人民論壇網(wǎng)訊（記者王慧 常妍） 黨建強(qiáng)則發(fā)展強(qiáng)，融合興則事業(yè)興。在機(jī)關(guān)黨建實(shí)際工作中，如何處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，如何解決“兩張皮”問(wèn)題，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)，是推進(jìn)治理現(xiàn)代化需要面對(duì)的一個(gè)重要課題。

自國(guó)稅地稅征管體制改革以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局南通市稅務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作重要論述，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)新稅務(wù)”理念，以“一軸四輪”融合黨建新機(jī)制，開(kāi)啟了黨建引領(lǐng)與改革發(fā)展相融，共建新稅務(wù)的良好局面。近日，人民論壇課題調(diào)研組深入南通市、海門市實(shí)地走訪調(diào)研其融合黨建的做法與成效。

融合黨建到底“融”什么？怎么“融”？

——南通稅務(wù)：一軸四輪強(qiáng)黨建、深化融合促發(fā)展

南通市稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)佘元原講述“一軸四輪”融合黨建機(jī)制

9日上午，人民論壇調(diào)研組一行來(lái)到南通市稅務(wù)局機(jī)關(guān)大樓，先后參觀了融合黨建展廳、文化長(zhǎng)廊、政治生活中心暨主題教育展板、稅務(wù)圖書館等。南通市稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)佘元原陪同參觀時(shí)談到，國(guó)家稅務(wù)總局確立了“條為主、塊雙重、縱合力、橫聯(lián)通、齊心抓、黨建興”的新縱合橫通強(qiáng)黨建機(jī)制。在具體實(shí)踐中，我們一直在思考，稅收工作涉及方方面面，融合黨建到底要“融”什么？怎么“融”？黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》為我們指明了方向。結(jié)合基層工作實(shí)際，我們創(chuàng)新推出了“一軸四輪”融合黨建新機(jī)制：把基層黨的建設(shè)作為“軸心”，發(fā)揮“軸心”把方向、管大局、供動(dòng)能的“紅色引擎”作用；把“抓收入、抓服務(wù)、抓執(zhí)法和抓帶隊(duì)”定為四個(gè)“驅(qū)動(dòng)輪”，并通過(guò)“抓思想統(tǒng)一、抓體系構(gòu)建、抓組織推進(jìn)”將融合黨建真正落到實(shí)處，有效提升了黨的組織力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

南通市稅務(wù)局副局長(zhǎng)劉紅梅港閘區(qū)高店社區(qū)網(wǎng)格化點(diǎn)情況

隨后，調(diào)研組一行來(lái)到高店社區(qū)黨群服務(wù)中心，參觀港閘區(qū)高店社區(qū)網(wǎng)格化點(diǎn)，了解黨建聯(lián)盟情況。南通市稅務(wù)局副局長(zhǎng)劉紅梅介紹到，這是南通市港閘區(qū)第五黨支部結(jié)合實(shí)際工作，探索出“一領(lǐng)雙網(wǎng)四提升”黨建聯(lián)盟，“一領(lǐng)”即以黨建為引領(lǐng)；“雙網(wǎng)”即稅務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)綜合治理網(wǎng)格相融合，使“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”，集聚資源形成事業(yè)發(fā)展最大合力；“四提升”，即通過(guò)“網(wǎng)格+黨建”提升融合發(fā)展能力，“網(wǎng)格+治稅”提升組織收入水平和規(guī)范執(zhí)法能力；“網(wǎng)絡(luò)+服務(wù)”提升民生幸福指數(shù)，“網(wǎng)格+隊(duì)伍”提升干事創(chuàng)業(yè)活力。

據(jù)悉，港閘區(qū)第五黨支部，與高店社區(qū)、尖溝頭社區(qū)、新園社區(qū)、長(zhǎng)岸社區(qū)等四個(gè)社區(qū)黨總支22個(gè)黨支部進(jìn)行了共建，形成了由社區(qū)黨總支牽頭，由基層派出所、城管中隊(duì)、學(xué)校、社區(qū)企業(yè)的黨支部等組成黨建聯(lián)盟，實(shí)行黨員聯(lián)學(xué)，資源共享，工作聯(lián)動(dòng)。

