【摘要】發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，做好自己的事情，是要做好全部事情，大大提升綜合國(guó)力，在國(guó)際比較和競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)靠前。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，則需要在全面發(fā)力的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、抓住大頭，在關(guān)鍵領(lǐng)域、核心部位集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，形成萬箭齊發(fā)陣勢(shì)，務(wù)求取得大勝全勝。依據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)當(dāng)前形勢(shì)和中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，我們應(yīng)舉全國(guó)之力加強(qiáng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持安全穩(wěn)定、強(qiáng)化國(guó)防力量、掌握輿論話語權(quán)。
【關(guān)鍵詞】制度優(yōu)勢(shì) 科技 經(jīng)濟(jì) 安全 國(guó)防 【中圖分類號(hào)】D62 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），聚焦堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確了各項(xiàng)制度必須堅(jiān)持的根本點(diǎn)、完善和發(fā)展的方向?！稕Q定》著眼于充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，體現(xiàn)了高度的制度自信和能力自信。這次全會(huì)，是在新中國(guó)成立70周年之際，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上召開的具有里程碑意義的重要會(huì)議。深入貫徹四中全會(huì)精神，極為重要的是，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，集聚全黨全軍全國(guó)的力量，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，把自己的事情做好，努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。滾滾向前的歷史車輪不會(huì)倒轉(zhuǎn)，但在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)徘徊迂回。目前，國(guó)際形勢(shì)異常復(fù)雜，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治更加張狂，民粹主義蔓延肆虐，逆全球化傾向明顯，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，以新“炮艦政策”、新經(jīng)濟(jì)殖民主義為主要特征的“新干涉主義”再度橫行，大國(guó)較量空前激烈，不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加，給世界和平、國(guó)際安全造成威脅。與此同時(shí)，因種族、宗教、領(lǐng)土等問題引起的地區(qū)沖突此起彼伏，國(guó)際犯罪、環(huán)境惡化等跨國(guó)問題依然突出，全球治理和發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在此特殊時(shí)刻，我們既要勇于直面這種復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)來自外部的各種壓力和挑戰(zhàn)，更要眼睛向內(nèi)，立足自身把事做好，以強(qiáng)大自我應(yīng)外部萬千之變。實(shí)踐證明，只有把自己的事情做好，才能持續(xù)發(fā)展、防御外侵、廣受尊重。
發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，做好自己的事情，是要做好全部事情，大大提升綜合國(guó)力，在國(guó)際比較和競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)靠前。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，則需要極高的智慧和策略。其中尤為重要的是，在全面發(fā)力的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，抓住大頭，在關(guān)鍵領(lǐng)域、核心部位集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，形成萬箭齊發(fā)陣勢(shì)，務(wù)求取得大勝全勝。依據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)當(dāng)前形勢(shì)和中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，我們應(yīng)在這些方面舉全國(guó)之力把事做好。
抓住機(jī)遇，搶占新一輪科技革命先機(jī)，大力促進(jìn)科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化，盡快實(shí)現(xiàn)從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的跨越
