當前，數(shù)字化浪潮來襲，以大數(shù)據、云計算、人工智能為代表的新一代數(shù)字技術日新月異，催生了數(shù)字經濟這一新的經濟發(fā)展形態(tài)。過去20余年消費互聯(lián)網的充分發(fā)展為我國數(shù)字技術的創(chuàng)新、數(shù)字企業(yè)的成長以及數(shù)字產業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了重要機遇。伴隨著數(shù)字技術的融合應用以及我國供給側結構性改革的不斷深化，加快數(shù)字技術與實體經濟的融合發(fā)展成為共識。黨的十九大報告明確提出，要加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能和實體經濟深度融合。實體經濟是推動我國經濟持續(xù)發(fā)展、在國際競爭中贏得主動的根基。數(shù)字化沖擊無處不在，數(shù)字化重塑不可避免。對于量大面廣的傳統(tǒng)產業(yè)而言，數(shù)字化轉型是利用數(shù)字技術進行全方位、多角度、全鏈條的改造過程。通過深化數(shù)字技術在生產、運營、管理和營銷等諸多環(huán)節(jié)的應用，實現(xiàn)企業(yè)以及產業(yè)層面的數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展，不斷釋放數(shù)字技術對經濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，是傳統(tǒng)產業(yè)實現(xiàn)質量變革、效率變革、動力變革的重要途徑，也是推動我國經濟高質量發(fā)展的必由之路。

傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型的戰(zhàn)略要義

傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型是深化供給側結構性改革的重要抓手。當前我國經濟運行的矛盾主要集中在供給側，直接表現(xiàn)就是產能大量過剩與有效供給不足，企業(yè)所提供的產品和服務不能有效滿足消費者需求，生產活動的市場價值無法兌現(xiàn)，經濟運行難以實現(xiàn)良性循環(huán)。當前，在傳統(tǒng)產業(yè)領域，需求乏力、品牌效益不明顯、競爭過度、產能過剩等問題日益突出，這表明傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級是深化供給側結構性改革的主要陣地。順應消費升級趨勢，以產品和服務數(shù)字化、智能化為導向推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，減少低端無效供給，培育發(fā)展新動能，是深化供給側結構性改革的重要抓手。數(shù)字化轉型就是要充分發(fā)揮數(shù)字技術在傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展中的賦能引領作用，通過產品的智能化、消費需求的個性化滿足以及企業(yè)服務的在線化等新業(yè)態(tài)新模式大大提升企業(yè)產品和服務的質量和效率，充分激發(fā)傳統(tǒng)產業(yè)的新活力。以家電產業(yè)為例，據統(tǒng)計，2017年我國智能家電市場規(guī)模達2828億元，其中智能冰箱、空調和洗衣機達831.3億元，且年復合增長率預計超20%，發(fā)展態(tài)勢遠好于傳統(tǒng)家電行業(yè)，孕育出發(fā)展的良好機遇。[1]

傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型是制造業(yè)高質量發(fā)展的重要途徑。新中國成立以來，我國制造業(yè)發(fā)展取得了長足進步，但多數(shù)制造業(yè)企業(yè)仍處于較低發(fā)展水平，面臨著人口、土地、技術等資源環(huán)境約束，綜合成本持續(xù)上升。制造業(yè)中傳統(tǒng)產業(yè)占比超過80%，以傳統(tǒng)產業(yè)改造提升推動制造業(yè)高質量發(fā)展具有巨大潛力和市場空間。美的集團從2011年底開始，主動推進數(shù)字化轉型，投資100多億元，全面重構系統(tǒng)，實施流程端到端、數(shù)據端到端，生產線自動化率比同類家電企業(yè)平均水平高出一倍以上，員工總數(shù)從19.6萬人降至9.3萬人，有效應對了勞動力成本不斷上升的問題。根據工信部的數(shù)據顯示，通過實施智能制造示范項目，建設具有較高水平的數(shù)字化車間或智能工廠，有效提升了生產效率，305個示范項目改造前后對比顯示，生產效率平均提升37.6%、能源利用率平均提升16.1%、運營成本平均降低21.2%、產品研制周期平均縮短30.8%、產品不良率平均降低25.6%。[2]實踐充分表明，數(shù)字化轉型可將制造優(yōu)勢與網絡化、智能化相疊加，有利于提高生產制造的靈活度與精細性，構建柔性化、綠色化、智能化生產方式，實現(xiàn)“制造換法”，是轉變我國制造業(yè)發(fā)展方式，推動制造業(yè)高質量發(fā)展的重要途徑。

傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型是數(shù)字經濟發(fā)展壯大的重要支撐。2017年，數(shù)字經濟首入政府工作報告，報告提出要“促進數(shù)字經濟加快成長”；2019年，政府工作報告再次提及發(fā)展數(shù)字經濟，但從“加快成長”上升為“壯大數(shù)字經濟”，表明我國數(shù)字經濟發(fā)展進入了快車道。數(shù)字經濟實踐包含數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化兩個方面，其中數(shù)字產業(yè)化是數(shù)字技術創(chuàng)新及產業(yè)化的過程，產業(yè)數(shù)字化強調用數(shù)字技術來經營管理企業(yè)，把數(shù)字技術應用到產品和服務中去。根據中國信息通信研究院提供的數(shù)據，2018年，我國數(shù)字經濟規(guī)模達到31.3萬億元，增長20.9%，占GDP比重為34.8%；從構成占比看，數(shù)字產業(yè)化規(guī)模為6.4萬億，占比20.4%，產業(yè)數(shù)字化規(guī)模為24.9萬億，占比79.6%；從增長率貢獻看，2018年，產業(yè)數(shù)字化對數(shù)字經濟增長的貢獻率達86.4%。[3]從實踐邏輯來看，傳統(tǒng)產業(yè)成為數(shù)字技術應用、創(chuàng)新的重要場景，兩者之間的融合支撐了數(shù)字經濟的快速發(fā)展。因此，圍繞量大面廣的傳統(tǒng)產業(yè)開展數(shù)字化轉型是數(shù)字經濟發(fā)展壯大的有力支撐。

傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型的發(fā)展趨向

傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型的目的是利用數(shù)字技術破解企業(yè)、產業(yè)發(fā)展中的難題，重新定義、設計產品和服務，實現(xiàn)業(yè)務的轉型、創(chuàng)新和增長。從實踐來看，強化價值創(chuàng)造、數(shù)據集成以及平臺賦能成為傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型過程中的重要趨勢。

從生產驅動到消費者為中心的價值創(chuàng)造。相比傳統(tǒng)經濟形態(tài)，數(shù)字經濟市場條件發(fā)生了較大變化。在多數(shù)產品供過于求的市場環(huán)境下，傳統(tǒng)產業(yè)的價值鏈中以供給為導向的商業(yè)模式逐漸式微，以消費者需求為中心的價值創(chuàng)造邏輯日益顯現(xiàn)。數(shù)字化不僅僅是優(yōu)化企業(yè)生產的關鍵技術支撐，更是連接市場、滿足消費者需求、更好服務消費者的重要渠道：一是利用互聯(lián)網平臺以及大數(shù)據等技術可以更好了解消費者需求，并從單一的產品向產品+服務的方向升級，提供滿足消費者多樣化需求的全面解決方案；二是基于智能制造推動制造換法，以柔性化生產有效滿足消費者個性化定制；三是基于智能產品構建起全生命周期的服務體系，通過監(jiān)測、整理和分析產品使用中的數(shù)據提高企業(yè)服務附加值；四是基于互聯(lián)網社區(qū)、眾創(chuàng)平臺鼓勵消費者直接參與產品設計，通過將自身需求、感受、經驗、建議等及時反饋給企業(yè)形成影響力?；跀?shù)字化的價值創(chuàng)造，使企業(yè)價值鏈重構為既包含制造業(yè)價值鏈增值環(huán)節(jié)，又包含服務業(yè)價值鏈增值環(huán)節(jié)的融合型產業(yè)價值鏈。

