【摘要】 近年來(lái)，在“海洋命運(yùn)共同體”思想的指導(dǎo)下，中日海上形勢(shì)從激烈對(duì)抗到消極合作，乃至積極合作的方向不斷發(fā)展。“海洋命運(yùn)共同體”的提出具有深遠(yuǎn)的意義。第一，“海洋命運(yùn)共同體”思想進(jìn)一步深化了“人類(lèi)命運(yùn)共同體”思想的具體內(nèi)涵。第二，其提出了以中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要精神為指針與海洋強(qiáng)國(guó)的終極目標(biāo)。第三，“海洋命運(yùn)共同體”思想豐富了中國(guó)的海洋地緣政治理論研究。2019年以來(lái)，中國(guó)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，構(gòu)建“海洋命運(yùn)共同體”。日本則進(jìn)入新年號(hào)“令和”時(shí)代，根據(jù)第三期“海洋基本計(jì)劃”，日本提出要面對(duì)“新海洋立國(guó)的挑戰(zhàn)”，努力尋求國(guó)際海洋合作。為此，中日海洋合作迎來(lái)了新的機(jī)遇，有了更多的合作空間。
【關(guān)鍵詞】“海洋命運(yùn)共同體” 中日海洋合作 海洋地緣政治 主權(quán)模糊與戰(zhàn)略克制
【中圖分類(lèi)號(hào)】D81 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.20.011
2018年，中日和平友好條約簽訂40周年。2018年以來(lái)，中日海上安全形勢(shì)出現(xiàn)了從消極和平向積極和平轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。2018年10月25～27日，日本首相安倍晉三訪問(wèn)中國(guó)，中日雙方表示共同推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系在重回正軌基礎(chǔ)上取得新的發(fā)展。中日之間就日本政府對(duì)華政府開(kāi)發(fā)援助、天然氣田開(kāi)發(fā)的磋商、?？章?lián)絡(luò)機(jī)制、海上搜救協(xié)定達(dá)成了一定的共識(shí)。[1]
2019年以來(lái)，隨著政治氣氛繼續(xù)好轉(zhuǎn)，中日兩國(guó)開(kāi)啟化競(jìng)爭(zhēng)為協(xié)調(diào)的中日關(guān)系新時(shí)代，努力按照互利合作、互不構(gòu)成威脅的精神，根據(jù)四個(gè)政治文件確認(rèn)的共識(shí)推進(jìn)雙邊關(guān)系。
2019年4月23日，中國(guó)舉行了慶祝中國(guó)人民解放軍海軍成立70周年紀(jì)念活動(dòng)，習(xí)近平主席首次提出構(gòu)建“海洋命運(yùn)共同體”的主張，其含義為：“海洋孕育了生命、聯(lián)通了世界、促進(jìn)了發(fā)展。我們?nèi)祟?lèi)居住的這個(gè)藍(lán)色星球，被海洋連結(jié)成了命運(yùn)共同體。”作為近鄰的中日兩國(guó)，無(wú)疑是“海洋命運(yùn)共同體”的重要組成部分。中日海上合作勢(shì)在必行，此主張有力地推動(dòng)了中日關(guān)系進(jìn)一步改善。
在“海洋命運(yùn)共同體”思想的指導(dǎo)下，中日海上形勢(shì)從激烈對(duì)抗到消極合作，乃至朝著積極合作的方向不斷發(fā)展。
“海洋命運(yùn)共同體”的內(nèi)涵與指導(dǎo)意義
2019年4月23日，習(xí)近平主席提出關(guān)于“構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體”的倡議，其關(guān)鍵詞是“推進(jìn)海洋合作交流，增進(jìn)資源共治共享”，強(qiáng)調(diào)世界各國(guó)應(yīng)互信互惠，大力提倡海洋合作交流與資源共治共享，顯示出中國(guó)強(qiáng)烈的國(guó)際責(zé)任感與大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
根據(jù)習(xí)近平主席的重要講話精神，“海洋命運(yùn)共同體”有以下具體內(nèi)涵。[2]第一，我們?nèi)祟?lèi)居住的這個(gè)藍(lán)色星球，不是被海洋分割成了各個(gè)孤島，而是被海洋連結(jié)成了命運(yùn)共同體，各國(guó)人民安危與共，需要像對(duì)待生命一樣關(guān)愛(ài)海洋。第二，中國(guó)在“海洋命運(yùn)共同體”建設(shè)中，將與相鄰國(guó)家共同維護(hù)海洋安全。中國(guó)倡導(dǎo)建立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，中國(guó)海軍作為國(guó)家海上力量主體，努力維護(hù)海洋和平安寧和良好秩序。中國(guó)海軍與各國(guó)海軍加強(qiáng)交流合作，共同維護(hù)國(guó)際航道安全，并提高中國(guó)軍事國(guó)際貢獻(xiàn)度，提供更多海上公共安全產(chǎn)品。第三，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)提出共建21世紀(jì)海上絲綢之路倡議，希望促進(jìn)海上互聯(lián)互通，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)海洋文化交流。第四，中國(guó)高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)，將加強(qiáng)保護(hù)海洋環(huán)境，保護(hù)海洋生物多樣性，努力進(jìn)行海洋資源有序開(kāi)發(fā)利用。第五，在“海洋命運(yùn)共同體”這個(gè)大家庭中，提倡海納百川、有容乃大，呼吁各國(guó)之間加強(qiáng)交流合作、友好協(xié)商，不能動(dòng)輒訴諸武力或以武力相威脅。
由此可見(jiàn)，“海洋命運(yùn)共同體”的提出具有深遠(yuǎn)的意義。
“海洋命運(yùn)共同體”思想進(jìn)一步深化了“人類(lèi)命運(yùn)共同體”思想的具體內(nèi)涵。自2012年11月黨的十八大報(bào)告首次提出倡導(dǎo)“人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)”以來(lái)，習(xí)近平在國(guó)內(nèi)外各種重要場(chǎng)合先后100多次闡述“命運(yùn)共同體”的內(nèi)涵與意義，與國(guó)際社會(huì)共同探討命運(yùn)共同體的基本理念與合作愿景，不斷呼吁推動(dòng)雙邊、地區(qū)乃至全球等多層次多領(lǐng)域的命運(yùn)共同體的構(gòu)建。
“人類(lèi)命運(yùn)共同體”建設(shè)范圍涵蓋了人類(lèi)生存與發(fā)展的海洋、陸地、太空等多個(gè)領(lǐng)域。“海洋命運(yùn)共同體”作為推進(jìn)“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的重要一環(huán)，立足海洋，致力于與周邊國(guó)家進(jìn)行廣泛的海洋合作與海洋資源共治共享，構(gòu)建共同繁榮、共同發(fā)展的海洋生態(tài)發(fā)展空間。
