【摘要】2019年以來，中國經(jīng)濟面臨外部市場不確定性顯著增強和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨兩大重要挑戰(zhàn)同時并存的局面，能夠取得良好的經(jīng)濟發(fā)展局面，經(jīng)濟增長展現(xiàn)出強勁的韌性和潛力，這離不開中國雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)、不斷深化改革的內(nèi)生動力以及強大的創(chuàng)新活力和不斷提升的對外開放水平。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟  韌性  深化改革    

【中圖分類號】F12    【文獻標識碼】A

中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢不斷夯實

2018年下半年以來，全球經(jīng)濟增長的低迷趨勢和不確定性有增無減，進入新常態(tài)的中國經(jīng)濟同樣面臨經(jīng)濟增長態(tài)勢放緩、投資回報率和效率持續(xù)下降以及民營經(jīng)濟投資信心不足等諸多方面挑戰(zhàn)。特別是進入2019年以來，伴隨中美貿(mào)易摩擦的升級和談判過程的波折，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進入了全新的轉(zhuǎn)折期，中國經(jīng)濟增長開始面臨更大的不確定性和諸多外部挑戰(zhàn)。

在此情形下，中國經(jīng)濟增長不僅沒有出現(xiàn)顯著的下滑，經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長的同時，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的趨勢還進一步凸顯，消費增長已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的主要引擎。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示：2019年一季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值大約為21.3萬億元，同比增長6.4%，最終消費支出對經(jīng)濟增長帶動的貢獻率達到65.1%，消費增長拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用進一步鞏固和增強。2019年一季度網(wǎng)絡(luò)零售額達到2.24萬億元，同比增長15.3%；跨境電商零售進口額同比增長超過40%；2019年“五一”假日期間全國國內(nèi)旅游接待總?cè)藬?shù)1.95億人次，按可比口徑增長13.7%，實現(xiàn)旅游收入1176.7億元，按可比口徑增長16.1%。在消費增長成為經(jīng)濟增長主要引擎的同時，投資和出口繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長的態(tài)勢，固定資產(chǎn)投資增長穩(wěn)步回升，同比增長6.3%，較2018年同期增長0.4個百分點，投資穩(wěn)的趨勢顯現(xiàn)；盡管出口面臨較大的下行壓力，但出口總體保持穩(wěn)中有進的勢頭并沒有改變。在國際貨幣基金組織宣布下調(diào)全球經(jīng)濟增長預(yù)期的背景下，中國成為唯一被上調(diào)2019年增長預(yù)期的主要經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟將繼續(xù)成為世界經(jīng)濟增長的主要引擎之一。

雄厚經(jīng)濟基礎(chǔ)、不斷深化改革的內(nèi)生動力是中國經(jīng)濟增長的可靠保障

中國經(jīng)濟增長的韌性來自良好的基本面、雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)以及有效抵御各類風險的制度保障。經(jīng)過改革開放40余年的高速發(fā)展，中國經(jīng)濟總量躍居全球第二，人均國民收入得到數(shù)十倍的提升，將世界上人口最多的低收入國家全面帶入了中高收入國家行列，超過7億人口擺脫貧困，4億人口成為中等收入群體，這也使得當下消費需求成為拉動中國經(jīng)濟增長最為重要的基礎(chǔ)和力量；通過深度融入全球化生產(chǎn)體系，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢不僅使中國對外貿(mào)易總規(guī)模躍居全球首位，貿(mào)易競爭優(yōu)勢顯著增強，更建立了全世界最為完善的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建了與世界各國廣泛合作的高中低端全方位生產(chǎn)鏈體系，塑造了數(shù)以億計的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍；持續(xù)的經(jīng)濟增長極大地改善了中國的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，提升了資源配置效率，產(chǎn)生了顯著的正向外部經(jīng)濟效應(yīng)，為世界各國企業(yè)在華營商創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，市場經(jīng)濟和規(guī)模優(yōu)勢得以充分的展現(xiàn)；將大量的發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人力資本投資和科技創(chuàng)新投入，超過1.7億人口接受高等教育，成為各類專業(yè)技術(shù)人才，科技創(chuàng)新活動日益頻繁，成為帶動全要素生產(chǎn)率和實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長的重要保障力量；社會主義市場經(jīng)濟制度架構(gòu)日益成熟，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢得以充分展示，進一步增強了經(jīng)濟發(fā)展的凝聚力、抗壓力和耐力，為抵御外部經(jīng)濟風險提供了高效、靈活可行的應(yīng)對機制。

