摘 要:黨的十九四中全會(huì)是黨的歷史上首次用一次中央全會(huì)專(zhuān)門(mén)研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題，可謂意義深遠(yuǎn)而重大。黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，人民群眾是我們力量的源泉。因此，在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，必須堅(jiān)持以人民為中心、充分依靠和發(fā)揮人民群眾的力量不動(dòng)搖。

關(guān)鍵詞:黨的領(lǐng)導(dǎo) 以人民為中心 治理現(xiàn)代化

【中圖分類(lèi)號(hào)】D60 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大以來(lái)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化日益被提升至重要地位。黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆四中全會(huì)則將堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題作為主題進(jìn)行研究，這在黨的歷史上還是第一次。在十九屆四中全會(huì)上審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），既是對(duì)歷史規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又是對(duì)我國(guó)當(dāng)前所處歷史階段的準(zhǔn)確判定和對(duì)未來(lái)前進(jìn)方向的科學(xué)部署，是關(guān)于中國(guó)國(guó)家治理體系理論探索和現(xiàn)實(shí)選擇的重要論述?！稕Q定》所提出的總體目標(biāo)“三步走”戰(zhàn)略，為我們堅(jiān)持和發(fā)展什么、怎樣堅(jiān)持和完善，提供了遵循指南，也為新時(shí)代如何推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了路徑指引。

堅(jiān)持把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能

一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的制度是由人民選擇的，一個(gè)國(guó)家采用什么樣的治理體系是由人民決定的。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是人民的選擇，是符合社會(huì)發(fā)展客觀(guān)規(guī)律和我國(guó)具體發(fā)展實(shí)際的。新中國(guó)成立70年來(lái)，經(jīng)過(guò)黨和人民的不斷探索和實(shí)踐，逐步形成了具有鮮明中國(guó)特色的根本制度、基本制度和重要制度，這既為我國(guó)長(zhǎng)久發(fā)展提供了制度保障，也為我國(guó)在新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度提供了經(jīng)驗(yàn)遵循。

當(dāng)前我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，改革也進(jìn)入了攻堅(jiān)期、深水期，百年未有之大變局的歷史機(jī)遇正擺在中國(guó)人民面前，我們要更加積極應(yīng)對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，更加自覺(jué)地防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，為我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”、不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供重要保障。

我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi)，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。《決定》將我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系所擁有的多方面的顯著優(yōu)勢(shì)歸結(jié)為十三個(gè)“堅(jiān)持”。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要在不斷堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)上，提升國(guó)家治理效能，改革和創(chuàng)新不適用于中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的體制機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各個(gè)方面構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，形成系統(tǒng)全面的治理體系；同時(shí)加強(qiáng)各部門(mén)治理的融合貫通，最大限度地激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，更好地把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是自封的，是歷史和人民的選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，就肩負(fù)起為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的歷史使命。一代又一代的中國(guó)共產(chǎn)黨人，深刻統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外發(fā)展兩個(gè)大局，帶領(lǐng)中國(guó)人民建立起了符合中國(guó)具體實(shí)際的社會(huì)主義制度。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)方面都取得了舉世矚目的成就，國(guó)際地位顯著提升，綜合國(guó)力和人民生活水平顯著提高，各項(xiàng)制度不斷得到鞏固和完善，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。

在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程上，我們還有很多困難需要克服，還有很多風(fēng)險(xiǎn)需要面對(duì)。在新的歷史時(shí)期，堅(jiān)守“不忘初心、牢記使命”的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)、鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度、充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，需要中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)引領(lǐng)方向、把舵領(lǐng)航。

中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，注重將其同中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，在不同的歷史時(shí)期形成了既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的理論成果。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)的新情況、遇到的新問(wèn)題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列治國(guó)理政的新方略和新理念，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，開(kāi)啟了“中國(guó)之治”新篇章，為世界的發(fā)展提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。 這一科學(xué)思想立足于中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐之中，其內(nèi)涵涵蓋了國(guó)家治理各領(lǐng)域各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，指引著黨和國(guó)家事業(yè)沿著正確方向發(fā)展。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想豐富和發(fā)展了馬克思主義學(xué)說(shuō)，彰顯了馬克思主義的生命力和中國(guó)共產(chǎn)黨人的創(chuàng)造力，是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要我們深刻領(lǐng)悟這一思想的豐富內(nèi)涵與精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持這一科學(xué)思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，自覺(jué)用這一最新理論成果武裝自己的頭腦，并將其運(yùn)用于實(shí)踐之中，使之在工作和生活中得到全面貫徹與落實(shí)。

堅(jiān)持以人民為中心的治理導(dǎo)向

“人民群眾是我們力量的源泉”，我們黨要依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。正如馬克思、恩格斯所說(shuō)，“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)”。我們黨從群眾中來(lái)，也要到群眾中去。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，就注重同人民群眾保持血肉相連的密切聯(lián)系；從新中國(guó)成立到完成“三大改造”，確立了社會(huì)主義制度；到十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)實(shí)行改革開(kāi)放，走上中國(guó)特色社會(huì)主義道路；再到黨的十八大以來(lái)我國(guó)取得全方位、開(kāi)創(chuàng)性的歷史性成就，中國(guó)特色社會(huì)主義道路進(jìn)入新時(shí)代，這些重大歷史變革無(wú)一不是中國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗出來(lái)的。

尊重不尊重人民群眾的主體地位，承認(rèn)不承認(rèn)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和社會(huì)發(fā)展的決定力量，是區(qū)別唯物史觀(guān)和唯心史觀(guān)的分界線(xiàn)。在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，人民群眾是最了解實(shí)際情況的，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要注重將尊重社會(huì)歷史的發(fā)展規(guī)律同尊重人民群眾的主體地位相統(tǒng)一，堅(jiān)持以人民為中心的治理導(dǎo)向，不斷改革創(chuàng)新，真正做到人民當(dāng)家作主，依靠人民書(shū)寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義的壯麗篇章。

“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不僅要關(guān)心人民群眾真正需要什么，將人民群眾的利益落到實(shí)處，還要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，向人民群眾學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“在人民面前，我們永遠(yuǎn)是小學(xué)生，必須自覺(jué)拜人民為師，向能者求教，向智者問(wèn)策”。中國(guó)特色社會(huì)主義制度形成于中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，而中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，其實(shí)質(zhì)是人民群眾自身的實(shí)踐，人民群眾在社會(huì)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律相適應(yīng)，人民在尊重客觀(guān)規(guī)律的同時(shí)，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，從而推動(dòng)著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的一大顯著優(yōu)勢(shì)，我們要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，把人民群眾的社會(huì)實(shí)踐作為中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的源泉，以人民群眾的需要為標(biāo)準(zhǔn)不斷改進(jìn)工作措施和方法，將黨和國(guó)家的事業(yè)首先交由人民群眾來(lái)檢驗(yàn)。

總的來(lái)說(shuō)，新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，掌握馬克思主義的思想方法和工作方法，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能；要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，擁護(hù)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，充分依靠和發(fā)揮人民群眾的力量，發(fā)揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的巨大優(yōu)勢(shì)，齊心協(xié)力謀發(fā)展，銳意進(jìn)取，在實(shí)踐中不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。

【本文作者為重慶大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；重慶大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生馬小帥對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)】

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責(zé)編：賀勝蘭 / 司文君（見(jiàn)習(xí)）