“海洋命運(yùn)共同體”進(jìn)一步補(bǔ)充完善了習(xí)近平主席對(duì)于海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的闡釋?zhuān)岢隽艘灾袊?guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要精神為指針與海洋強(qiáng)國(guó)的終極目標(biāo)。自黨的十八大作出了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重大部署以來(lái)，習(xí)近平在國(guó)內(nèi)外各種不同的場(chǎng)合，闡述海洋強(qiáng)國(guó)的重要意義，提出加強(qiáng)國(guó)家安全、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、增強(qiáng)國(guó)際合作等具體措施，為中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)指引了方向。
例如，在中共中央政治局2013年7月30日就建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)研究進(jìn)行第八次集體學(xué)習(xí)期間，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分之一是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，當(dāng)前我國(guó)海洋事業(yè)總體上進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，需要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，堅(jiān)持走依海富國(guó)、以海強(qiáng)國(guó)、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，通過(guò)和平、發(fā)展、合作、共贏方式，扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。2017年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大的報(bào)告中進(jìn)一步指出，“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。”[3]
此外，在各種國(guó)際場(chǎng)合，習(xí)近平主席闡明了中國(guó)關(guān)于海洋發(fā)展的重要理念。例如，2013年10月3日，習(xí)近平主席在印度尼西亞國(guó)會(huì)進(jìn)行演講時(shí)指出，東南亞地區(qū)自古以來(lái)是“海上絲綢之路”的重要樞紐，中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，使用好中國(guó)政府設(shè)立的中國(guó)-東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。2014年11月17日，習(xí)近平主席在澳大利亞聯(lián)邦議會(huì)的演講指出，海上通道是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和進(jìn)口能源的主要途徑，中國(guó)政府愿同相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)溝通和合作，共同維護(hù)海上航行自由和通道安全，構(gòu)建和平安寧、合作共贏的海洋秩序。此外，在2015年3月28日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上發(fā)表演講，倡議加快制定東亞和亞洲互聯(lián)互通規(guī)劃，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、政策規(guī)制、人員往來(lái)全面融合。要加強(qiáng)海上互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)亞洲海洋合作機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、災(zāi)害管理、漁業(yè)等各領(lǐng)域合作，使海洋成為連接亞洲國(guó)家的和平、友好、合作之海。2019年4月27日，在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)上，習(xí)近平主席指出，“我們支持發(fā)展可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，呼吁進(jìn)一步加強(qiáng)海上聯(lián)通和國(guó)際海洋合作，包括加強(qiáng)港口和航運(yùn)業(yè)界合作，同時(shí)以可持續(xù)的方式管理海洋和沿海生態(tài)系統(tǒng)”。[4]
“海洋命運(yùn)共同體”思想豐富了中國(guó)的海洋地緣政治理論研究。“海洋命運(yùn)共同體”思想的理論基礎(chǔ)是海洋地緣政治學(xué)。中國(guó)正在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，需要深化研究海洋地緣政治。從本世紀(jì)開(kāi)始，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行“走出去”政策，即不斷從近海走向遠(yuǎn)海，中國(guó)的海洋地緣政治不斷崛起。[5]中國(guó)正在探索成為新型海洋大國(guó)的道路，“海洋命運(yùn)共同體”是中國(guó)走新型海洋大國(guó)道路的獨(dú)特理念和創(chuàng)新戰(zhàn)略，是中國(guó)在新時(shí)代海洋地緣政治領(lǐng)域的探索與實(shí)踐。
地緣政治學(xué)起源于政治地理學(xué)。“地緣政治”的概念，源于瑞典學(xué)者魯?shù)婪?middot;契倫。契倫進(jìn)一步發(fā)展了德國(guó)地理學(xué)家弗里德里希·拉采爾[6]在1897年所提的“國(guó)家有機(jī)體”理論，用地理來(lái)解釋政治現(xiàn)象。[7]傳統(tǒng)地緣政治理論包括海權(quán)論、陸權(quán)論、空權(quán)論等，海洋地緣政治是地緣政治學(xué)發(fā)展中極為重要的方向之一。海洋地緣政治主要研究海洋權(quán)力與海洋權(quán)益，其中“海洋”一詞的概念十分寬泛，涉及海岸海洋與人類(lèi)政治活動(dòng)的相互作用;深海海洋與人類(lèi)政治活動(dòng)的相互作用;全球海洋環(huán)境變化與人類(lèi)政治活動(dòng)的相互作用——驅(qū)動(dòng)、影響和響應(yīng)。[8]從海洋政治地理學(xué)研究對(duì)象的性質(zhì)來(lái)看，具有歷史性、政治性和綜合性等多個(gè)方面的特征。[9]
海洋地緣政治問(wèn)題包含在地緣政治研究體系之中。百年來(lái)，地緣政治學(xué)家提出三種理論，[10]從最初的以A.T.馬漢為代表的海權(quán)理論和以麥金德為代表的“心臟陸地說(shuō)”理論，再到后來(lái)斯皮克曼的“陸海邊緣地帶說(shuō)”。20世紀(jì)60年代末，海洋地緣政治思想出現(xiàn)了多極化和區(qū)域化的觀點(diǎn)，美國(guó)學(xué)者Cohen[11]提出“地緣政治戰(zhàn)略區(qū)模型”以及“多極世界”，將世界劃分為地緣戰(zhàn)略區(qū)和地緣政治區(qū)2個(gè)等級(jí)，其中，地緣戰(zhàn)略區(qū)包括依賴貿(mào)易的海洋世界和歐亞大陸世界兩部分。[12]美國(guó)新自由主義國(guó)際關(guān)系理論的代表Robert K.以及Joseph N.等[13]則主張?jiān)谶M(jìn)行國(guó)際制度理論分析時(shí)，應(yīng)將海洋問(wèn)題與貨幣問(wèn)題作為闡述其相互依賴?yán)碚摰木唧w個(gè)案。澳大利亞學(xué)者Prescott[14]所著的《海洋政治地理》則揭示了在領(lǐng)海、漁區(qū)、大陸架、公海等領(lǐng)域，各國(guó)根據(jù)國(guó)際海洋制度提出的不同主張及其原因。