從物理資產管理到數(shù)據資產管理。數(shù)字經濟發(fā)展以數(shù)字化的信息和知識為核心生產要素。通過數(shù)字化，企業(yè)在網絡空間再造一個與物理世界對應的“虛擬世界”，由此模擬并形成對物理世界的指導。伴隨著數(shù)據規(guī)模的不斷擴大，加強數(shù)據資產管理成為數(shù)字化轉型中企業(yè)的共識，越來越多企業(yè)將數(shù)據納入到企業(yè)的資產管理中。一方面數(shù)據資產的應用范圍已經從傳統(tǒng)的企業(yè)內部應用為主發(fā)展為支撐內部和服務外部并重。“數(shù)據即資產”的理念被廣泛認可，挖掘和釋放數(shù)據價值、擴展數(shù)據應用和服務成為企業(yè)經營中的重要動力來源；另一方面，企業(yè)也意識到并非所有數(shù)據都能成為資產，伴隨著大量外部數(shù)據引入和內部數(shù)據的不斷累計，數(shù)據規(guī)模擴大、數(shù)據質量不高、業(yè)務之間數(shù)據融合度低、數(shù)據應用不到位等都會產生大量的成本。因此，圍繞數(shù)據的采集、篩選、加工、存儲、應用等各環(huán)節(jié)進行規(guī)劃，基于數(shù)據加工的全鏈條進行數(shù)據資產治理體系建設，提高數(shù)據資產價值成為重要任務，針對數(shù)據資產的管理也呈現(xiàn)出運營化發(fā)展趨勢。

從內部數(shù)字化到平臺賦能的產業(yè)鏈協(xié)作。2019年政府工作報告提出，打造工業(yè)互聯(lián)網平臺，拓展“智能+”。從實踐來看，越來越多的互聯(lián)網巨頭企業(yè)以及重點行業(yè)中的骨干企業(yè)紛紛加大在工業(yè)互聯(lián)網上的投入。除了加快自身數(shù)字化外，這些企業(yè)通過平臺建設將各自關于數(shù)字化實踐的經驗賦能中小企業(yè)，形成對上下游相關主體的支撐。據工信部統(tǒng)計，目前我國工業(yè)互聯(lián)網已經在航空、石化、鋼鐵、家電、服裝、機械等多個行業(yè)到了應用，具備行業(yè)、區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網平臺超過50家，重點平臺平均工業(yè)設備連接數(shù)近60萬臺、工業(yè)APP達1500個，注冊用戶數(shù)平均超過50萬。[4]這些平臺匯聚共享了設計、生產、物流等制造資源，有效整合了產品設計、生產制造、設備管理、運營服務等數(shù)據資源，開展面向不同場景的應用創(chuàng)新，不斷拓展行業(yè)價值空間，平臺賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉型的效果初步顯現(xiàn)，傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉型整體進度加快。

傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型面臨的問題

企業(yè)認識不到位，缺乏方法論支撐。數(shù)字化不僅是技術更新，而且是經營理念、戰(zhàn)略、組織、運營等全方位的變革，需要全局謀劃。目前，多數(shù)企業(yè)數(shù)字化意愿強烈，但普遍缺乏清晰的戰(zhàn)略目標與實踐路徑，更多還集中在生產端如何引入先進信息系統(tǒng)，沒有從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度謀劃，企業(yè)內部尤其是高層管理者之間并未達成共識。與此同時，數(shù)字化轉型是一項長期艱巨的任務，面臨著技術、業(yè)務能力建設、人才培養(yǎng)等方方面面挑戰(zhàn)，需要企業(yè)全局的有效協(xié)同。目前，多數(shù)企業(yè)沒有強有力的制度設計和組織重塑，部門之間數(shù)字化轉型的職責和權利不清晰，缺乏有效的配套考核和制度激勵。多數(shù)企業(yè)仍以原有IT部門推動數(shù)字化轉型，沒有成立專門的數(shù)字化轉型組織，協(xié)調業(yè)務和技術部門，系統(tǒng)解決數(shù)字化轉型落地問題，阻礙了相關業(yè)務的價值發(fā)揮。

數(shù)據資產積累薄弱，應用范圍偏窄。數(shù)字化轉型是企業(yè)數(shù)據資產不斷積累以及應用的過程。數(shù)據資產是數(shù)字化轉型的重要依托，如何加工利用數(shù)據、釋放數(shù)據是企業(yè)面臨的重要課題。目前多數(shù)企業(yè)仍處于數(shù)據應用的感知階段而非行動階段，覆蓋全流程、全產業(yè)鏈、全生命周期的工業(yè)數(shù)據鏈尚未構建；內部數(shù)據資源散落在各個業(yè)務系統(tǒng)中，特別是底層設備層和過程控制層無法互聯(lián)互通，形成“數(shù)據孤島”；外部數(shù)據融合度不高，無法及時全面感知數(shù)據的分布與更新。受限于數(shù)據的規(guī)模、種類以及數(shù)據的質量，目前多數(shù)企業(yè)數(shù)據應用還處于起步階段，主要集中在精準營銷，輿情感知和風險控制等有限場景，[5]未能從業(yè)務轉型角度開展預測性和決策性分析，挖掘數(shù)據資產潛在價值。大數(shù)據與實體經濟融合的深度和廣度尚不充分，應用空間亟待開拓。

