2019年以來，我國面臨的國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升，在全球經(jīng)濟增速放緩，國際貿(mào)易摩擦不斷升級，保護主義、單邊主義持續(xù)蔓延的大背景下，中國經(jīng)濟顯現(xiàn)出強大韌性和潛力。不僅如此，在保持運行在合理區(qū)間內(nèi)的基礎(chǔ)上，中國經(jīng)濟的新舊動能轉(zhuǎn)換正在不斷加速，結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，正在為高質(zhì)量發(fā)展不斷筑牢根基。

高技術(shù)制造業(yè)撐起轉(zhuǎn)型重任

把握中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)變化和新舊動能轉(zhuǎn)換，數(shù)據(jù)最具有說服力。來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長8.4%和8.7%，增速分別快于規(guī)模以上工業(yè)2.8個和3.1個百分點；高技術(shù)制造業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)比重為14.1%，比上半年提高0.3個百分點。從固定資產(chǎn)投資來看，1至10月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長14.2%，增速比前三季度加快1.2個百分點，高于全部投資9.0個百分點。其中，高技術(shù)制造業(yè)投資增長14.5%，增速比前三季度加快1.9個百分點，已連續(xù)5個月加快。

從利潤來看，統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，在工業(yè)企業(yè)利潤整體下降的同時，今年前10月，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)利潤同比分別增長7.5%、5.3%和2.0%，增速比1至9月分別加快1.2、0.7和1.1個百分點。其中，計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)利潤同比增長6.0%，增速比1至9月加快2.4個百分點。

國信證券指出，2019年在固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，高技術(shù)制造業(yè)投資占整體制造業(yè)投資的比例大概在16%-18%左右；而高技術(shù)制造業(yè)對整體制造業(yè)投資增長的貢獻率在60%-80%左右。高技術(shù)制造業(yè)已經(jīng)成為影響整體制造業(yè)投資的中樞力量，以不到20%的投資占比貢獻了超過60%-70%的投資增速。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對記者表示，中國制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵階段。他表示，當前，中國制造業(yè)正在經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)中心轉(zhuǎn)向高價值制造業(yè)的急劇變化過程。日前召開的中央經(jīng)濟工作會議，強調(diào)要增加制造業(yè)中長期融資，支持加大設(shè)備更新和技改投入，推進傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級。

數(shù)字經(jīng)濟注入發(fā)展新動能

在高技術(shù)制造業(yè)快速增長的同時，隨著5G時代的到來以及物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛運用，電子商務、平臺經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式迅猛發(fā)展，正在為中國經(jīng)濟注入新動能。

中國信通院的數(shù)據(jù)顯示，2019年11月，國內(nèi)手機市場總體出貨量實現(xiàn)3484.2萬部，其中5G手機實現(xiàn)了507萬部的出貨量，是單月出貨量首次超過500萬部。而5G手機，僅僅是這一新技術(shù)帶來的龐大的產(chǎn)業(yè)空間的一角。中國國際經(jīng)濟交流中心和中國信息通信研究院12月13日聯(lián)合發(fā)布的《中國5G經(jīng)濟報告2020》預計，2020年我國5G總投資規(guī)模將達到約9000億元，2025年將達到1.5萬億元。報告還預計，2030年，在直接經(jīng)濟貢獻方面，5G將創(chuàng)造6.3萬億元總產(chǎn)出，經(jīng)濟增值2.9萬億元；間接經(jīng)濟貢獻方面，5G創(chuàng)造總產(chǎn)出10.6萬億元，經(jīng)濟增值3.6萬億元。

工信部的最新數(shù)據(jù)顯示，1至10月，我國規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務企業(yè)完成業(yè)務收入9902億元，同比增長21%，增速同比提高3個百分點。信息服務收入規(guī)模達6561億元，同比增長22.7%，增速同比提高4.2個百分點。全行業(yè)完成研發(fā)費用399.8億元，同比增長23.6%，增速同比提高9.9個百分點。《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2019》顯示，2018年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達31.3萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達34.8%，已成為中國經(jīng)濟增長新引擎。

實際上，以5G為代表的新一代信息技術(shù)，不僅自身正在高速成長，同時也正在快速滲透到中國經(jīng)濟的各行各業(yè)，一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟新業(yè)態(tài)相繼誕生，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)成為驅(qū)動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要動力。記者在前不久開幕的廣州車展上發(fā)現(xiàn)，汽車“新四化”（電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化）產(chǎn)品是不少車企展示的重點，伴隨5G時代的到來和物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)正在成為眾多車企必須進行戰(zhàn)略布局的方向。

北京郵電大學教授、中國信息經(jīng)濟學會副理事長呂廷杰表示，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)而生的5G，其最終應用一定不會局限在消費領(lǐng)域，而是會踏入廣闊的工業(yè)生產(chǎn)。國務院國資委科技創(chuàng)新和社會責任局副局長袁雷峰此前指出，以5G為代表的新一代關(guān)鍵信息技術(shù)正成為引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟的核心引擎，作為實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，對加快推進各行各業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化與智能化進程，保證我國在新一輪科技革命中處于領(lǐng)先地位，推動我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

各地積極推進科技體制改革

推動新舊動能轉(zhuǎn)換，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，離不開創(chuàng)新體制機制的變革。發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，已經(jīng)成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。2019年以來，從頂層設(shè)計到落實，中國科技創(chuàng)新體系的完善正在成為一項關(guān)鍵任務。

中國政策科學研究會常務理事白津夫指出，全面貫徹落實四中全會精神，要加快構(gòu)建多元參與、協(xié)同創(chuàng)新的科技創(chuàng)新治理體系。要變“管理”思維為“治理”思維，讓創(chuàng)新主體參與到科技創(chuàng)新治理而非單純作為財務管理對象，從而進一步健全符合科研規(guī)律的科研管理體制和政策。要更加重視創(chuàng)造有利于發(fā)揮個人潛能，展現(xiàn)個人才智的環(huán)境。今年9月，科技部印發(fā)了《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導意見》的通知，提出要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動新型研發(fā)機構(gòu)健康有序發(fā)展，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

實際上，針對創(chuàng)新體制改革，當前全國各地正在行動起來。日前，北京市政府正式印發(fā)實施《關(guān)于新時代深化科技體制改革加快推進全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的若干政策措施》，從加強科技創(chuàng)新統(tǒng)籌、深化人才體制機制改革、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、深化科研管理改革、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等方面作出全面改革部署。上海經(jīng)信委日前則宣布開展首批人工智能創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作，今年3月，上海就出臺了《關(guān)于進一步深化科技體制機制改革增強科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》。