目前，以智能、綠色、可持續(xù)發(fā)展為特征的新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)到來，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，正在重塑全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局。國(guó)際間特別是大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，最終在于誰將引領(lǐng)未來的創(chuàng)新和技術(shù)。當(dāng)今中國(guó)，科技創(chuàng)新已成為支撐國(guó)家發(fā)展、保障國(guó)家安全的關(guān)鍵力量，扮演著現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)發(fā)動(dòng)機(jī)的角色，我們正在實(shí)現(xiàn)由跟跑向并行乃至在一些領(lǐng)域領(lǐng)跑的重大轉(zhuǎn)變，形成了比較完整的創(chuàng)新價(jià)值鏈和科技體系，取得了大批具有國(guó)際影響力的重大成就。高鐵、特高壓輸變電、高難度油氣田、核電、超級(jí)水稻等領(lǐng)域的技術(shù)逐漸成熟；載人航天、深海探測(cè)、超級(jí)計(jì)算、通信技術(shù)、人工智能等不斷突破，帶動(dòng)了相關(guān)科學(xué)、技術(shù)和工程的迅速發(fā)展。僅在剛剛過去的2019年，我們就取得了嫦娥四號(hào)在人類歷史上第一次登陸月球背面、長(zhǎng)征五號(hào)遙三運(yùn)載火箭成功發(fā)射、雪龍2號(hào)首航南極、北斗導(dǎo)航全球組網(wǎng)進(jìn)入沖刺期、5G商用加速推進(jìn)等重大成果。中國(guó)科技創(chuàng)新正在深刻改變世界創(chuàng)新版圖，正以趕超者的姿態(tài)，加快邁向世界創(chuàng)新前沿。
但我們不能因此而驕傲自滿，必須充分認(rèn)清差距和短板，始終保持清醒頭腦。國(guó)際上普遍認(rèn)為，美國(guó)、德國(guó)等20多個(gè)國(guó)家是創(chuàng)新型國(guó)家，他們創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國(guó)家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在70%以上，對(duì)外技術(shù)依存度一般在30%以下，獲得的專利數(shù)位居全球前列，而中國(guó)相關(guān)指標(biāo)卻有明顯差距，綜合創(chuàng)新能力居世界20位左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率低于60%，對(duì)外技術(shù)依存度高于40%?？傮w上看，中國(guó)自主創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的局面沒有根本改變，存在著創(chuàng)新路徑依賴問題。特別是技術(shù)供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)不足，這已成為中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的短板和軟肋。
中國(guó)的科技創(chuàng)新，主要重?fù)?dān)長(zhǎng)期局限在科研院校身上，企業(yè)所承擔(dān)的比重很小。因此，我們迫切需要構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，大力推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與制造技術(shù)、材料技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等的融合，著重發(fā)展智能制造、綠色制造、網(wǎng)絡(luò)制造、柔性制造，促進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別是在人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、生命科學(xué)、生物工程、新材料新能源等領(lǐng)域要全力趕超，務(wù)求走在世界前列，盡快實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的跨越。中國(guó)正處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，全球搶占創(chuàng)新和發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，我們要抓住機(jī)遇，搶占新一輪科技革命先機(jī)，實(shí)現(xiàn)從大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。中國(guó)的科技創(chuàng)新，不僅僅是政府的責(zé)任，還要引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入。目前看，以華為為代表的公司做得很好，但多數(shù)企業(yè)做得還不夠，需要特別多的企業(yè)成為科技創(chuàng)新的突擊隊(duì)、先鋒隊(duì)。
教育是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源泉，我們要對(duì)教育進(jìn)行整體的系統(tǒng)的改革，更新改進(jìn)教育思想、觀念和方式，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快基本公共教育科學(xué)均衡發(fā)展，極大激發(fā)青少年學(xué)習(xí)和創(chuàng)造興趣、動(dòng)力、潛能，極力營(yíng)造其想象力、創(chuàng)造力洪流般涌現(xiàn)的美好環(huán)境，培養(yǎng)造就一支全球最宏大的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，并充分利用中國(guó)巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、旺盛的需求優(yōu)勢(shì)、特有的人文優(yōu)勢(shì)，以特別開放、特別包容、特別呵護(hù)的胸懷和姿態(tài)，廣聚天下英才，充分釋放人才的價(jià)值作用，讓中國(guó)成為全球最能吸引人才、最具創(chuàng)造活力的沃土，在科技創(chuàng)新上盡顯中國(guó)本色、樹起中國(guó)品牌、承擔(dān)中國(guó)使命、創(chuàng)造中國(guó)奇跡。