核心數(shù)字技術及第三方服務供給不足。傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型面臨較高成本，一方面是由于核心數(shù)字技術供給不足，比如關鍵工業(yè)軟件、底層操作系統(tǒng)、嵌入式芯片、開發(fā)工具等高端技術領域基本被國外壟斷，相關產品需要依賴進口。二是缺乏有能力承擔集戰(zhàn)略咨詢、架構設計、數(shù)據運營等關鍵任務于一體，能夠實施“總包”的第三方服務商。目前市場上的方案多是通用型解決方案，無法滿足客戶、行業(yè)個性化、一體化需求。更為重要的是，對于很多中小企業(yè)而言，市場上軟件、大數(shù)據、云計算等各類業(yè)務服務商良莠不齊，缺乏行業(yè)標準，選擇難度較大。以云計算為例，中國信息通信研究院調研發(fā)現(xiàn)，目前云服務商在安全服務能力上表現(xiàn)確實參差不齊，存在數(shù)據備份機制不健全、秘鑰管理策略不完善以及業(yè)務安全風控能力不足等問題，容易引致用戶數(shù)據泄露。[6]

數(shù)字鴻溝明顯，產業(yè)協(xié)同水平較低。傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，絕大多數(shù)中小企業(yè)數(shù)字化水平低，網絡化、智能化基礎薄弱。盡管有強烈愿望，但受限于人力、資金約束，多數(shù)企業(yè)普遍“心有余而力不足”，大中小企業(yè)間的數(shù)字鴻溝十分明顯。相比發(fā)達國家，我國產業(yè)互聯(lián)網生態(tài)建設緩慢，行業(yè)覆蓋面、功能完整性、模型組件豐富性等方面都較為滯后，[7]與行業(yè)內存在的數(shù)字鴻溝有較大關聯(lián)。龍頭企業(yè)仍以內部綜合集成為主入口開展工業(yè)互聯(lián)網建設，產業(yè)鏈間業(yè)務協(xié)同并不理想，平臺針對用戶、數(shù)據、制造能力等資源社會化開放的程度普遍不高。對于不少中小企業(yè)而言，即使參與了數(shù)字化合作，在安全性方面也存有較大顧慮，一定程度上制約了資源共享、業(yè)務協(xié)同的水平和效率。

傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型的實施路徑

以智能制造為重點推動企業(yè)數(shù)字化轉型。我國傳統(tǒng)產業(yè)以制造業(yè)為主，因而推進智能制造是企業(yè)層面加快數(shù)字化轉型的主攻方向。應通過“機器換人”、智能化改造，全面提升傳統(tǒng)制造方式自動化、網絡化、智能化水平，并以此為基礎催生個性化定制、智能化生產、網絡化協(xié)同、服務型制造等新模式、新業(yè)態(tài)。一是強化企業(yè)數(shù)字化技術改造，應用物聯(lián)網、云計算和自動化控制等技術，對機器設備和生產流程等進行優(yōu)化更新，建設一批“無人車間”“無人工廠”，使企業(yè)從單機生產向網絡化、連續(xù)化生產轉變，顯著提升企業(yè)的生產效率與產品品質。二是開展中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網基礎性改造，推動低成本、模塊化設備和系統(tǒng)的部署實施。深入推進“企業(yè)上云”，以提升企業(yè)發(fā)展能力、解決實際業(yè)務問題為出發(fā)點推廣設備聯(lián)網、核心信息系統(tǒng)、業(yè)務以及數(shù)據集成上云，深化云應用。三是大力推廣智能制造新模式，著力打通中小企業(yè)生產過程各環(huán)節(jié)的全數(shù)據鏈。鼓勵企業(yè)深入挖掘數(shù)據價值，促進設計、生產、物流、倉儲等環(huán)節(jié)高效協(xié)同，以大規(guī)模定制為導向，建立面向消費者需求且能夠快速有效反饋的生產運行管理體系，促進制造業(yè)發(fā)展模式加速變革。四是培育一批工程技術服務企業(yè)。面向重點行業(yè)智能制造單元、智能生產線、智能車間、智能工廠建設，通過示范推廣、技術對接，引導企業(yè)應用先進技術和智能化裝備，推進存量裝備智能化改造，推進企業(yè)智能制造水平大幅提升。