中國經(jīng)濟增長的韌性來自不斷深化改革的內(nèi)生動力。中國經(jīng)濟持續(xù)增長的動力和巨大成就來自于堅定不移的市場經(jīng)濟改革，無論是20世紀90年代的國有企業(yè)市場化改革，還是進入新常態(tài)以來的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，都把建立和完善社會主義市場經(jīng)濟、讓市場發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用放在優(yōu)先位置。2001年中國加入WTO以來，經(jīng)過近20年的高速增長，中國經(jīng)濟建設(shè)取得巨大成就的同時，也出現(xiàn)了經(jīng)濟增長質(zhì)量不高、效益較低、低端產(chǎn)能過剩、缺乏核心技術(shù)能力、企業(yè)債務(wù)負擔嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列結(jié)構(gòu)性矛盾，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破除阻礙市場發(fā)揮資源配置作用的體制性障礙，是實現(xiàn)中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的關(guān)鍵措施。2015年開始實施的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在通過供給層面的結(jié)構(gòu)性改革帶動要素優(yōu)化配置，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和技術(shù)升級步伐，推動經(jīng)濟增長方式從數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。過去三年多來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以“三去一降一補”為核心內(nèi)容對經(jīng)濟增長方式開展了一系列卓有成效的改革措施。通過淘汰落后產(chǎn)能，以煤炭鋼鐵為代表的國有企業(yè)的經(jīng)濟效益得到了較為明顯的提升；房地產(chǎn)去庫存總體效果明顯，一些低質(zhì)低效企業(yè)加速退出市場，企業(yè)杠桿率增長勢頭得到有效遏制；一系列減稅降費措施降低企業(yè)運行成本、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力的具體措施得到落實；粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了有效遏制，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。進入2019年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進一步發(fā)力，一系列深化改革的具體措施得以實施和落地，通過大幅降低企業(yè)稅收和個人所得稅，拆除高速收費站，繼續(xù)降低電信資費，簡化行政審批環(huán)節(jié)等諸多措施進一步降低微觀主體運營費用，深化金融領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給予民營經(jīng)濟更多扶持政策，旨在營造更加良好的商業(yè)環(huán)境，強化市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。

強大的創(chuàng)新活力、不斷提升的對外開放水平是中國經(jīng)濟增長的必要條件

中國經(jīng)濟增長的韌性來自于創(chuàng)新活力不斷增強，以及新實體經(jīng)濟不斷發(fā)展的巨大潛力。黨的十九大強調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，明確了建設(shè)世界科技強國的“三步走”戰(zhàn)略，這對我國科技創(chuàng)新加快實現(xiàn)趕超跨越提出了新的目標要求。我國研發(fā)人員總量在2013年超過美國，并連續(xù)5年穩(wěn)居世界第一位。目前，我國研發(fā)經(jīng)費年投入比重連續(xù)5年增長率超過20%，是僅次于美國的第二大研發(fā)經(jīng)費投入國家。經(jīng)過多年的艱苦拼搏和不斷積累，我國科技產(chǎn)出水平實現(xiàn)較大跨越，科學(xué)論文數(shù)量和被引用量迅速擴大，專利申請數(shù)量和質(zhì)量同步提升，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出、保護和運用能力得到長足發(fā)展，基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多領(lǐng)域突破。5年來，中國同樣在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域取得了長足的進步，大量投入研發(fā)經(jīng)費、不斷提升產(chǎn)業(yè)價值鏈、提高軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力地推動了創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展，擁有了一系列成功的自主品牌，在家電、電子通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)涌現(xiàn)了一批從事高技術(shù)含量的創(chuàng)新型企業(yè)，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)增長提供了重要的推動力。