港閘區(qū)局稅源管理四股陳新和，也是港閘區(qū)片區(qū)的大網(wǎng)格長(zhǎng)，對(duì)于黨建引領(lǐng)稅收網(wǎng)格化管理工作有不少實(shí)踐感悟。他說(shuō)道，依托社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)了稅務(wù)服務(wù)網(wǎng)格，支部黨員與其他稅務(wù)干部全部配置到社區(qū)的網(wǎng)格點(diǎn)，與社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)黨員共同開(kāi)展宣傳、志愿等服務(wù)工作。一來(lái)便于社區(qū)居民及時(shí)繳納與自身息息相關(guān)的“兩險(xiǎn)”，節(jié)省人力物力，提高繳費(fèi)覆蓋率；二來(lái)便于收集民情民意，開(kāi)展黨建活動(dòng)以主題劃分，分部門牽頭，所涉及的聯(lián)盟成員都積極參與，以網(wǎng)格化管理融入黨建的聚合力。

調(diào)研組專家實(shí)時(shí)觀看南通稅務(wù)線上辦稅運(yùn)行情況

信息化時(shí)代，針對(duì)納稅人辦稅的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，南通稅務(wù)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，推動(dòng)各項(xiàng)稅收改革落地生根。在南通稅務(wù)三分局，調(diào)研組一行實(shí)地參觀了南通稅務(wù)網(wǎng)上辦稅直播間和12366納稅服務(wù)熱線，并在大屏幕中實(shí)時(shí)觀看了觀看直播的觀眾人數(shù)、觀眾評(píng)論，以及南通稅務(wù)線上辦稅運(yùn)行情況等。南通稅務(wù)通過(guò)在各辦稅服務(wù)廳和12366成立“黨員突擊隊(duì)”、創(chuàng)建“黨員先鋒崗”“減稅降費(fèi)咨詢崗”，開(kāi)展“黨員示范崗”“最美稅務(wù)人”等一系列評(píng)選表彰活動(dòng)，使能吃苦、能奮斗、能攻堅(jiān)的黨員干部脫穎而出，以黨建引領(lǐng)，用更貼心、更細(xì)心、更熱心的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提升質(zhì)效。

如果說(shuō)，南通市稅務(wù)局以黨建引領(lǐng)新稅務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)“稅收高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”，那么作為南通市代管的縣級(jí)市，海門稅務(wù)局黨委則以爭(zhēng)當(dāng)“稅收高質(zhì)量發(fā)展排頭兵中的領(lǐng)頭雁”為目標(biāo)愿景，凝聚和激發(fā)老年黨員、青年黨員、軍轉(zhuǎn)干部等各個(gè)群體優(yōu)勢(shì)，齊心協(xié)力促發(fā)展，營(yíng)造了“同心同德、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍。

融合黨建中如何發(fā)揮黨員主體性作用？

——海門稅務(wù)：“稅越三部”匯聚“四合”力量

圍繞“事合、人合、力合、心合”的國(guó)地稅征管體制改革要求，海門市稅務(wù)局相繼組建了“稅越三部”：“青年事業(yè)部”“軍轉(zhuǎn)干部事業(yè)部”“老黨員事業(yè)部”。旨在以黨建為引領(lǐng)，關(guān)注特定群體、聚焦稅收事業(yè)，既獨(dú)立運(yùn)行又相互促進(jìn)，以“融力”“融心”“融業(yè)”為抓手，將黨建與稅收業(yè)務(wù)工作深入融合，為高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)穩(wěn)定的保障。

海門市稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)方曉波介紹“稅越三部”