與“海洋命運(yùn)共同體”直接相關(guān)的一個(gè)概念是海洋地緣共同體，[15]是指由地理上相鄰的海洋國(guó)家、海洋國(guó)家所屬的部分區(qū)域或海洋國(guó)家之間的連接區(qū)所組成的區(qū)域政治共同體。所謂國(guó)家間的海洋地緣關(guān)系，是以地理位置、綜合國(guó)力等為基礎(chǔ)所產(chǎn)生的國(guó)家之間的關(guān)系，包括海洋地緣政治、海洋地緣經(jīng)濟(jì)、海洋地緣軍事、海洋地緣文化、海洋地緣資源環(huán)境等。
在全球化背景下，海權(quán)事關(guān)中國(guó)國(guó)土安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是中國(guó)大國(guó)崛起的戰(zhàn)略性保障力量。陸權(quán)與海權(quán)的作用與反作用理論告訴我們，如果有大陸板塊依托，可以獲得可持續(xù)的巨量資源與制海權(quán)，從而獲得最有效的制海權(quán)。中國(guó)因擁有超大的近海大陸板塊，特別是具有中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈打擊技術(shù)，使得當(dāng)代中國(guó)對(duì)兩洋有著強(qiáng)大的反作用力以及由此形成的較強(qiáng)的近海制海能力。[16]
但是，21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的海洋地緣政治環(huán)境依然十分嚴(yán)峻。在中國(guó)和周邊國(guó)家的共同努力之下，西太平洋地區(qū)海洋的安全局勢(shì)總體上是趨于穩(wěn)定和緩和的，各國(guó)合作意愿在增強(qiáng)，總體上東海、南海局勢(shì)相對(duì)可控。但是挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)依然存在，甚至有可能會(huì)激化。主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于不斷加劇的中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和博弈。當(dāng)前，美國(guó)通過(guò)“印太戰(zhàn)略”對(duì)中國(guó)在太平洋與印度洋區(qū)域進(jìn)行全方位遏制和戰(zhàn)略包圍已進(jìn)入實(shí)施階段，在一定程度上甚至超越了華盛頓戰(zhàn)略界的預(yù)期。
在美國(guó)高調(diào)介入南海的形勢(shì)下，中國(guó)周邊的海洋地緣問(wèn)題已經(jīng)明顯出現(xiàn)了從原來(lái)的次區(qū)域問(wèn)題向區(qū)域問(wèn)題，乃至全球問(wèn)題演變。近兩年來(lái)，聚焦于東北亞、東海、東南亞、南海的海洋問(wèn)題，逐步由次區(qū)域問(wèn)題向區(qū)域問(wèn)題轉(zhuǎn)變，甚至向全球范圍擴(kuò)散，涵蓋了東亞以及整個(gè)西太平洋。日本、澳大利亞、韓國(guó)開(kāi)始介入南海問(wèn)題，并開(kāi)始向全球范圍演變，例如英國(guó)也派遣軍艦進(jìn)入西沙的領(lǐng)海。
針對(duì)上述嚴(yán)峻的海洋地緣政治環(huán)境，習(xí)近平主席提出了“海洋命運(yùn)共同體”倡議，其超越了傳統(tǒng)的海洋地緣政治學(xué)理論，將成為中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的精神指針，指引中國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋政治外交以及中國(guó)“一帶一路”建設(shè)的順利開(kāi)展。[17]自2013年以來(lái)，全球100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)，倡議納入聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等重要決議中。意大利前總理羅馬諾·普羅迪說(shuō)：“作為一個(gè)意大利人，這是歷史性的一個(gè)記憶。當(dāng)年的‘絲綢之路’，從威尼斯到中國(guó)，而現(xiàn)在（絲綢之路）又回來(lái)了。”[18]
在“海洋命運(yùn)共同體”的目標(biāo)下，中日兩國(guó)作為海洋地緣位置相鄰的國(guó)家，圍繞海洋爭(zhēng)端，在加強(qiáng)安全合作的同時(shí)，正在尋求加強(qiáng)對(duì)話與溝通，避免最壞程度的沖突。中國(guó)正在積極開(kāi)拓與日本政府的外交溝通渠道，尋找外交談判的可能性，妥善解決釣魚(yú)島的主權(quán)爭(zhēng)端，力爭(zhēng)將釣魚(yú)島問(wèn)題控制為中日關(guān)系的局部問(wèn)題，避免進(jìn)一步擴(kuò)大與惡化。
中日海洋合作的機(jī)遇
自2012年以來(lái)，中日海上安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，中日兩國(guó)海洋安全認(rèn)知出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，產(chǎn)生了諸多新變化、新危機(jī)。在中國(guó)海上巡航、海上執(zhí)法過(guò)程中，中日?？諏?duì)峙的次數(shù)、頻率、危險(xiǎn)程度日益加劇。2017年，中日邦交正?；?5周年，中日兩國(guó)良性互動(dòng)明顯增加，中日海上安全形勢(shì)有了新的變化。即，在圍繞東海釣魚(yú)島、南海等海上爭(zhēng)端持續(xù)進(jìn)行的同時(shí)，海上安全合作也在切實(shí)加強(qiáng)，出現(xiàn)了復(fù)合型的競(jìng)爭(zhēng)與合作態(tài)勢(shì)，中日雙方不斷進(jìn)行戰(zhàn)略試探、摩擦與合作。
2018年是中日海上爭(zhēng)端協(xié)調(diào)的關(guān)鍵之年，兩國(guó)政府及時(shí)抓住改善的機(jī)遇積極合作，通過(guò)中日海洋事務(wù)高級(jí)別磋商會(huì)議等，推動(dòng)海上安全合作，強(qiáng)化海上危機(jī)管理，取得了重要成果。
第一，2018年4月19日至20日，在日本仙臺(tái)，中日舉行了第九輪中日海洋事務(wù)高級(jí)別磋商會(huì)議。[19]雙方確認(rèn)加快準(zhǔn)備防務(wù)部門(mén)?？章?lián)絡(luò)機(jī)制的建立，并盡早啟動(dòng)這一聯(lián)絡(luò)機(jī)制。此外，雙方同意，將加強(qiáng)防衛(wèi)部門(mén)間的交流，繼續(xù)增進(jìn)互信，具體討論了今后的交流計(jì)劃；作為海上執(zhí)法部門(mén)的中國(guó)海警局和日本海上保安廳，同意繼續(xù)加強(qiáng)兩國(guó)間的合作和交流；具體討論了盡早簽署中日海上搜救協(xié)定的日程事項(xiàng)；關(guān)于雙方關(guān)切的東海問(wèn)題達(dá)成原則共識(shí)的相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步磋商具體細(xì)節(jié)安排，加強(qiáng)溝通交流。
第二，2018年12月17～18日，在浙江省嘉興市烏鎮(zhèn)，中日舉行第十輪中日海洋事務(wù)高級(jí)別磋商。中日雙方進(jìn)一步探討了開(kāi)展海上合作的具體領(lǐng)域與方式，取得了積極的進(jìn)展。