以平臺賦能為重點推動行業(yè)數(shù)字化轉型。以制造業(yè)龍頭企業(yè)、ICT領軍企業(yè)、互聯(lián)網平臺企業(yè)為主導，根據具體行業(yè)的特點以及運作方式，引導平臺通過完善運營機制、共享數(shù)據資源、選擇不同的作用點、重點和方法推動重點行業(yè)數(shù)字化轉型。一是加快自主可控的數(shù)字化賦能平臺建設，推進工業(yè)互聯(lián)網平臺在重點行業(yè)的推廣應用。培育壯大跨行業(yè)跨領域、具有國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網平臺和若干個行業(yè)級、區(qū)域級、企業(yè)級平臺，加強特色工業(yè)互聯(lián)網平臺和應用體系建設，促進先進制造業(yè)與互聯(lián)網創(chuàng)新融合發(fā)展。二是推動工業(yè)互聯(lián)網關鍵資源與工具的共享，加大投資力度，服務好中小企業(yè)，依托工業(yè)互聯(lián)網平臺資源降低中小企業(yè)數(shù)字化門檻。分類分庫建設覆蓋企業(yè)、行業(yè)、產品、市場、研發(fā)等數(shù)據資源的數(shù)據模型庫、軟件工具庫、行業(yè)信息庫，推動數(shù)字化資源的協(xié)同和對接。支持面向中小企業(yè)的設計與制造能力開放，圍繞采購、營銷、設計等環(huán)節(jié)，鼓勵中小企業(yè)開展供需對接、集成供應鏈、產業(yè)電商、眾包眾籌等應用，通過大企業(yè)建平臺和中小企業(yè)用平臺雙輪驅動，促進產業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)良性互動發(fā)展。支持工業(yè)APP創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷豐富工業(yè)技術軟件化應用解決方案。三是培育一批基于數(shù)字化平臺的虛擬產業(yè)集群，充分挖掘全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，依托硬軟件開發(fā)、人工智能、大數(shù)據應用分析、網絡安全等大賽，構建以新型工業(yè)操作系統(tǒng)和工業(yè)APP架構為核心的智能服務生態(tài)，逐步形成大中小企業(yè)各具優(yōu)勢、競相創(chuàng)新、梯次發(fā)展的數(shù)字化產業(yè)格局，培育數(shù)據驅動的新增長點。

以生態(tài)建構為重點推動園區(qū)數(shù)字化轉型。產業(yè)園區(qū)是產業(yè)發(fā)展的重要載體，對引導產業(yè)集聚、促進體制改革、改善投資環(huán)境發(fā)揮了重要作用。傳統(tǒng)產業(yè)園區(qū)普遍面臨管理效率低下、配套服務薄弱、運營模式落后等問題，難以有效服務產業(yè)發(fā)展，形成產業(yè)集聚效應。以園區(qū)數(shù)字化改造帶動各類產業(yè)平臺整合提升，是變革傳統(tǒng)生產方式、組織方式、管理方式的基本路徑，是驅動傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型的重要支撐。推進園區(qū)數(shù)字化建設，建立以園區(qū)管理、運營平臺為基礎，產業(yè)服務平臺為核心、大數(shù)據運營平臺為支撐的智慧園區(qū)不僅可以全方位有效服務傳統(tǒng)企業(yè)，還可以推動相關的新動能培育，打造良性循環(huán)的數(shù)字化生態(tài)。一是提升園區(qū)數(shù)字化基礎設施建設，在園區(qū)的規(guī)劃、設計、建設、管理等方面使用數(shù)字化手段進行管理，通過信息技術和各類資源的整合，將“智慧”滲透到園區(qū)建設與運營的每個細節(jié)，使得園區(qū)的整體數(shù)據可以從多個層面進行分析，提升園區(qū)的智慧管控和服務水平；二是圍繞企業(yè)的發(fā)展要求和人才的精神需要，著力推動產業(yè)集群、產業(yè)園區(qū)、小微園、特色小鎮(zhèn)等數(shù)字化轉型，提升與推廣應用工業(yè)園區(qū)數(shù)字化服務平臺，加快探索形成一批推動產業(yè)升級的大數(shù)據解決方案，建成一批示范性數(shù)字化小微企業(yè)園；三是瞄準園區(qū)企業(yè)數(shù)字化轉型的共性需求，結合數(shù)字化規(guī)律和特點，以原有公共平臺為基礎，加強政府、企業(yè)、高校院所、金融機構和中介機構等緊密合作，開展基礎共性技術的研究，配套完善集人員培訓、應用示范、測試認證等環(huán)節(jié)于一體的支撐體系，切實降低中小微企業(yè)數(shù)字化成本。