“青年事業(yè)部”在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)中屬于首創(chuàng)。海門市稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)方曉波介紹道，在青年干部培養(yǎng)上，一是在工作中強(qiáng)化理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，成立“青年學(xué)習(xí)社”，通過(guò)開(kāi)展“周五課堂”“名師講堂”“稅務(wù)青年與信仰對(duì)話”等活動(dòng)，黨支部書記與青年干部面對(duì)面溝通交流，深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，使青年干部在學(xué)中干、干中學(xué)，思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了“雙提升”。目前事業(yè)部138名青年中，擁有注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、律師資格的高達(dá)40人次，占比接近30%，助推海門稅務(wù)“三師”比例領(lǐng)跑全省稅務(wù)系統(tǒng)，并涌現(xiàn)出一大批總局、省局人才庫(kù)成員和優(yōu)秀青年崗位能手；二是在實(shí)踐中踐行初心，歷練成長(zhǎng)。圍繞本職主業(yè)開(kāi)展“百名稅干進(jìn)千企減稅降費(fèi)送春風(fēng)”“個(gè)稅改革‘青’先行”“減稅降費(fèi)青年在行動(dòng)”等主題活動(dòng)，組織15支青年突擊隊(duì)，138名青年干部積極投身到組織收入、風(fēng)險(xiǎn)管理中去，為實(shí)現(xiàn)組織收入金三并軌、個(gè)稅改革、減稅降費(fèi)等多項(xiàng)工作發(fā)揮了黨員模范先鋒作用；創(chuàng)建“真誠(chéng)稅務(wù)”黨建服務(wù)品牌，成立“青年黨員先鋒隊(duì)”“青年專家突擊隊(duì)”“稅務(wù)1+益”青年志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展了便民辦稅、減稅降費(fèi)，納稅風(fēng)險(xiǎn)等大講堂，精準(zhǔn)服務(wù)青創(chuàng)園初創(chuàng)企業(yè)、大企業(yè)重點(diǎn)稅源戶、青年創(chuàng)業(yè)群體等民營(yíng)企業(yè)，并深化“四點(diǎn)合一”辦稅便民服務(wù)，在全省范圍內(nèi)率先打造“15分鐘辦稅圈”，使黨員干部在為人民服務(wù)中不斷精進(jìn)業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

據(jù)了解，今年5月，海門青年事業(yè)部獲評(píng)江蘇省五四青年獎(jiǎng)?wù)录w榮譽(yù)稱號(hào)。在調(diào)研走訪中，青年事業(yè)部副部長(zhǎng)袁杰坦言，常態(tài)化、多形式的文化活動(dòng)使青年干部的活力創(chuàng)造力得到充分彰顯：在征管體制改革一周年參加“我的變與不變”主題征文，在自我變化中深刻體悟到初心與使命；組建稅之聲合唱團(tuán)，在合唱中增進(jìn)融合，把一個(gè)個(gè)“我”唱成了“我們”；投身減稅降費(fèi)知識(shí)競(jìng)賽，走進(jìn)街頭巷尾開(kāi)展政策宣傳，用腳步丈量民情；拍攝《減稅降費(fèi) 幸福加倍》電視廣告、《因?yàn)槎谩范悇?wù)主題微電影，使政策紅利從紙上真正落到“賬上”，真切感受到“守正守變守初心、用心用力用激情”的團(tuán)隊(duì)精神。

調(diào)研組一行參觀老黨員事業(yè)部

充分發(fā)揮青年黨員作為生力軍、突擊隊(duì)敢為人先、勇于創(chuàng)新精神的同時(shí)，海門市稅務(wù)局黨委沒(méi)有忘記“老當(dāng)益壯”“初心依舊”的老黨員。新稅務(wù)機(jī)構(gòu)成立后，海門市稅務(wù)局共有53歲以上老黨員108人，占比四分之一，其中從原科分局長(zhǎng)崗位上退居二線32人。2019年4月，海門市稅務(wù)局在全省稅務(wù)系統(tǒng)率先成立老黨員事業(yè)部，下設(shè)咨詢顧問(wèn)、薪火傳承、護(hù)航督導(dǎo)三個(gè)工作室。

機(jī)構(gòu)改革后，如何加快融合？咨詢顧問(wèn)工作室的老黨員們圍繞青年干部、老同志兩大群體，開(kāi)展專題調(diào)研、集中座談，深入了解青年干部所思所想，準(zhǔn)確把握老同志脈搏動(dòng)態(tài)，收集第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。老黨員事業(yè)部成立7個(gè)多月來(lái)，組織調(diào)查問(wèn)卷250多份，基層座談會(huì)11次，搜集整理了各類建議50多條，形成了11份調(diào)研記錄稿和2篇調(diào)研報(bào)告，有效助力決策參考。

如何為青年干部系好職業(yè)生涯“第一?？圩?rdquo;，點(diǎn)亮稅務(wù)事業(yè)起航的“燈塔”？青年干部思路活、熱情高、干勁足，卻也難免遇到挫折考驗(yàn)、成長(zhǎng)煩惱，薪火傳承室老黨員為青年干部授課講座，鼓勵(lì)青年干部繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，砥礪意志品格；與青年干部結(jié)對(duì)幫扶，助力青年堅(jiān)定理想信念，提升崗位技能；并當(dāng)好“伯樂(lè)”，對(duì)優(yōu)秀青年干部的推優(yōu)保薦，助推青年干部快速健康成長(zhǎng)。