中日雙方一致認(rèn)為，[20]2018年是《中日和平友好條約》締結(jié)40周年，以此為契機(jī)，在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于使東海成為“和平、合作、友好之海”的共識(shí)基礎(chǔ)上，推進(jìn)海洋領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作：2018年6月，正式啟動(dòng)運(yùn)行了中日防務(wù)部門(mén)海空聯(lián)絡(luò)機(jī)制，雙方確認(rèn)為了進(jìn)一步順利實(shí)施這一機(jī)制，將盡早建立和開(kāi)通該機(jī)制下的直通電話；2018年10月安倍晉三首相訪華期間，計(jì)劃簽署《中日海上搜救協(xié)定》，繼續(xù)推進(jìn)中日海上搜救合作。此外，雙方一致同意，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)雙邊、多邊領(lǐng)域的交流與合作，中國(guó)海警局與日本海上保安廳將進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與協(xié)商。雙方確認(rèn)，將于2019年在日本舉辦中日海洋垃圾合作專(zhuān)家對(duì)話平臺(tái)第二次會(huì)議和第二屆中日海洋垃圾研討會(huì)，中日兩國(guó)將進(jìn)行大力合作，在中國(guó)實(shí)施海洋垃圾聯(lián)合調(diào)查。
此外，在雙邊和多邊框架下，中日兩國(guó)積極推進(jìn)海洋治理工作，進(jìn)行海洋垃圾治理務(wù)實(shí)合作；在北極事務(wù)方面，雙方一致同意將加強(qiáng)溝通交流，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作；雙方提出，為了建立互信關(guān)系，需要開(kāi)拓涉海智庫(kù)交流工作，推進(jìn)兩國(guó)涉海智庫(kù)之間進(jìn)行的合作與對(duì)話，一致同意應(yīng)努力建立并加強(qiáng)政府與智庫(kù)的合作關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)兩國(guó)海洋合作；雙方確認(rèn)，將繼續(xù)堅(jiān)持2008年?yáng)|海問(wèn)題原則共識(shí)，并同意在具體內(nèi)容及合作日程方面進(jìn)一步加強(qiáng)溝通交流。
第三，2018年10月26日，兩國(guó)簽署了《中華人民共和國(guó)政府和日本國(guó)政府海上搜尋救助合作協(xié)定》（SAR條約）?！秴f(xié)定》的主要目標(biāo)是致力于在平等互利的基礎(chǔ)上促進(jìn)兩國(guó)海上搜救領(lǐng)域的合作，確定了雙方主管機(jī)關(guān)、合作內(nèi)容與方式、遇險(xiǎn)報(bào)警等內(nèi)容，以及《協(xié)定》與雙方加入的其他國(guó)際法律文件的關(guān)系等?！秴f(xié)定》的簽署標(biāo)志著雙方在海上搜救領(lǐng)域合作進(jìn)一步深化，將對(duì)加強(qiáng)中日海上搜救務(wù)實(shí)合作、提高海上搜救效率、保障海上人命和財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)區(qū)域海上經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
為了迅速、有效地救助海上遇難人員，國(guó)際海事組織（IMO）的前身——政府間海事協(xié)商組織（IMCO）制定了多邊條約——SAR條約，1979年4月27日生效，日本于1985年6月10日簽署。截至2018年10月，共有111個(gè)國(guó)家參與。日本與韓國(guó)、美國(guó)及俄羅斯之間也簽署了類(lèi)似的雙邊協(xié)定，該協(xié)定的簽訂進(jìn)一步加強(qiáng)了日本在周邊海域與鄰國(guó)之間的搜救合作，進(jìn)一步促進(jìn)了中日安全互信，也加強(qiáng)了日本、美、中、韓、俄等5個(gè)國(guó)家之間的信任。
除了雙邊合作，中日兩國(guó)還積極探討在多邊框架下的海洋合作。例如，中國(guó)、日本、韓國(guó)、俄羅斯建立了地區(qū)合作的框架——西北太平洋地區(qū)海洋行動(dòng)計(jì)劃（NOWPAP），針對(duì)日本海和黃海等海洋的環(huán)境保護(hù)，以及防治大規(guī)模海上廢油污染等進(jìn)行國(guó)際合作。2017年9月，中國(guó)、日本、加拿大、韓國(guó)、俄羅斯、美國(guó)等六國(guó)的海上保安機(jī)關(guān)長(zhǎng)官級(jí)人士參加了在東京舉辦的“第18屆北太平洋海上安保峰會(huì)”，確認(rèn)了在維護(hù)北太平洋治安和確保安全方面推進(jìn)多邊合作，并討論在北太平洋公海進(jìn)行漁業(yè)監(jiān)測(cè)聯(lián)合巡邏和多國(guó)多用途訓(xùn)練等活動(dòng)。
此外，在中日高級(jí)海洋事務(wù)協(xié)議的框架下，[21]2017年11月，在上海召開(kāi)第一次中日海洋垃圾實(shí)施研討會(huì)。2017年6月，在東京舉辦了關(guān)于北極的中日韓高層對(duì)話（大使級(jí)）第二次會(huì)議，[22]探討與北極相關(guān)的科學(xué)研究領(lǐng)域中三國(guó)合作的可能性等。
如上所述，2012年以來(lái)，盡管海上形勢(shì)日益嚴(yán)峻，中日之間依然共同努力建立了許多對(duì)話機(jī)制，中日關(guān)系終于重回正軌并取得新發(fā)展。到2019年5月為止，舉行了中日兩國(guó)政府的外交和防務(wù)部門(mén)官員之間的十六次中日安全對(duì)話，十二次中日戰(zhàn)略對(duì)話、十一輪海洋事務(wù)高級(jí)別磋商，二十八次中日外交當(dāng)局定期磋商會(huì)議。特別是，2019年4月14日，中日兩國(guó)第五次經(jīng)濟(jì)高層會(huì)議在北京召開(kāi)，這是自2018年以來(lái)，時(shí)隔8年后重啟中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話舉行第四次該對(duì)話以來(lái)，連續(xù)第二年召開(kāi)的會(huì)議。此外，2019年2月1日，中日兩國(guó)政府在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行了由外交和防衛(wèi)當(dāng)局磋商安全保障方面課題的“中日安全對(duì)話”。針對(duì)東海局勢(shì)和日本2018年底制定的新防衛(wèi)大綱等交換了意見(jiàn)，希望通過(guò)交流努力增進(jìn)互信和消除疑慮，讓安全保障關(guān)系跟上中日關(guān)系整體的改善步伐。
中日海洋合作的挑戰(zhàn)：主權(quán)模糊與戰(zhàn)略克制
如上所述，隨著中日高級(jí)海洋事務(wù)協(xié)議的不斷深化發(fā)展，以及中日?？章?lián)絡(luò)機(jī)制的設(shè)立，釣魚(yú)島的爭(zhēng)端局勢(shì)相對(duì)緩解，但是中日海上軍機(jī)對(duì)峙狀況依然時(shí)有發(fā)生，海上安全局勢(shì)依然存在許多隱患。
特別是，2018年以來(lái)中日政治關(guān)系在改善的同時(shí)，依然缺乏中日安全互信與安全確信。從維護(hù)中日關(guān)系的大局出發(fā)，中日雙方采取了戰(zhàn)略克制的做法。具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。
