當(dāng)前全球科技創(chuàng)新已經(jīng)進(jìn)入空前活躍期，以大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、量子通訊等前沿技術(shù)為代表的新技術(shù)呈現(xiàn)突破發(fā)展態(tài)勢(shì)。新技術(shù)變革正在快速顛覆人們的傳統(tǒng)觀(guān)念，重組人類(lèi)的生產(chǎn)方式，重塑世界的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，重構(gòu)全球的競(jìng)爭(zhēng)格局。新技術(shù)變革必然對(duì)國(guó)家治理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)也將給國(guó)家治理帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)，這就需要通過(guò)新技術(shù)革命和國(guó)家治理的雙向互動(dòng)來(lái)進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)。
把握新技術(shù)變革的戰(zhàn)略先機(jī)，主動(dòng)創(chuàng)新國(guó)家治理模式。在新技術(shù)革命條件下，傳統(tǒng)國(guó)家治理理論的支柱性概念都會(huì)發(fā)生根本性變化。因此，必須從“全球治理—國(guó)家治理—地方治理”的整體互動(dòng)視野，從基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性的多元視角，著眼于未來(lái)社會(huì)的運(yùn)行狀態(tài)，制定有效政策和解決方案。要打造整體性治理、協(xié)作型治理、參與式治理、數(shù)字化治理的國(guó)家治理新模式，提升國(guó)家治理的價(jià)值性、效率性、透明度。要通過(guò)國(guó)家治理來(lái)推動(dòng)新技術(shù)革命，盡快完成從“跟跑者”“并跑者”向“領(lǐng)跑者”的角色轉(zhuǎn)換，讓人民群眾真正享受到科技發(fā)展給生活帶來(lái)的福利，回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，從而建設(shè)一個(gè)更以人為本、更可持續(xù)、更具包容性的未來(lái)社會(huì)。
順應(yīng)新技術(shù)變革的發(fā)展大勢(shì)，全面創(chuàng)新國(guó)家治理方式。擁抱新變革而不憚?dòng)谛伦兏?，認(rèn)知新技術(shù)而不排斥新技術(shù)，利用新工具而不囿于新工具，不斷創(chuàng)新國(guó)家治理方式，不斷提升國(guó)家治理能力，推動(dòng)國(guó)家治理在轉(zhuǎn)型中找到前進(jìn)的力量。利用大數(shù)據(jù)扁平化、交互式、快捷性的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，打造不受空間及地域限制、高效便捷、多渠道的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)政府治理的無(wú)縫銜接，大幅提高公共治理效率。在新技術(shù)環(huán)境下，要引入智慧治理、精細(xì)治理的理念，精確地定位治理范圍和治理目標(biāo)，合理分配公共資源，推動(dòng)社會(huì)治理的智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品供給的個(gè)性化、公平化、品質(zhì)化。
評(píng)估新技術(shù)變革的多元沖擊，系統(tǒng)防范國(guó)家治理風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“與以往歷次工業(yè)革命相比，第四次工業(yè)革命是以指數(shù)級(jí)而非線(xiàn)性速度展開(kāi)。”新技術(shù)革命在為國(guó)家治理提供發(fā)展動(dòng)力和技術(shù)平臺(tái)的同時(shí)，也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)運(yùn)行、道德倫理、公共安全諸領(lǐng)域提出諸多新挑戰(zhàn)。新技術(shù)自主性、合理性、人工性、自動(dòng)性、自增性、統(tǒng)一性、普遍性的特點(diǎn)，注定了在向“政府賦能”的同時(shí)也必然向“公民賦權(quán)”。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的劇增、人工智能和大數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)生活空間的拓展，這些都是已經(jīng)發(fā)生的宏大實(shí)踐。在國(guó)家治理領(lǐng)域，新技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用存在巨大的不確定性，新技術(shù)革命的推廣和應(yīng)用也可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅，甚至帶來(lái)“社會(huì)秩序海嘯”，這些都需要系統(tǒng)地去防范、智慧地去化解。要在國(guó)家治理現(xiàn)代化背景下去思考當(dāng)代與未來(lái)貫通的“長(zhǎng)期性”，避免盲目的“技術(shù)樂(lè)觀(guān)主義”，擯棄“算法決定論”與“數(shù)據(jù)決定論”，走向新技術(shù)革命與國(guó)家治理的“良性互構(gòu)”。
【本文作者為四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授】
責(zé)編：董惠敏/董 楠（見(jiàn)習(xí)）