推動傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型的對策建議

加快建設數(shù)字技術高效供給體系。要加快建設一批數(shù)字經濟創(chuàng)新平臺載體，提升技術創(chuàng)新尤其是原創(chuàng)技術以及基礎理論研究創(chuàng)新水平。培育建設一批優(yōu)勢特色學科和專業(yè)，加強人工智能、大數(shù)據、云計算等數(shù)字技術的基礎研究。聚焦未來網絡、邊緣計算、泛在人工智能、泛在信息安全、無障感知互聯(lián)、智能制造與機器人等重點領域，整合全球人才及平臺資源優(yōu)勢，加快與全球頂級科研機構及人才團隊合作，啟動“卡脖子”技術攻關，組織實施一批重大科技攻關專項和示范應用工程，推進數(shù)字技術原創(chuàng)性研發(fā)和融合性創(chuàng)新，力爭在人工智能、集成電路、工業(yè)軟件等領域取得若干原始性、標志性創(chuàng)新成果。充分發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新的主體作用，支持企業(yè)建設高水平的、具有行業(yè)影響力的企業(yè)技術中心，引導企業(yè)積極參與國家數(shù)字經濟領域“卡脖子”技術攻關、大科學工程、大科學裝置建設以及國際國內標準制定。

著力解決數(shù)字創(chuàng)新人才緊缺問題。一是明確數(shù)字創(chuàng)新人才的能力素質標準。在充分考慮企業(yè)對人才能力需求的基礎上，對各級數(shù)字技能人才的專業(yè)能力以及業(yè)務運營、風險管控等跨界能力作出規(guī)定，推動數(shù)字專業(yè)技術人才與各傳統(tǒng)行業(yè)的融合，并完善基于能力水平的數(shù)字技能人才職業(yè)化等級臺階設計，為數(shù)字技能人才指明成長路徑。二是深化校企合作、政企合作，通過建設企業(yè)大學、企業(yè)培訓基地等方式，鼓勵高校根據市場人才需求，開設相應的培訓課程，通過推動企業(yè)深度參與高校課程設置、教學設計、實訓課程開發(fā)等方式，為培育既精通信息技術又熟悉經營管理的“數(shù)字工匠”夯實基礎。三是激發(fā)行業(yè)協(xié)會、培訓機構、咨詢公司等第三方組織在數(shù)字技能人才培育中的作用，適度將資格評定、繼續(xù)教育、國際交流合作等工作交給第三方專業(yè)組織承擔，促進政府規(guī)制和行業(yè)規(guī)制有效結合的數(shù)字技能人才培育體系的形成。四是積極營造良好環(huán)境，探索高效靈活的人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵和保障政策，優(yōu)化人才引進和培養(yǎng)環(huán)境。

強化傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型政策支持。優(yōu)化政府服務，提高政策精準度，使政府真正成為傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新的“后臺服務器”。要統(tǒng)籌研究制定推動傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化發(fā)展的政策意見及配套政策，整合財稅、金融、人才、土地、要素等政策力量，全力推動傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型。財稅支持方面，要強化財政專項資金統(tǒng)籌，引導各級財政資金加大對傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型的投入，加強對數(shù)字經濟領域重大平臺、重大項目及試點示范支持。探索成立傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化發(fā)展基金，推動各級政府產業(yè)基金按照市場化運作方式，與社會資本合作設立數(shù)字經濟發(fā)展相關投資子基金。積極落實數(shù)字經濟領域軟件和集成電路稅收支持政策、重大信息技術裝備首臺套（軟件系統(tǒng)首用）政策等惠企舉措，確保政策落地見效。人才要素方面，要完善人才激勵機制，支持開展股權激勵和科技成果轉化獎勵試點，鼓勵相關企業(yè)采用期權、股權激勵等方式吸引領軍人才和團隊。此外，加強傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型領域用地、用能、排放、創(chuàng)新等要素資源優(yōu)化配置和重點保障。