中日之間缺乏安全確信。釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題被暫時(shí)擱置，出現(xiàn)主權(quán)模糊戰(zhàn)略。2018年5月10日，中日簽署合作文件，同意設(shè)立?？章?lián)絡(luò)機(jī)制，共同管控海上危機(jī)，使東海成為和平、友好、合作之海。海空聯(lián)絡(luò)機(jī)制于6月8日啟用。但備忘錄沒(méi)有就機(jī)制適用范圍是否包含釣魚(yú)島周邊領(lǐng)海和領(lǐng)空作出明示，從而導(dǎo)致中日雙方對(duì)釣魚(yú)島主權(quán)歸屬做模糊化處理，實(shí)際上暫時(shí)擱置了釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)議。從改善中日關(guān)系的大局出發(fā)，中日雙方發(fā)揮政治智慧，在技術(shù)上進(jìn)行模糊釣魚(yú)島主權(quán)的做法，在短時(shí)期內(nèi)對(duì)改善中日關(guān)系發(fā)揮了有效作用，但從中長(zhǎng)期來(lái)看，中日之間依然缺乏安全確信，只有解決釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題，才能最終解決長(zhǎng)期以來(lái)的釣魚(yú)島爭(zhēng)端。
中日之間缺乏安全互信。從具體內(nèi)容來(lái)看，日本第三期“海洋基本計(jì)劃”依然存在對(duì)中國(guó)的高度警惕與不信意識(shí)，具有強(qiáng)烈的針對(duì)中國(guó)的色彩。2018年5月15日，日本推出第三期海洋基本計(jì)劃，[23]提出在各個(gè)領(lǐng)域“綜合性的海洋安全保障”措施，確定了今后五年（2018～2022年度）日本海洋政策的指針。以“新海洋立國(guó)的挑戰(zhàn)”為主題，日本希望成為東亞地區(qū)的海洋國(guó)家典范，進(jìn)一步發(fā)展海洋事業(yè)。具體包括四個(gè)部分，即，（1）海洋安全保障。（2）推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展利用。（3）保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。（4）培養(yǎng)海洋事業(yè)人才，提出實(shí)現(xiàn)基于“法律支配“的”開(kāi)放穩(wěn)定的海洋“目標(biāo)。有以下四個(gè)關(guān)鍵詞：（1）開(kāi)放穩(wěn)定的海洋。（2）挑戰(zhàn)遼闊未知的海洋。（3）建設(shè)和平海洋。（4）親近海洋。
第三期計(jì)劃有兩個(gè)重要特征。首先，第三期計(jì)劃的重點(diǎn)方向是圍繞“新的海洋立國(guó)的挑戰(zhàn)”，突出強(qiáng)調(diào)安保領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)建設(shè)海洋基本法的重要目的是為了“實(shí)現(xiàn)新的海洋立國(guó)”目標(biāo)。
自2008年首次制定海洋計(jì)劃以來(lái)，該計(jì)劃每5年修改一次。日本認(rèn)為，考慮到朝核問(wèn)題、導(dǎo)彈開(kāi)發(fā)的進(jìn)展和中國(guó)“新的海洋立國(guó)的挑戰(zhàn)”進(jìn)軍海洋的情況，因此，改變過(guò)去兩次海洋計(jì)劃的重點(diǎn)為資源開(kāi)發(fā)的議題，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)強(qiáng)調(diào)區(qū)域警備、離島防衛(wèi)等安全保障問(wèn)題。
新計(jì)劃列舉了日本海洋形勢(shì)的變化，指出“新的海洋立國(guó)的挑戰(zhàn)”主要包括來(lái)自朝鮮、中國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)等國(guó)家的因素。例如，朝鮮向日本專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)射彈道導(dǎo)彈。為了加強(qiáng)情報(bào)收集能力迅速感知這種危機(jī)，日本將增強(qiáng)自衛(wèi)隊(duì)飛機(jī)和沿岸雷達(dá)，以及宇宙航空研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（JAXA）的先進(jìn)光學(xué)衛(wèi)星等。此外，新計(jì)劃強(qiáng)調(diào)，中國(guó)海警船不斷進(jìn)入“領(lǐng)海”釣魚(yú)島周邊海域，必須加強(qiáng)日本海上保安廳的警備能力。此外，日本需要對(duì)俄羅斯非法占領(lǐng)北方領(lǐng)土，及韓國(guó)持續(xù)非法占領(lǐng)竹島等問(wèn)題加強(qiáng)對(duì)應(yīng)措施。[24]新計(jì)劃介紹了安倍首相提倡的外交方針“自由開(kāi)放的印度太平洋戰(zhàn)略”，提出致力于確保日本海上通道的安全。
其次，新計(jì)劃首次確定北極政策作為主要政策定位，大力推進(jìn)北極的國(guó)際合作、持續(xù)利用、研究開(kāi)發(fā)。其規(guī)定了約370個(gè)項(xiàng)目的海洋政策，每個(gè)項(xiàng)目確定了相應(yīng)的實(shí)施機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)了“關(guān)于加強(qiáng)MDA的能力”項(xiàng)目作為獨(dú)立項(xiàng)目。[25]從海洋安全保障的角度廣泛捕捉海洋政策，推進(jìn)“綜合性的海洋的安全保障”，具體來(lái)說(shuō)，將確立海洋狀況把握（MDA）體制，加強(qiáng)海上保安體制，增強(qiáng)早期偵察威脅能力，重點(diǎn)管理領(lǐng)海等外延國(guó)境離島保護(hù)等。除了“海洋的安全保障”以外，還有甲烷水合物、海底熱液礦床、稀土等海洋資源的開(kāi)發(fā)，海上風(fēng)力發(fā)電等海洋產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)，為了推進(jìn)各項(xiàng)措施，作為政府的司令塔，綜合海洋政策本部與綜合海洋政策推進(jìn)事務(wù)局將一起發(fā)揮功能。此外，新計(jì)劃認(rèn)為，在日本與周邊國(guó)家之間相鄰的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等尚未劃界的情況下，應(yīng)根據(jù)日韓、日中漁業(yè)協(xié)定有關(guān)過(guò)渡水域的資源管理辦法等，就對(duì)方國(guó)家的國(guó)民及漁船實(shí)施管制措施，并進(jìn)行外交努力。
日本防衛(wèi)省2019年4月12日公布了2018年度航空自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?zhàn)機(jī)緊急升空情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，共計(jì)999次的緊急升空中有約64%（共計(jì)638次）是針對(duì)中國(guó)飛機(jī)的行動(dòng)，較2017年度增加138次。2018年12月，中國(guó)情報(bào)收集機(jī)2次通過(guò)沖繩本島與宮古島之間，飛行至鹿兒島縣的奄美大島附近，還7次通過(guò)對(duì)馬海峽，創(chuàng)最高紀(jì)錄，加強(qiáng)了在日本海的活動(dòng)。針對(duì)俄羅斯的緊急升空為343次，較2017年度減少了47次，首次確認(rèn)了最尖端的蘇-35戰(zhàn)機(jī)。日本防衛(wèi)省認(rèn)為，“（中國(guó)）推進(jìn)航空戰(zhàn)力的現(xiàn)代化，質(zhì)和量?jī)煞矫娑荚谘杆偬嵘?rdquo;，強(qiáng)調(diào)將進(jìn)行完全的警惕注視。