扎實(shí)做好自己的功課，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷增強(qiáng)抗擊外部風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的基石，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的前提條件和基本標(biāo)志。黨的十九屆四中全會(huì)提出，必須堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。四中全會(huì)對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度的重大創(chuàng)新，必將進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，加速體制機(jī)制變革，激發(fā)生產(chǎn)要素活力，提升各類市場(chǎng)主體信心，激發(fā)各方面創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展繁榮。
要把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，就是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。從宏觀上看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩，這與中美貿(mào)易摩擦不無關(guān)系，但這并不是問題的全部，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨更深層次的、更根本性的挑戰(zhàn)，是較長(zhǎng)時(shí)期積累下來的問題，其中包括過度投資、高儲(chǔ)蓄和較弱的消費(fèi)支出、高債務(wù)率和低生產(chǎn)率；資產(chǎn)價(jià)格尤其是房?jī)r(jià)上漲過高，成為重要的民生難題；地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、行業(yè)間的差距還比較大，再加上中國(guó)正步入老齡化社會(huì)，勞動(dòng)力出現(xiàn)萎縮，社會(huì)壓力有所上升而短期內(nèi)難以降下來。特別是我們的制度優(yōu)勢(shì)還沒有完全發(fā)揮出來，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、更好的營(yíng)商環(huán)境、平等保護(hù)企業(yè)的法治環(huán)境還沒有真正建立起來。
要想克服這些問題，需要進(jìn)行以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的經(jīng)濟(jì)組織方式的重大調(diào)整、重大變革。未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)最根本、最關(guān)鍵的問題是生產(chǎn)率落后。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，生產(chǎn)率是每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要的驅(qū)動(dòng)因素，而中國(guó)的生產(chǎn)率相對(duì)較低。因此，我們要著力提高生產(chǎn)率，這意味著向價(jià)值鏈上游的轉(zhuǎn)移。而與此相關(guān)的是，我們需要從投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)型增長(zhǎng)。目前，中國(guó)仍是全球最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，同時(shí)中國(guó)的發(fā)展又對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有著較大的依存性。經(jīng)濟(jì)全球化給各國(guó)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇，也帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)，但利用機(jī)遇、防止和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的要求是不一樣的，作為發(fā)展中國(guó)家，我們要扎實(shí)做好自己的功課，不斷增強(qiáng)抗擊外部影響和風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的形勢(shì)下，提升全要素生產(chǎn)率以獲得新的增長(zhǎng)點(diǎn)，已成為世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮的戰(zhàn)略選擇。提升全要素生產(chǎn)率，很重要的是深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。這是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來。改革開放40多年來，尤其是黨的十八大以來，我們堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，公有制主體地位進(jìn)一步夯實(shí)。與此同時(shí)，40年多來，民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大開放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。這次全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，將會(huì)進(jìn)一步完善中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，既是中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容，又是中國(guó)國(guó)家制度的顯著優(yōu)勢(shì)，一定要使兩者攜起手來，相互依存、相互促進(jìn)，形成巨大的合作力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，尤其要進(jìn)一步完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，劃清政府與市場(chǎng)的邊界，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，使各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，讓市場(chǎng)在資源配置中真正發(fā)揮決定性作用，讓公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同迎來更加光明的發(fā)展前景。