黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，強調(diào)“確保到二0二0年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”。

如何將長遠的戰(zhàn)略目標與近期的脫貧目標有機銜接在一起，探尋一條鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展路徑，成為迫切需要解決的問題。為此需要通過能力再造處理好以下幾方面關(guān)系，進而實現(xiàn)全面脫貧和鄉(xiāng)村振興的目標。

要深刻理解全面脫貧的基本含義

這里的全面脫貧既有空間上的全覆蓋也有內(nèi)容上的多維度，2020年全面脫貧實現(xiàn)的更多的是擺脫了基本的物質(zhì)貧困，但多維度貧困還包括人們在發(fā)展機會和權(quán)利等方面的不均等而導致的能力缺失，正如聯(lián)合國開發(fā)計劃署指出的貧困不僅是收入低微、經(jīng)濟貧困，更是人們在壽命、健康、居住、知識、參與、個人安全和環(huán)境等方面得不到滿足，這些方面的未滿足狀況恰是鄉(xiāng)村振興20字方針要解決的主要問題。物質(zhì)上的貧困只是貧困的表象，能力貧困才是貧困的本質(zhì)，只有從能力再造的視角理解全面脫貧的根本和鄉(xiāng)村振興的抓手，才能實現(xiàn)兩者的有效銜接。

要做到能力再造，必須解決“誰來做”和“如何做”的問題

鑒于目前鄉(xiāng)村勞動力大量流入城市，鄉(xiāng)村留守人口素質(zhì)遠不能滿足鄉(xiāng)村振興的人才需要，因此需要吸引能力強的人才充實到鄉(xiāng)村建設中，通過政策和制度創(chuàng)新實現(xiàn)“外引和內(nèi)育”相結(jié)合，廣泛吸引各方有能力的人將智慧、技術(shù)、資金乃至渠道投入到鄉(xiāng)村，培訓和帶領(lǐng)鄉(xiāng)村農(nóng)民改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)和組合農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“第六產(chǎn)業(yè)”，形成多業(yè)態(tài)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，創(chuàng)造鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的新氣象，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生命“四生”和諧的新局面。

要實現(xiàn)能力再造，必須有開放創(chuàng)新的環(huán)境

任何新生事物的出現(xiàn)和存活都需要良好適宜的生長環(huán)境，無論是全面脫貧還是鄉(xiāng)村振興，都要靠有能力的人來做，他們在將創(chuàng)意的思想、創(chuàng)新的技術(shù)、創(chuàng)造的能力和創(chuàng)富的渠道融入鄉(xiāng)村發(fā)展中時，難免會遇到原環(huán)境的制約和阻礙，因此必須有接納創(chuàng)新、容許失敗的包容寬松環(huán)境，才能激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的斗志，吸引更多的社會創(chuàng)業(yè)者加入到鄉(xiāng)村脫貧和振興的隊伍中來。

總之，實現(xiàn)全面脫貧的目標任重道遠，探索鄉(xiāng)村振興之路永無止境，要將其視為一場長期持久的攻堅戰(zhàn)，團結(jié)和調(diào)動社會各界力量投入鄉(xiāng)村重構(gòu)和建設之中，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設者能力不斷提升，進而實現(xiàn)全面脫貧，助推鄉(xiāng)村振興。

【本文作者為南開大學旅游與服務學院教授】

責編：周素麗 / 王茂磊（見習）