中日之間采取戰(zhàn)略克制的措施，尋求對(duì)接共同利益，推進(jìn)關(guān)系改善。近年來(lái)，日本配合“自由開(kāi)放的印太戰(zhàn)略”，支援印太國(guó)家加強(qiáng)海上保安能力。2007年開(kāi)始，日本開(kāi)始不斷推出“印太”概念，推進(jìn)“印太”戰(zhàn)略。2016年8月27日，安倍晉三首相在第六屆非洲發(fā)展大會(huì)上正式提出了“自由開(kāi)放的印太”戰(zhàn)略構(gòu)想，即，“日本對(duì)于太平洋和印度洋，亞洲與非洲之間的自由與法治支配，培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)有責(zé)任”。[26]
在設(shè)計(jì)之初，日本希望“印太戰(zhàn)略”牽制中國(guó)的發(fā)展。安倍晉三自2016年8月推出“印太戰(zhàn)略”，最關(guān)注的問(wèn)題是通過(guò)推動(dòng)這一地區(qū)戰(zhàn)略，同中國(guó)的“一帶一路”倡議相抗衡。[27]但是，從2017年中旬開(kāi)始，中日關(guān)系持續(xù)回暖。安倍政府提出“印太戰(zhàn)略”與“一帶一路”對(duì)接的可能性。目前，中日設(shè)立了“官民協(xié)議會(huì)”，探討展開(kāi)中日第三方合作的具體項(xiàng)目。種種跡象表明，關(guān)于“印太戰(zhàn)略”，安倍晉三首相開(kāi)始顯示出與中國(guó)非對(duì)抗的認(rèn)識(shí)，指出“一帶一路”倡議是有潛力的構(gòu)想，日方愿同中方在廣泛領(lǐng)域加強(qiáng)合作，包括共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略平衡與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。
為了推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，日本海上保安廳在過(guò)去40多年，對(duì)亞洲沿岸國(guó)家進(jìn)行海難救助、海洋污染治理、海上執(zhí)法及海上交通安全等相關(guān)能力提高的援助。2017年10月，海上保安廳設(shè)立派遣到海外的支援專(zhuān)業(yè)部門(mén)，成立了“海上保安廳移動(dòng)corporation小組（MCT）”。2017年11月，為了對(duì)菲律賓沿岸警備隊(duì)職員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，日本首次向海外派遣MCT，利用日本政府提供的巡邏船及小型高速艇進(jìn)行了船舶駕駛訓(xùn)練。
為應(yīng)對(duì)東南亞海域的海盜，日本海上保安廳既對(duì)沿岸國(guó)家海上保安機(jī)關(guān)提供執(zhí)法能力支援，也致力于合作關(guān)系的推進(jìn)。例如，2017年5月下旬至6月上旬，日本向菲律賓共和國(guó)派遣巡視船，在菲律賓沿岸警備隊(duì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了海島應(yīng)對(duì)訓(xùn)練。通過(guò)訓(xùn)練，日本進(jìn)一步加強(qiáng)了與菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)的合作，以“自由開(kāi)放的印太戰(zhàn)略”為基礎(chǔ)，推進(jìn)法治，維護(hù)自由開(kāi)放的海洋秩序。
近年來(lái)，在中日雙方的共同努力下，中日關(guān)系持續(xù)改善，為此，日本政府采取了避免刺激中國(guó)的做法，將所謂“印太戰(zhàn)略”，改稱(chēng)為“印太構(gòu)想”。2018年11月14～18日日本首相安倍晉三訪問(wèn)新加坡、澳大利亞和巴布亞新幾內(nèi)亞三國(guó)，宣傳“印太構(gòu)想”。“印太戰(zhàn)略”改為“印太構(gòu)想”后，盡管在具體內(nèi)容方面并沒(méi)有太多的變化，但是“印太構(gòu)想”是相對(duì)緩和的一種主張，減少了對(duì)中國(guó)施加的壓力，借此贏得了東盟國(guó)家一定程度的支持。
“海洋命運(yùn)共同體”與中日海上合作前景
2019年以來(lái)，在黨的十九大報(bào)告精神的指導(dǎo)下，中國(guó)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，構(gòu)建“海洋命運(yùn)共同體”。日本則根據(jù)第三期“海洋基本計(jì)劃”，提出要面對(duì)“新海洋立國(guó)的挑戰(zhàn)”，同時(shí)努力尋求國(guó)際海洋合作。為此，中日海洋合作迎來(lái)了新的機(jī)遇，有了更多的合作空間。
2018年5月，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)日本進(jìn)行正式訪問(wèn)，出席第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。[28]2018年10月25～27日，日本首相安倍晉三正式訪問(wèn)中國(guó)，中日雙方表示將共同推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系在重回正軌基礎(chǔ)上取得新的發(fā)展。在雙方高層交往引領(lǐng)下，中日關(guān)系持續(xù)改善，穩(wěn)中向好，中日關(guān)系步入“協(xié)調(diào)合作”時(shí)期。[29]
2019年4月14日，日本外相河野太郎訪問(wèn)中國(guó)，出席第五次中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話。4月27日，日本派自民黨干事長(zhǎng)二階俊博作為安倍晉三首相的特使參加了中國(guó)第二屆“一帶一路”高峰論壇。二階俊博向習(xí)近平主席轉(zhuǎn)交了安倍晉三首相的親筆信，轉(zhuǎn)達(dá)了安倍晉三首相希望習(xí)近平主席和中國(guó)其他領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)日本的邀請(qǐng)。二階俊博積極評(píng)價(jià)了“一帶一路”，并強(qiáng)調(diào)：“今后不會(huì)看美國(guó)的臉色考慮日中關(guān)系。日本將根據(jù)本國(guó)獨(dú)自的考慮與中國(guó)交往。也許美國(guó)有特別的意見(jiàn)，但是我們不打算聽(tīng)從。”[30]
2019年5月1日開(kāi)始，日本進(jìn)入新年號(hào)“令和”時(shí)代，日本社會(huì)出現(xiàn)了悄無(wú)聲息的新的外交氣象，日本開(kāi)始思考日本外交的真正價(jià)值。[31]2019年5月9日，日本新天皇浩宮德仁天皇和小和田雅子皇后與即將離任的中國(guó)駐日大使程永華夫婦進(jìn)行了懇談。這是天皇夫婦即位后第一次公開(kāi)露面接見(jiàn)外國(guó)要人。
除了高層交往，2018年以來(lái)，中日之間展開(kāi)了密集的友好交流活動(dòng)，例如，召開(kāi)了第四輪中日企業(yè)家和前高官對(duì)話、中日?qǐng)?zhí)政黨交流機(jī)制第八次會(huì)議、第十四屆北京-東京論壇，舉行了日本經(jīng)濟(jì)界團(tuán)體訪華等活動(dòng)，營(yíng)造了良好的政治氣氛與輿論氣氛。
今后，為了繼續(xù)改善中日關(guān)系，推動(dòng)中日關(guān)系重回正軌，建議采取以下措施化解危機(jī)，增強(qiáng)管控，進(jìn)一步加強(qiáng)中日海洋合作。
第一，繼續(xù)推進(jìn)防務(wù)交流活動(dòng)，增強(qiáng)中日安全互信。