在創(chuàng)新和科技活動日益頻繁的同時，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟在中國更是得到了跨越式的飛速發(fā)展，對于推動中國經(jīng)濟快速向高質(zhì)量增長階段邁進發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。10多年來，這些新經(jīng)濟快速發(fā)展對于促進我國生產(chǎn)要素合理配置、提升消費者福利、打破地區(qū)分割和市場壟斷、強化市場競爭、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力起到了巨大的推動作用?！吨袊鴶?shù)字經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019年）》數(shù)據(jù)顯示，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重高達34.8%，中國在移動互聯(lián)網(wǎng)上的發(fā)展水平遠超歐美，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已成為各行各業(yè)提高生產(chǎn)力水平、促進消費需求轉(zhuǎn)型升級、增加就業(yè)機會的重要載體。

與此同時，網(wǎng)絡(luò)消費市場供需兩端“雙升級”正成為行業(yè)增長的新一輪驅(qū)動力。在供給側(cè)，線上線下資源加速整合，社交電商、品質(zhì)電商等新模式不斷豐富消費場景，帶動零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級；在需求側(cè)，消費升級趨勢保持不變，消費分層特征日漸凸顯，進一步推動了市場的多元化。同時，信息化的快速發(fā)展也在不斷推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。不僅如此，數(shù)字化基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域成為就業(yè)增長的重要領(lǐng)域；大量“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+數(shù)字化”的跨界商機應(yīng)運而生；同時，數(shù)字技術(shù)帶動新的商業(yè)模式，從而激活新領(lǐng)域就業(yè)。目前在中國就業(yè)市場求職需求量最大的十大行業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)、計算機軟件、IT服務(wù)這些數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)占據(jù)三席。

中國經(jīng)濟增長的韌性來自于不斷擴大對外開放，提升對外開放水平的堅定信心。中國是全球化進程的主要受益者，也是維護全球化深入發(fā)展、反對貿(mào)易保護主義的主要踐行者。在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，中國再次推出一系列重大對外開放舉措，更廣領(lǐng)域擴大外資市場準入、更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作、更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進口、更加有效實施國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、更加重視對外開放政策貫徹落實。盡管2019年以來中美貿(mào)易摩擦不斷，關(guān)稅增加對中美兩國的經(jīng)貿(mào)增長造成了較大的負面影響，但2019年前4個月，我國對歐盟、東盟、韓國、俄羅斯等國家和地區(qū)出口分別增長14.2%、13.4%、7.7%和9.1%，“一帶一路”沿線國家進出口拉動作用明顯。中歐班列（成都）—俄羅斯專線貨運量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。2019年前4個月該專線開行量同比增長約209%，貨值同比增長約1348%。目前，中歐班列（成都）—俄羅斯專線已實現(xiàn)常態(tài)化運行，每月固定開行25列以上。瞄準“一帶一路”沿線，外貿(mào)企業(yè)的國際布局正變得更加多元。“一帶一路”沿線國家在我國整體外貿(mào)格局中更加重要。