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要目的和持久動(dòng)力均在于改善民生。從分配方式來看，中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入來源正日益多元化，工資性收入占比下降，經(jīng)營(yíng)、財(cái)產(chǎn)和轉(zhuǎn)移性收入占比不斷上升。在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把按勞分配為主體、多種分配方式并存上升為基本經(jīng)濟(jì)制度，確保了這一分配方式的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，使得股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等收益得到了制度保障，讓廣大居民特別是企業(yè)家群體吃下了“定心丸”。這對(duì)于培育社會(huì)消費(fèi)能力、提升消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重都將產(chǎn)生積極影響，將大力促進(jìn)中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)鞏固發(fā)展壯大，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著更均衡更穩(wěn)定更健康的方向發(fā)展。
立足國(guó)際秩序大變局和國(guó)家發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，完善國(guó)家安全體系，牢牢掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，有效應(yīng)對(duì)涉及國(guó)家安全的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，保證國(guó)家安全是頭等大事。中國(guó)特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代，迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，但中華民族偉大復(fù)興絕非是輕而易舉就能實(shí)現(xiàn)的。近代以后，中華民族復(fù)興進(jìn)程曾多次被打斷。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，越是接近奮斗目標(biāo)，前進(jìn)阻力和風(fēng)險(xiǎn)壓力就越大。在新征程上，還有許多艱難險(xiǎn)阻需要我們征服，我們要像習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的那樣，“安不忘危，存不忘亡，樂不忘憂”。越是在取得較大成績(jī)的時(shí)候，越要保持格外的謙虛謹(jǐn)慎，防范出現(xiàn)戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤。
新中國(guó)成立70多年及改革開放40多年來，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和長(zhǎng)期保持穩(wěn)定是中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)下創(chuàng)造的兩大奇跡。這兩大奇跡的繼續(xù)鞏固和擴(kuò)展，毫無疑問是我們做好自己事情的必然要求。從世界大變局的情勢(shì)看，在當(dāng)前和今后很長(zhǎng)時(shí)期，保持安全穩(wěn)定應(yīng)是做好自己事情的重中之重。在這方面，我們既有良好的基礎(chǔ)、寶貴的經(jīng)驗(yàn)，又面臨嚴(yán)峻形勢(shì)與挑戰(zhàn)。我們不僅依然面臨著政治、軍事、外交等傳統(tǒng)安全威脅的挑戰(zhàn)，而且面臨著恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)問題、環(huán)境污染、自然災(zāi)害、嚴(yán)重傳染性疾病等非傳統(tǒng)安全威脅?？梢哉f，中國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。
因此，必須充分認(rèn)清國(guó)家安全新形勢(shì)新任務(wù)新要求，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，從整體上戰(zhàn)略上考慮和把握國(guó)家安全，立足國(guó)際秩序大變局來把握規(guī)律，立足防范風(fēng)險(xiǎn)的大前提來統(tǒng)籌，立足中國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來謀劃，牢牢掌握維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，以滿足和確保政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、社會(huì)安全等各方面安全和長(zhǎng)期安全的重大戰(zhàn)略需求和根本利益。其中，首要任務(wù)是維護(hù)國(guó)家政治安全。特別是堅(jiān)決牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖，把維護(hù)制度安全、政權(quán)安全放在國(guó)家安全的首位，堅(jiān)決反對(duì)一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的言行，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，有效應(yīng)對(duì)敵對(duì)勢(shì)力搗亂破壞活動(dòng)，不斷深化反滲透反顛覆反分裂反恐怖斗爭(zhēng)，確保我們黨永不變質(zhì)，確保紅色江山永不變色，確保歷史機(jī)遇不錯(cuò)過，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被打斷。