第二，繼續(xù)推動(dòng)中日兩國(guó)在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的海洋合作。中國(guó)正在實(shí)施的海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與日本推進(jìn)的第三期“海洋基本計(jì)劃”，盡管各自的內(nèi)涵、目標(biāo)、手段等存在一定的差異，但是中日雙方在防止海盜恐怖襲擊、維護(hù)海上通道安全、以及治理海洋環(huán)境等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域存在眾多的合作空間，中日應(yīng)積極開(kāi)拓合作空間。
第三，加強(qiáng)并鞏固“?？章?lián)絡(luò)機(jī)制”，加強(qiáng)海上對(duì)話，規(guī)避海上不測(cè)事件的發(fā)生，避免擦槍走火的風(fēng)險(xiǎn)。
第四，積極探討東海劃界的合理方案。在依據(jù)國(guó)際法的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)外交協(xié)調(diào)，圍繞雙方不同的劃界主張，努力減少分歧，爭(zhēng)取獲得中日雙方共識(shí)的劃界方案。在國(guó)際法框架下，商談中日關(guān)于東海劃界的具體安排，圍繞“大陸架”原則與“中間線”原則的分歧所在，尋求外交方式解決劃界爭(zhēng)端的可行性方案。
第五，在“6·18”原則共識(shí)的基礎(chǔ)上，中日雙方繼續(xù)商討關(guān)于共同開(kāi)發(fā)東海油氣資源的具體區(qū)域與具體開(kāi)發(fā)合作方案。。
第六，針對(duì)中日現(xiàn)行的“?？章?lián)絡(luò)機(jī)制”暫時(shí)模糊釣魚(yú)島主權(quán)的現(xiàn)狀，積極探討釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)端三種發(fā)展前景（國(guó)際共管釣魚(yú)島主權(quán)、釣魚(yú)島主權(quán)歸屬中國(guó)、日本“時(shí)效”控制釣魚(yú)島）的可能性以及需要解決的問(wèn)題。中日兩國(guó)應(yīng)尋求外交突破，最終友好地解決釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)端。
總之，在中日兩國(guó)高層的共同努力下，2018年中日關(guān)系獲得重大突破，成果來(lái)之不易。從近期看，中國(guó)的海權(quán)發(fā)展道路上直面日本、美國(guó)的堵截與壓制，中國(guó)仍然可以廣泛的海洋合作方式避免與日美的直接碰撞，緩解日美對(duì)中國(guó)海上安全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加強(qiáng)與日本的海洋合作。即，中國(guó)正在構(gòu)建“海洋命運(yùn)共同體”，推進(jìn)“一帶一路”倡議，將重點(diǎn)落實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)、海上互聯(lián)互通、環(huán)保、科研、搜救以及漁業(yè)等國(guó)際合作。為此，中日海洋合作領(lǐng)域眾多，例如，中國(guó)可以與日本在港區(qū)對(duì)接、口岸互通、信息共享、運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、船舶和貨運(yùn)代理方面深度合作，與日本等國(guó)開(kāi)展國(guó)際海底區(qū)域勘查，發(fā)展深海技術(shù)及其延伸，培育深海產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。
今后，中日兩國(guó)應(yīng)繼續(xù)密切高層及各層級(jí)交往，持續(xù)改善兩國(guó)友好的民意基礎(chǔ)，增強(qiáng)安全互信，妥善管控好雙方分歧，推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系深入發(fā)展，共同構(gòu)筑“海洋命運(yùn)共同體”，致力于地區(qū)穩(wěn)定與繁榮。
（本文系2017年國(guó)家社科基金“維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益”研究專(zhuān)項(xiàng)“四種海權(quán)發(fā)展模式互動(dòng)中的周邊國(guó)家和域外國(guó)家的海洋政策及其中國(guó)對(duì)策研究”和2017年度上海市社科規(guī)劃一般課題“近代以來(lái)日本海洋戰(zhàn)略的歷史演進(jìn)及其對(duì)中日海權(quán)博弈結(jié)構(gòu)的影響”的階段性成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)分別為：17VHQ007、017BGJ006）
注釋
[1]《復(fù)旦大學(xué)年度中日關(guān)系戰(zhàn)略報(bào)告書(shū)發(fā)布》，人民網(wǎng)，2019年3月18日，http://world.people.com.cn/n1/2019/0318/c1002-30982090.html。
[2]《人民海軍成立70周年 習(xí)近平首提構(gòu)建“海洋命運(yùn)共同體”》，人民網(wǎng)，2019年4月23日，http://cpc.people.com.cn/n1/2019/0423/c164113-31045369.html。
[3]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民網(wǎng)，2017年10月28日，http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html。
[4]《第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)（全文）》，新華網(wǎng)，2019年4月27日，http://www.xinhuanet.com/world/2019-04/27/c_1124425237.htm。
[5]鄭永年：《中國(guó)的海洋地緣政治及其挑戰(zhàn)》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2013年12月19日。
[6]方旭：《作為政治客體的生命：德國(guó)地緣政治學(xué)派的一個(gè)視角》，《湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)》，2018年第5期。
[7]張耀光：《中國(guó)海洋政治地理學(xué)：海洋地緣政治與海疆地理格局的時(shí)空演變》，北京：科學(xué)出版社，2003年。
[8]韓增林、劉桂春：《人海關(guān)系地域系統(tǒng)探討》，《地理科學(xué)》，2007年第27卷第6期，第761～767頁(yè)。
[9]王恩涌：《政治地理學(xué)——時(shí)空中的政治格局》，北京：高等教育出版社，2003年。
[10]［英］杰弗里·帕克：《地緣政治學(xué)：過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)》，劉從德譯，北京：新華出版社，2003年1月，第79頁(yè)。
[11]［美］Cohen S.B.：《地緣政治學(xué)：國(guó)際關(guān)系的地理學(xué)》，嚴(yán)春松譯，上海社會(huì)科學(xué)出版社，2011年。
[12]Saul Bernard Cohen, Geopolitics: The Geography of International Relations, Lanham, MD: Rowman & Littlefield Publishing Group, 2009, p. 6.