盡管隨著中國勞動成本和環(huán)境標準的快速提升，傳統(tǒng)的勞動密集型加工制造業(yè)出現(xiàn)了對外轉(zhuǎn)移的趨勢，但同時伴隨營商環(huán)境的優(yōu)化，對外開放水平的不斷提升，完善的基礎(chǔ)設(shè)施和高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，巨大的市場規(guī)模優(yōu)勢決定了中國市場依然是世界上最受歡迎的投資熱土之一，傳統(tǒng)制造業(yè)的逐步退出主要源于中國制造業(yè)的結(jié)構(gòu)升級，而非投資吸引力的下降。移動通信基站設(shè)備、城市軌道車輛、新能源汽車等一批新產(chǎn)品、新技術(shù)正成為投資增長新亮點。2019年《中華人民共和國外商投資法》的通過也為促進外資企業(yè)平等參與國內(nèi)市場競爭，優(yōu)化外資企業(yè)營商環(huán)境，促進不同市場主體之間公平競爭提供了制度性保障。2019年第一季度中國實際使用外資同比增長6.5%，其中高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資同比增長14.8%、高技術(shù)服務(wù)業(yè)實際使用外資同比增長88%，外資進入的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化的發(fā)展趨勢。在全球跨國資本流動大幅減速的情況下，中國吸引外資保持穩(wěn)定增長，充分說明國際資本對中國經(jīng)濟增長的信心，對中國投資環(huán)境的認可。

未來提升中國經(jīng)濟增長韌性的主要發(fā)力點

消費增長已經(jīng)成為當下帶動中國經(jīng)濟增長的主要力量，在外部經(jīng)濟不確定性和各種風險增大的現(xiàn)實背景下，不斷發(fā)掘新的消費需求、擴大消費內(nèi)需對于穩(wěn)定中國經(jīng)濟增長具有特別重要的意義。增加居民收入是帶動消費需求增長最為直接的方法，在通過降低企業(yè)稅收和經(jīng)營負擔，激發(fā)企業(yè)活力確保就業(yè)增長的同時，也需要進一步降低居民個人稅收負擔，提升居民可支配收入的持續(xù)增長。限制居民消費支出的一個重要因素是社會保障水平的完善程度，我國政府的投資重點不斷轉(zhuǎn)向大量提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，不斷滿足人民對美好生活的需求，做到生計有所靠、終老有所養(yǎng)、病疾有所醫(yī)、住者有所居、求學(xué)有所教必將極大的激發(fā)居民的消費需求，帶動經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。同時，居民收入的增長在很大程度上還受到分配制度的影響。促進消費持續(xù)增長，關(guān)鍵在于提高低收入群體的收入增長水平。高收入群體本身就有很強的消費欲望，增長空間有限。加快推進戶籍改革在內(nèi)的城鄉(xiāng)一體化的改革，提高包括農(nóng)民工群體在內(nèi)的低收入群體的社保水平，增加社保覆蓋面。讓農(nóng)民工能夠穩(wěn)定地在城市就業(yè)生活、其子女可以在城市接受教育、父母可以在城市接受醫(yī)療等，同樣會顯著激發(fā)未來消費增長的潛力。

繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對于我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)增長具有至關(guān)重要的作用。應(yīng)當看到，過去幾年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施主要是為了盡快破解我國當前經(jīng)濟發(fā)展中供需矛盾突出問題，采取了行政化的手段加以推行，短期成效明顯。但是限制我國經(jīng)濟發(fā)展邁向高質(zhì)量階段的長期結(jié)構(gòu)性矛盾仍然沒有得到根本性解決，中央經(jīng)濟工作會議提出，我國經(jīng)濟運行的主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，深化改革，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。突出真抓實干，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點從過去注重行政手段轉(zhuǎn)移到更加注重采用市場化和法治化的手段，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，激活企業(yè)的創(chuàng)新活力，提升企業(yè)全要素生產(chǎn)率，回歸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本原，既是實現(xiàn)經(jīng)濟增長向提升質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變這一長期目標的有效手段，也是提升中國經(jīng)濟增長韌性不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

（作者為中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員）

【參考文獻】

①《從經(jīng)濟“半年報”看中國信心》，新華網(wǎng)，2019年7月18日。

責編/賈娜    美編/陳媛媛

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