要以人民安全為宗旨，堅(jiān)持一切為了人民，一切依靠人民，不斷增強(qiáng)人民的安全感，為人民安居樂業(yè)、幸福生活提供安全保障。要把維護(hù)國(guó)家利益作為安全穩(wěn)定的準(zhǔn)則，不回避矛盾和問題，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，以發(fā)展促安全，以安全促發(fā)展?？茖W(xué)統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)一、整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)相統(tǒng)一、重維護(hù)與重塑造相統(tǒng)一、原則性與策略性相統(tǒng)一，不斷豐富完善國(guó)家安全體系。完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)家安全政策，健全國(guó)家安全保障體制機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家安全工作組織協(xié)調(diào)。完善國(guó)家安全制度體系，提高國(guó)家安全法治化水平，充分運(yùn)用法律手段維護(hù)國(guó)家安全。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、顛覆性風(fēng)險(xiǎn)的底線，從最壞處著眼，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)疊加升級(jí)，善于解決復(fù)雜問題、處理復(fù)雜矛盾、駕馭復(fù)雜局面。全面貫徹黨的群眾路線，加強(qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全黨全國(guó)人民國(guó)家安全意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。
安全問題是事關(guān)人類前途命運(yùn)的重大問題，中國(guó)國(guó)家安全與世界和平穩(wěn)定休戚相關(guān)，建設(shè)普遍安全的世界是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基本內(nèi)涵，也是堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀的價(jià)值取向。我們要引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)摒棄冷戰(zhàn)思維，打破弱肉強(qiáng)食的傳統(tǒng)邏輯，為建設(shè)普遍安全的世界提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。不論國(guó)家大小、強(qiáng)弱、貧富以及歷史文化傳統(tǒng)、社會(huì)制度存在多大差異，都要尊重和保障各國(guó)人民合理安全關(guān)切。面對(duì)安全威脅，單打獨(dú)斗不行，各國(guó)只有加強(qiáng)合作，統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全，以合作謀安全、謀穩(wěn)定，以安全促和平、促發(fā)展，才能共同應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)世界持久和平安全。
圍繞建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)軍事變革，做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，保障中國(guó)和平發(fā)展的權(quán)利和成果
中國(guó)始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，追求本國(guó)利益時(shí)兼顧各國(guó)合理關(guān)切，謀求本國(guó)發(fā)展時(shí)促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，維護(hù)本國(guó)安全時(shí)尊重各國(guó)安全，無論發(fā)展到什么程度，中國(guó)都永不稱霸、永不擴(kuò)張。恪守尊重主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政等國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，尊重各國(guó)自主選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，堅(jiān)持以對(duì)話解決爭(zhēng)端、以協(xié)商化解分歧，積極推進(jìn)全球安全治理。支持聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織發(fā)揮積極作用，支持其他國(guó)家特別是廣大發(fā)展中國(guó)家廣泛平等參與全球安全治理，繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，推動(dòng)全球安全治理體系朝著更加公平、更加合理、更加有效的方向發(fā)展。
但必須看到，當(dāng)今世界和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題。和平發(fā)展并不意味著沒有戰(zhàn)爭(zhēng)，也不意味著可以放棄武力。和平發(fā)展與實(shí)施強(qiáng)軍戰(zhàn)略兩者并不矛盾，兩者統(tǒng)一于國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略和民族復(fù)興的偉大目標(biāo)之中。目前，中國(guó)在發(fā)展中仍面臨著諸多挑戰(zhàn)和威脅，實(shí)施強(qiáng)軍戰(zhàn)略符合自身發(fā)展現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，具有最為充足的理由，即強(qiáng)軍是中國(guó)應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)威脅的重要保障。屈辱在昨天，隱患在今天。中國(guó)迫切要求強(qiáng)軍，既源自悲慘恥辱歷史的警醒，更源于當(dāng)下外來軍事威脅和壓力的倒逼。