治理。發(fā)展不平衡、公共產(chǎn)品供給不足等治理困境嚴(yán)重制約全球產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸和效能發(fā)揮。共建“一帶一路”背景下的全球產(chǎn)業(yè)鏈合作秉持共商共建共享原則，通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)互動(dòng)協(xié)作，通過政策協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易規(guī)則等對(duì)接，為開展合作提供保障。此外，“一帶一路”建設(shè)亦為全球產(chǎn)業(yè)鏈合作提供金融支持，有力推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈合作不斷拓展延伸。

第二，科技創(chuàng)新國(guó)際合作為全球產(chǎn)業(yè)鏈合作提供創(chuàng)新動(dòng)力。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，跨國(guó)聯(lián)合、跨界融合、顛覆性創(chuàng)新的趨勢(shì)越來越明顯，為全球產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)重組帶來重大機(jī)遇。在這種形勢(shì)下，必須加快國(guó)際科技創(chuàng)新合作的重點(diǎn)突破。一是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新，保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈完整性。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借科技優(yōu)勢(shì)在關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)和核心產(chǎn)品上“卡脖子”，這對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的完整性構(gòu)成了重要威脅。因此當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須抓住關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的“牛鼻子”，搭建國(guó)際合作創(chuàng)新平臺(tái)、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、整合創(chuàng)新資源、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、完善創(chuàng)新機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃布局，分清主次先后，協(xié)調(diào)有序推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，保護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈完整性。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究合作，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化?；A(chǔ)研究是應(yīng)用創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也是創(chuàng)新潛力之源。必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的國(guó)際合作，充分發(fā)揮各國(guó)差異化資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源共享和互補(bǔ)，降低成本、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提升基礎(chǔ)研究創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力、產(chǎn)業(yè)鏈控制能力，促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新合作，增強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈韌性。隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)、金融、人力資源、物流、營(yíng)銷、售后等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、靈活性至關(guān)重要。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建信息鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)建立多維鏈接，形成產(chǎn)業(yè)、科技、服務(wù)協(xié)同發(fā)展、相互支撐的產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升應(yīng)對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。

（執(zhí)筆：胡樂明 種項(xiàng)戎）