[13]Robert O. Keohane, Joseph S. Nye and Jr., Power and interdependence, Men (H&H trans), Beijing: Peking University Press, 2012, p. 12.
[14]Prescott J R V., Ocean political geography, Liverpool: University of Liverpool Press, 1975, p. 5.
[15]韓增林、彭飛、張耀光等：《海洋地緣政治研究進(jìn)展與中國(guó)海洋地緣環(huán)境研究探索》，《地理科學(xué)》，2015年第35卷第2期。
[16]張文木：《地緣政治的本質(zhì)及其中國(guó)運(yùn)用》，《太平洋學(xué)報(bào)》，2017年第8期。
[17]滕建群：《三種地緣政治學(xué)說(shuō)與“一帶一路”倡議》，《和平與發(fā)展》，2018年第5期。
[18]《十八大以來(lái)，習(xí)近平這樣謀劃“一帶一路”建設(shè)》，新華網(wǎng)，2017年10月3日，http://www.xinhua. com/politics/2017-10/03/c_1121759322.htm。
[19]《外交部舉行例行記者會(huì) 就中日將舉行第九輪海洋事務(wù)高級(jí)別磋商等答問(wèn)》，中華人民共和國(guó)外交部官網(wǎng)，2018年4月17日，http://www.gov.cn/xinwen/2018-04/17/content_5283456.htm。
[20]《中日舉行第十輪海洋事務(wù)高級(jí)別磋商》，中央廣電總臺(tái)央視新聞客戶端，2018年12月18日，http://news.cri.cn/20181218/75233402-35a1-11f0-8d08-162252a72469.html。
[21]総合海洋政策本部ホームページ，http://www.kantei.go.jp/jp/singi/kaiyou/。
[22]日本內(nèi)閣府網(wǎng)，https://www8.cao.go.jp/ocean/info/annual/h30_annual/h30_annual.htmlhttps://www8.cao.go.jp/ocean/info/annual/h30_annual/h30_annual.html。
[23]第3期海洋基本計(jì)畫(huà)，日本內(nèi)閣府網(wǎng)，平成30年5月，https://www8.cao.go.jp/ocean/policies/plan/plan03/pdf/plan03.pdf。
[24]第3期海洋基本計(jì)畫(huà)，日本內(nèi)閣府網(wǎng)，平成30年5月，https://www8.cao.go.jp/ocean/policies/plan/plan03/pdf/plan03_gaiyou_2.pdf。
[25]張曉磊：《日本〈第三期海洋基本計(jì)劃〉評(píng)析》，《日本問(wèn)題研究》，2018年第6期。
[26]『外交青書(shū)』，日本外務(wù)省網(wǎng)，2017，https://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/bluebook/2017/html/chapter1_02.html#T003。
[27]小野甲太郎：日米「インド太平洋戦略」表明へ 中國(guó)の権益拡大を牽制，朝日新聞，2017年11月1日，https://www.asahi.com/articles/ASKC15CN3KC1UTFK00X.html。
[28]《李克強(qiáng)抵達(dá)東京出席第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議并對(duì)日本進(jìn)行正式訪問(wèn)》，中國(guó)政府網(wǎng)，2018年5月8日。
[29]《日本首相時(shí)隔7年再訪華 中日關(guān)系步入“協(xié)調(diào)合作”時(shí)期》，中國(guó)政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/xinwen/2018-10/24/content_5334177.htm。
[30]二階氏「米國(guó)の機(jī)嫌みながら日中関係をやるのではない」一帯一路フォーラムに出席へ，産経新聞，2019年4月23日，https://www.sankei.com/politics/news/190423/plt1904230018-n1.html。
[31]令和の外交 隣人の獨(dú)善改めさせよインド太平洋構(gòu)想の具現(xiàn)化を，産経新聞，2019年5月5日，https://www.sankei.com/politics/news/190505/plt1905050003-n1.html。
責(zé) 編／周于琬
The Marine Community with Shared Destiny and Sino-Japan Marine Cooperation
—Observation and Consideration from the Perspective of Marine Geopolitics
Gao Lan
Abstract: In recent years, under the guidance of the concept of "Marine Community with Shared Destiny", the maritime situation between China and Japan has been developing from fierce confrontation to passive cooperation, and even to positive cooperation. The concept has far-reaching significance. Firstly, it has further deepened the concrete connotation of "Human Community with Shared Destiny"; secondly, it puts forward the ultimate goal of China's strategy of building itself into a maritime power; thirdly, it enriches the theoretical study of China's marine geopolitics. Since 2019, China has accelerated the strengthening of its marine power and the building of the "Marine Community with Shared Destiny". Japan has entered the Reiwa era. According to the third stage of its "Basic Plan on Ocean Policy", Japan has proposed to face the challenge of building a new ocean state and strive to seek international ocean cooperation. To this end, China-Japan maritime cooperation has ushered in new opportunities and more space for cooperation.
Keywords: "Marine Community with Shared Destiny", Sino-Japan maritime cooperation, marine geopolitics, sovereignty ambiguity and strategic restraint
高蘭，復(fù)旦大學(xué)日本研究中心副主任、教授。研究方向?yàn)槿毡就饨凰枷胧?、中美日關(guān)系、海洋戰(zhàn)略。主要著作有《雙面影人——近代日本對(duì)華外交的思想與實(shí)踐》《冷戰(zhàn)后日本對(duì)華外交的思想與實(shí)踐》《中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)》等。