1999年，美國(guó)在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中公然轟炸中國(guó)駐南斯拉夫大使館，緊接著又在中國(guó)南海發(fā)生撞機(jī)事件。近些年，美國(guó)政府和軍方領(lǐng)導(dǎo)人及學(xué)術(shù)界毫無顧忌地向中國(guó)放出狠話，在南海一再向中國(guó)進(jìn)行軍事挑釁，在中國(guó)周邊肆意制造緊張和不穩(wěn)定氣氛。美國(guó)還在世界各地頻頻發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，武力干預(yù)別國(guó)內(nèi)政。這期間，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力也不斷抬頭、日益囂張，臺(tái)海局勢(shì)一度非常緊張。最近，美軍又空襲殺害了伊朗高級(jí)將領(lǐng)蘇萊曼尼，引發(fā)美伊更加嚴(yán)重的軍事對(duì)抗和中東地區(qū)更加嚴(yán)重的動(dòng)蕩不安。這一事件再次警醒世人，國(guó)力軍力不強(qiáng)就會(huì)挨打、被欺，沒有強(qiáng)大的國(guó)防就不可能有國(guó)家的安全發(fā)展。當(dāng)前，中國(guó)面臨的外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增加，國(guó)家安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)增大。值得高度關(guān)注的是，隨著美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》和《伊核協(xié)議》，國(guó)際核秩序的松動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和重構(gòu)可能正在突顯出來。與冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇兩極主導(dǎo)的核秩序不同，現(xiàn)時(shí)大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)取代了協(xié)調(diào)與合作，有核國(guó)家和無核國(guó)家之間的默契被打破，國(guó)際核秩序出現(xiàn)了松動(dòng)。這些都給世界發(fā)出了強(qiáng)烈信號(hào)，我們務(wù)必對(duì)加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)具有更加強(qiáng)烈的緊迫感和使命感。
現(xiàn)實(shí)是最生動(dòng)的課堂，對(duì)手是最好的老師。“忘戰(zhàn)必危”，中國(guó)應(yīng)開啟新一輪強(qiáng)軍征程。加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，既是中國(guó)作為主權(quán)國(guó)家的正當(dāng)訴求，也是保障中國(guó)和平發(fā)展權(quán)利、保衛(wèi)和平發(fā)展成果的需要。當(dāng)國(guó)家安全與發(fā)展利益受到阻礙，并將觸碰國(guó)家安全發(fā)展底線時(shí)，軍事力量的強(qiáng)弱將決定國(guó)家建設(shè)與發(fā)展的前景。中國(guó)不把自己的發(fā)展建立在損害別國(guó)利益基礎(chǔ)上，但絕不允許別國(guó)損害中國(guó)利益。國(guó)家的核心利益是國(guó)家生存發(fā)展之本，是國(guó)家的生命所在，是不可讓渡、不可交易的。走和平發(fā)展道路必須以維護(hù)國(guó)家利益與核心安全為底線，否則，各國(guó)之間就沒有和平、合作、互利共贏可言。在涉及國(guó)家主權(quán)和核心安全問題上，中國(guó)沒有任何妥協(xié)退讓的余地。中國(guó)不希望發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，但必須具備防止別人把戰(zhàn)爭(zhēng)強(qiáng)加于自己的軍事能力。中國(guó)軍隊(duì)必須做到能打仗、打勝仗，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝。如果誰敢危害中國(guó)的核心利益，侵害中國(guó)的主權(quán)和安全，中國(guó)將毫不手軟地采取必要的軍事行動(dòng)，予以堅(jiān)決有效還擊。中國(guó)強(qiáng)軍是對(duì)世界和平的巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)強(qiáng)軍與世界和平深刻關(guān)聯(lián)。中國(guó)走強(qiáng)軍之路，不僅是自身和平發(fā)展的根本保證，也是維護(hù)世界和平的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，必將為人類和平發(fā)展發(fā)揮不可替代的作用、作出巨大貢獻(xiàn)。
在國(guó)際關(guān)系中，競(jìng)爭(zhēng)各方的軍事力量對(duì)比差距越大，發(fā)生對(duì)抗、沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性就越大，反之，則會(huì)大大降低風(fēng)險(xiǎn)。二戰(zhàn)后的局部戰(zhàn)爭(zhēng)基本反映了這一規(guī)律。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，中美難免會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，但合作能造福于兩國(guó)，也能造福于整個(gè)世界。若中美兩國(guó)出現(xiàn)沖突，會(huì)讓整個(gè)世界陷入動(dòng)蕩。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格認(rèn)為，“中美之間的合作是至關(guān)重要的，中美之間如果發(fā)生沖突將會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性的后果”。由于中美軍事力量對(duì)比還有明顯差距，因而存在較大軍事沖突風(fēng)險(xiǎn)。