不忘初心的老黨員們，如何匯聚合力助推稅務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)？護(hù)航督導(dǎo)室適時(shí)組織老黨員開(kāi)展黨建指導(dǎo)、民主監(jiān)督、內(nèi)審督查、明查暗訪等工作。結(jié)合老黨員的工作經(jīng)歷和能力特長(zhǎng)，選調(diào)人員，協(xié)助地方黨委政府紀(jì)委等部門做好巡察檢查、經(jīng)濟(jì)普查和招商引資等工作。今年以來(lái)，老黨員先后參與“千名稅干進(jìn)萬(wàn)企減稅降費(fèi)送春風(fēng)”活動(dòng)，累計(jì)走訪企業(yè)1053戶次；參與市紀(jì)委作風(fēng)紀(jì)律督查督導(dǎo)1次，開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)明查暗訪4次，納稅人滿意度調(diào)查2次；參與省局金三系統(tǒng)并庫(kù)運(yùn)維項(xiàng)目組、南通市局巡查2人次。老黨員事業(yè)部全體老黨員“不忘初心、牢記使命”，率先垂范的發(fā)展熱情與無(wú)私助力，激發(fā)了全系統(tǒng)職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情與氛圍，有效推動(dòng)了海門稅務(wù)績(jī)效考評(píng)條塊雙優(yōu)。據(jù)悉，自新機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，海門市稅務(wù)局在南通稅務(wù)系統(tǒng)共計(jì)四次績(jī)效考評(píng)中均列第一，獲評(píng)優(yōu)勝單位，2018年各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)“基礎(chǔ)指標(biāo)”“特別加分”“綜合測(cè)評(píng)”均排名第一。

2016年，習(xí)近平總書記在全國(guó)雙擁模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個(gè)人表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，最偉大的力量是同心合力。新形勢(shì)下,雙擁工作只能加強(qiáng)、不能削弱。海門是革命老區(qū)，素有擁軍愛(ài)民的優(yōu)良傳統(tǒng)，連續(xù)兩屆獲得“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。海門市稅務(wù)局現(xiàn)有復(fù)轉(zhuǎn)軍人56人，占全系統(tǒng)干部職工人數(shù)的14%。為全面釋放軍轉(zhuǎn)干部動(dòng)能，海門市稅務(wù)局黨委創(chuàng)設(shè)了“軍轉(zhuǎn)干部事業(yè)部”，為具有“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”光榮傳統(tǒng)的軍轉(zhuǎn)干部搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。

調(diào)研組一行參觀“稅企雙擁聯(lián)盟”服務(wù)中心

三星稅務(wù)分局黨支部依托市局創(chuàng)設(shè)的“軍轉(zhuǎn)干部事業(yè)部”平臺(tái)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶多、創(chuàng)業(yè)氛圍濃的特點(diǎn)，建立軍轉(zhuǎn)干部與退役軍人企業(yè)家結(jié)對(duì)聯(lián)盟的雙擁工作機(jī)制，首創(chuàng)“退役回鄉(xiāng)第一站、咨詢解惑第一室、助力創(chuàng)業(yè)第一窗、筑夢(mèng)創(chuàng)新第一棒、重溫軍旅第一廳”，創(chuàng)立了“稅企雙擁聯(lián)盟”服務(wù)中心。據(jù)了解，“稅企雙擁聯(lián)盟”服務(wù)中心近4年來(lái)，扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)100多人，其中新增退役軍人法人企業(yè)14家，帶動(dòng)轄區(qū)退役軍人法人企業(yè)創(chuàng)造利稅過(guò)億元，幫扶困難退役軍人21人，辦理退役軍人稅收優(yōu)惠減免100多萬(wàn)元。在工作實(shí)踐中，海門稅務(wù)不斷創(chuàng)新雙擁思路、拓展雙擁領(lǐng)域、打造了園區(qū)退役軍人服務(wù)站、三星稅務(wù)分局、園區(qū)退役軍人法人企業(yè)三方共建的“三維雙擁”黨建品牌，走出了一條以黨建為引領(lǐng)，以感情為基礎(chǔ)，以活動(dòng)為載體，以教育為先導(dǎo)，以機(jī)制為保障的雙擁新路。