積極部署新一代信息基礎設施。以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網為代表的數(shù)字化設施正成為國家新型基礎設施的重要組成部分。面對企業(yè)低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)網絡需求，要加快5G、IPv6等新一代信息網絡升級，加強工業(yè)互聯(lián)網、云計算等新型信息基礎設施布局，推動傳統(tǒng)基礎設施的智能化改造。一是要加快5G布局與商用步伐，統(tǒng)籌規(guī)劃網絡布局、基站建設，推進5G與工業(yè)互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能深度融合，形成典型行業(yè)、企業(yè)的示范效應；二是加快IPv6在工業(yè)互聯(lián)網領域的規(guī)模部署和應用，支持典型行業(yè)、重點工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網IPv6網絡化改造，提升互聯(lián)網的承載能力和服務水平；三是鼓勵運營商為工業(yè)企業(yè)，特別是中小企業(yè)優(yōu)化網絡專線建設、簡化接入手續(xù)，進一步降低資費水平。

（本文系中國社會科學院哲學社會科學創(chuàng)新工程項目“中國工業(yè)強國戰(zhàn)略研究”的階段性成果，項目編號：SKGJCX2014-11；浙江行政學院副教授徐夢周對本文亦有貢獻）

注釋

[1]艾瑞咨詢：《2018年中國智能家居行業(yè)研究報告》，http://dy.163.com/v2/article/detail/ECI01POG05386Q28.html，上網時間：2019年9月23日。

[2]劉育英：《中國305個智能制造示范項目生產效率平均提升37.6%》，中國新聞網，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1619564513764500002&wfr=spider&for=pc，上網時間：2019年9月23日。

[3]中國信息通信研究院：《中國數(shù)字經濟發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019）》，http://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/201904/P020190417344468720243.pdf。

[4]陳康亮：《中國工信部官員：中國工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展駛入快車道》，中國新聞網，http://www.chinanews.com/cj/2019/08-08/8921112.shtml，上網時間：2019年9月23日。

[5]《華為：2019行業(yè)數(shù)字化轉型方法論白皮書》，http://www.199it.com/archives/850771.html?from=groupmessage&isappinstalled=0，上網時間：2019年9月23日。

[6]中國信息通信研究院：《云計算發(fā)展白皮書（2018）》，https://max.book118.com/html/2018/0815/7065042041001143.shtm，上網時間：2019年9月23日。

[7]賽迪智庫：《2018年中國兩化融合發(fā)展形勢展望》，https://www.docin.com/p-2182554106.html，上網時間：2019年9月23日。

參考文獻

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徐夢周、呂鐵，2019，《數(shù)字經濟領先市場建構：支撐機制與實踐策略》，《學習與探索》，第7期。

羅珉、李亮宇，2015，《互聯(lián)網時代的商業(yè)模式創(chuàng)新:價值創(chuàng)造視角》，《中國工業(yè)經濟》，第1期。

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呂鐵，中國社會科學院工業(yè)經濟研究所研究員。研究方向為產業(yè)經濟和創(chuàng)新經濟。主要著作有《技術經濟范式協(xié)同轉變與戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展》《高增長行業(yè)的轉型與發(fā)展》等。

Trend and Path of Digitalized transformation of the Traditional Industries

Lv Tie

Abstract: With the deepened application of digital technology, speeding up the digitalized transformation of the traditional industries has become the focus of and key to deepening the supply-side structural reform, promoting the high-quality development of the manufacturing industry, and further increasing the digital economy. To accelerate the digitalized transformation of the traditional industries, we should grip the development trend of strengthening value creation, data integration and platform empowerment. To address the current problems in the practice of digitalized transformation of the traditional industries in China, we should actively and pragmatically promote the digitalized transformation of the traditional industries with the three paths of accelerating the intelligent manufacturing of enterprises, utilizing the empowerment of industrial platforms and building the eco-system of high-tech parks.

Keywords: traditional industries, digitalized transformation, development trend, implementation path