隨著中國(guó)強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，世界軍事格局將總體均衡化，從而使軍事沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)降至低點(diǎn)，美國(guó)也不得不放棄冷戰(zhàn)思維，中美新型大國(guó)關(guān)系將真正確立起來。然而，以往多年中，出現(xiàn)了一種不可思議的現(xiàn)象，一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)上靠中國(guó)、安全上靠美國(guó)。這是一種畸形狀態(tài)，加大了有關(guān)國(guó)家的發(fā)展成本和難度，常常迫使他們選邊站。中國(guó)軍力強(qiáng)大起來之后，這種“兩張皮”的尷尬局面將不復(fù)存在，進(jìn)而各國(guó)無需左顧右盼，可以聚精會(huì)神發(fā)展經(jīng)濟(jì)。目前中國(guó)軍力還沒有那么強(qiáng)大，國(guó)際社會(huì)還意識(shí)不到這種作用，待到中國(guó)軍力與強(qiáng)國(guó)軍力相應(yīng)均衡時(shí)，各國(guó)就能深切地享受到由此帶來的和平、安全紅利。新中國(guó)成立初期，由于軍事實(shí)力弱小，美國(guó)不愿與中國(guó)開展合作交流。經(jīng)過抗美援朝、抗美援越戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)的態(tài)度發(fā)生了重大變化，開始密切與中國(guó)的關(guān)系?？梢钥隙ǖ仡A(yù)見，隨著中國(guó)軍事實(shí)力的強(qiáng)大，不僅中美關(guān)系，甚至中國(guó)與世界各國(guó)的關(guān)系將會(huì)越來越好。
當(dāng)前，做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備是我軍最重要、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。我們應(yīng)確立在復(fù)雜情況下有效捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一的戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，以此指導(dǎo)、推進(jìn)和衡量各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，還要把解決現(xiàn)實(shí)威脅與應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)結(jié)合起來，圍繞建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備放在推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革的戰(zhàn)略構(gòu)想中來運(yùn)籌，確立不同階段、不同層次和不同類別部隊(duì)的戰(zhàn)斗力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確立軍兵種部隊(duì)和各種武器裝備的發(fā)展戰(zhàn)略，以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備實(shí)踐檢驗(yàn)軍事變革成效，以軍事變革成果提高軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備質(zhì)量，不斷把中國(guó)特色軍事變革引向深入。堅(jiān)持以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為龍頭推動(dòng)軍隊(duì)建設(shè)整體發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展新型軍事能力，核心是增強(qiáng)打贏信息化條件下戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。要緊緊抓住制約戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)的深層次矛盾和瓶頸性問題，積極推進(jìn)軍事理論創(chuàng)新、軍事技術(shù)創(chuàng)新、軍事組織體制創(chuàng)新、軍事管理創(chuàng)新，使作戰(zhàn)指揮體系、作戰(zhàn)力量構(gòu)成、武器裝備發(fā)展、部隊(duì)管理和后勤保障等方面的建設(shè)不斷取得突破。大興軍事訓(xùn)練熱潮，進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)性訓(xùn)練，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)一體化訓(xùn)練，努力推動(dòng)我軍軍事訓(xùn)練向更高層次發(fā)展。在戰(zhàn)略上，我們既要關(guān)注戰(zhàn)爭(zhēng)的籌劃和實(shí)施，做好遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的充分準(zhǔn)備，又要注重預(yù)防危機(jī)，通過有效運(yùn)用軍事手段，努力懾止危機(jī)，及時(shí)化解危機(jī)，有效控制危機(jī)，以適度的軍事斗爭(zhēng)行動(dòng)達(dá)成戰(zhàn)略目的。要善于從政治高度和國(guó)家發(fā)展全局觀察分析安全形勢(shì)、思考處理軍事問題，不斷拓寬國(guó)家安全視野和軍事戰(zhàn)略視野，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和戰(zhàn)略意識(shí)，確保軍事工作在黨和國(guó)家工作大局中發(fā)揮更大作用。根據(jù)我國(guó)安全形勢(shì)面臨的新情況新特點(diǎn)，加快發(fā)展我軍應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)包括抗擊各種重大災(zāi)害的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的能力，更全面更充分發(fā)揮軍隊(duì)職能作用。
構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)對(duì)外話語體系，講好中國(guó)故事、傳播中國(guó)聲音、闡釋中國(guó)特色，在全球治理平臺(tái)上掌握輿論話語權(quán)
