“我無法接受女兒的慘死！”大連遇害女孩的母親悲憤的說到。10月20日，她10歲的女兒王某被殺害，而作案兇手蔡某某還未滿14歲。10月24日，大連公安通報對兇手蔡某某的最終處罰結(jié)果：不予追究刑事責任，依法對蔡某某收容教養(yǎng)。10月27日，大連警方就此案作出回應(yīng)：目前對蔡某某采取的是法律框架內(nèi)最嚴厲的措施。
13歲的兇手，10歲的受害人，這樣極端的案件令社會震驚，未成年人極端犯罪該如何量刑處置的話題引起全民熱議。人民網(wǎng)強國論壇就相關(guān)問題對話北京大學(xué)法學(xué)院教授王新，探討如何應(yīng)對未成年人犯罪。
不負刑責不等于放任不管
強國論壇：對蔡某某收容教養(yǎng)三年的處罰，法律依據(jù)是什么？
王新：刑法第17條對刑事責任年齡有規(guī)定，把我國刑事責任年齡做了劃分，不滿14周歲的完全不承擔刑事責任。同時，17條最后一款規(guī)定，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責令他的家長或者監(jiān)護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)。
大連這起事件中行兇的蔡某某，根據(jù)我國現(xiàn)在關(guān)于刑事責任年齡的規(guī)定沒有達到刑事責任年齡，不應(yīng)該承擔刑事責任。警方對其事后的處理，我個人認為已經(jīng)是采取了最頂格的處理方法。
對蔡某某進行收容審查實際上是一種行政處分，因為他具有一定的人身危險性，但是他又具有一種特殊性。不承擔刑事責任，并不意味著其他的一切法律責任不承擔，他要承擔一些民事方面的責任，比如說賠償?shù)?，這些是逃不掉的。
不能以少數(shù)惡性案件作全局判斷
有觀點認為，目前未成年人犯罪呈現(xiàn)年齡提前的趨勢，有些家長和孩子鉆了未成年人犯罪處罰輕或不入刑的空子。也有觀點認為，鑒于未成年人身份的特殊性，對“嚴刑重典”應(yīng)該謹慎。
強國論壇：這起案件中，兇手的行為表現(xiàn)已經(jīng)脫離大眾認知的孩子的心智和行為方式，法律面對這種情況該如何處理？
王新：我個人認為，心理年齡和實際年齡兩者之間并不能完全劃等號，刑法為什么確定刑事責任年齡，主要是關(guān)注于一個非常重要的主客觀相統(tǒng)一的構(gòu)成犯罪的原理。也就是說，客觀方面實施了很殘忍的殺人行為，還要考察主觀惡性，就是看在實施危害行為的時候，是否具有一定的辨認能力和控制能力。世界各國和地區(qū)一般的做法，是以實際的年齡作為一條線。達到這個年齡，就推定你具備了一定的辨認能力和控制能力，具備了主觀惡性；沒有達到，就排除。所以，刑事責任年齡的設(shè)置可以理解為是一種法律的擬制，是為了便于統(tǒng)一操作的設(shè)置，當然這里可能會出現(xiàn)一種缺憾，就是可能出現(xiàn)嫌疑人的實際年齡與其辨認和控制能力不對等，超過了我們的常識認定。
強國論壇：在未成年犯罪案件中，“未成年”仿佛成了犯罪保護傘，對此有人呼吁對于未成年人犯罪不應(yīng)輕罰，您怎么看？
王新：此次這起惡劣事件，激起了全社會大討論。但是換一個角度考慮，這種惡性事件不是多發(fā)的。國家統(tǒng)計局關(guān)于青少年犯罪統(tǒng)計，我國的青少年犯罪率整體是呈下降趨勢。在面對極端情況，我們應(yīng)理性地加以考察。
可以看到，世界各個國家和地區(qū)都把未成年人當作特殊的群體加以看待。美國在19世紀末，最早成立了所謂的青少年法庭，就是認為青少年犯罪是有特殊的原因，國家和社會都是有責任的，應(yīng)采取所謂的國家親權(quán)主義思想來對待。“教育為主、懲罰為輔”和“教育、感化、挽救”這兩大原則是我國一直堅持的對未成年人犯罪的處理方針。所以，針對青少年的處罰，不能簡單地以犯了重罪就用刑事處罰來處理，把其他責任推得一干二凈，完全按照成年人刑事責任追究的模板來進行。
降低刑事責任年齡不是萬能法寶
未成年人保護和懲治之間的平衡點在哪里？立法技術(shù)上，應(yīng)如何在立足本土的前提下吸收成熟的國外立法經(jīng)驗？
強國論壇：網(wǎng)友呼吁降低刑事責任年齡的提議可行嗎？
王新：降低刑事責任年齡，仿佛把青少年罪犯納入到打擊圈內(nèi)就可以一勞永逸。這會產(chǎn)生什么后果？大家有可能把青少年犯罪的原因只歸結(jié)到個體上，忘記了根本原因。社會、家庭、學(xué)校，這些外圍的因素才恰恰是更重要，并不是簡單地關(guān)進監(jiān)獄就可以解決。
修改立法，毫無疑問是需要非常慎重的、理性的。降低刑事責任年齡這種做法，對青少年犯罪到底能起到多大的正向作用，這本身就值得考慮。需要強調(diào)的是，對青少年犯罪的治理，必須是多管齊下的一種綜合治理的措施。
強國論壇：國外處理類似案件的做法，對我國是否有可借鑒的地方？
王新：有一些思路可以借鑒。比如英國有個處理方法叫惡意補足年齡，就是7至14歲的青少年犯了重罪，如果可以拿出證據(jù)，證明其具有辨認能力和控制能力，那么即使未達到刑事責任年齡，照樣可以追究責任，這實際上是采取了補缺的做法。但這種做法是與英美這樣的判例法法制土壤相結(jié)合的，我國是成文法國家，不能照搬，但可借鑒思路。
關(guān)于如何追究青少年刑事責任的問題，或者和刑事責任年齡相掛鉤，各個國家和地區(qū)都在慢慢的探索中，這是一個長期的發(fā)展過程，沒有一蹴而就的方法。
針對未成年人立法需要與時俱進
10月26日，十三屆全國人大常委會第十四次會議舉行分組會議，首次審議《未成年人保護法（修訂草案）》、《預(yù)防未成年人犯罪法（修訂草案）》。
強國論壇：恰逢有關(guān)未成年人法律修訂審議，您認為對于未成年人的保護和犯罪預(yù)防應(yīng)做哪些調(diào)整？
王新：時代在快速發(fā)展，未成年人犯罪確實出現(xiàn)了新的形態(tài)，很多法律都是幾十年前制定的，這就需要我們的法律與時俱進，實時做出調(diào)整。但是這種調(diào)整，一定是從對未成年人保護政策的角度出發(fā)。
我認為這兩部法律的重心，實際上應(yīng)該是放在對青少年保護這個大的政策背景當中去進行綜合治理，不能簡單地停留在懲罰打擊上。社會、學(xué)校、家庭這些因素怎么發(fā)揮本身的職能，對于青少年犯罪事前事后處置機制加以完善和修改，這些都很重要的。
至于是否需要降低刑事責任年齡，這需要進行深入調(diào)研，征求全社會的意見，并按照法律修訂程序來嚴格操作。