輿論博弈近似戰(zhàn)爭(zhēng)。輿論以其特殊的權(quán)力形態(tài)，影響著國(guó)家的長(zhǎng)治久安。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)國(guó)際活動(dòng)空間被徹底擠壓，以至完全喪失國(guó)際話語權(quán)，中國(guó)人的自信降至冰點(diǎn)。新中國(guó)成立后，我們告別了屈辱的歷史，重新奪回了說話權(quán)，但國(guó)際話語權(quán)仍長(zhǎng)期被西方操控，中國(guó)話語的分量及影響力始終處于弱勢(shì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)籌帷幄，圍繞重塑國(guó)家形象、贏得國(guó)際話語權(quán)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記作出了一系列關(guān)于輿論說話權(quán)的重要論述，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建新時(shí)代對(duì)外話語體系，以富有創(chuàng)造力、感召力、公信力的對(duì)外話語體系，講好中國(guó)故事，傳播中國(guó)聲音，闡釋中國(guó)特色，建構(gòu)中國(guó)話語體系，在全球治理平臺(tái)上掌握輿論話語權(quán)。隨著國(guó)際地位得到顯著提高，中國(guó)越來越走近世界舞臺(tái)的中央。中國(guó)積極參與全球治理，其主導(dǎo)的規(guī)則制定權(quán)得到明顯增強(qiáng)，而著眼于人類發(fā)展的中國(guó)倡議、中國(guó)主張正日益成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，為充滿不確定性的國(guó)際社會(huì)注入了強(qiáng)大的正能量。但是，西方世界還沉浸在遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于中國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的語境中，部分西方媒體不斷發(fā)出“妖魔化”中國(guó)的論調(diào)，一定程度上混淆了世人視聽、損害了中國(guó)形象。
面對(duì)世界百年未有之大變局，我們有足夠的底氣和理由進(jìn)入“中國(guó)話語”的新時(shí)代。中華民族創(chuàng)造了博大精深的燦爛文化，為把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、立足本國(guó)又面向世界的當(dāng)代中國(guó)文化創(chuàng)新成果傳播出去，我們必須不斷創(chuàng)新中國(guó)話語傳播途徑和方式。由于西方傳播手段的先進(jìn)，因而在話語傳播中西方總能占據(jù)制高點(diǎn)。盡管數(shù)字化傳播的發(fā)展打破了傳統(tǒng)的話語壟斷，但數(shù)字化虛擬空間的出現(xiàn)沖擊了傳統(tǒng)的國(guó)家安全疆界，擊碎了諸多物理層面的區(qū)隔，也使輿論相互滲透和拓展具有了可能。因此，我們要充分利用數(shù)字化傳播工具和途徑全面講好中國(guó)故事。習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上指出，我們不僅要讓世界知道“舌尖上的中國(guó)”，還要讓世界知道“學(xué)術(shù)中的中國(guó)”“理論中的中國(guó)”“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中的中國(guó)”，讓世界知道“開放中的中國(guó)”“為人類文明作貢獻(xiàn)的中國(guó)”。我們要勇于發(fā)聲、主動(dòng)發(fā)聲、善于發(fā)聲，充分運(yùn)用中國(guó)話語特有智慧和魅力，增強(qiáng)話語表達(dá)的說服力、穿透力、親和力，使中國(guó)的國(guó)際地位和形象大幅提升，在全球興起中國(guó)熱?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，“完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制”。我們要堅(jiān)持黨對(duì)輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握輿論話語主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)時(shí)代的到來，深刻改變和影響著輿論引導(dǎo)格局，以網(wǎng)絡(luò)、微信、微博為主的新媒體，具有非凡的動(dòng)員、引導(dǎo)、滲透及顛覆能量，新媒體在世界各地的顏色革命、街頭政治中發(fā)揮著極為強(qiáng)大的瓦解、顛覆作用，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論話語權(quán)日益顯現(xiàn)出極端重要性。中國(guó)已擁有近9億網(wǎng)民，如果不能有效掌控新媒體，則存在輿論話語權(quán)旁落的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)。因此，我們不僅需要關(guān)注主流媒體，還應(yīng)深入研究網(wǎng)絡(luò)空間下的國(guó)際傳播渠道。要堅(jiān)定不移推動(dòng)媒體深度融合，堅(jiān)持一體化發(fā)展方向，積極運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)和5G等新技術(shù)，加快推進(jìn)融媒體中心建設(shè)，在全媒體語境下牢牢掌握輿論話語權(quán)。
【參考文獻(xiàn)】
①《國(guó)家主席習(xí)近平二〇二〇年賀詞》，新華網(wǎng)，2019年12月31日。
②習(xí)近平：《在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2020年。
③《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，新華網(wǎng)，2019年11月5日。
責(zé)編/張忠華 美編/宋揚(yáng)
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