【摘要】當前“刷臉”技術廣泛應用于網絡支付、交通出行、酒店入住等領域，為用戶提供便捷之余，也隱藏著巨大的安全隱患。因此，迫切需要通過制定“刷臉”技術數據采集、處理、儲存標準，劃定立法邊界；明確技術研發(fā)、經營、使用責任，劃定責任邊界；構建事前、事中、事后監(jiān)管體系，劃定監(jiān)管邊界。只有“刷臉”技術法律邊界明確，才能促進“刷臉”技術持續(xù)健康發(fā)展。

【關鍵詞】“刷臉”技術 數據采集 法律邊界 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

制定數據采集、處理、存儲法律標準，為“刷臉”數據安全劃定立法邊界

“刷臉”技術實際上是大數據技術的一種應用，通過采集人臉生物信息，對其進行儲存和處理，達到支付、簽到、乘車、就醫(yī)等目的。但是，由于我國大數據技術起步較晚，相關法律法規(guī)尚不健全，在數據采集、處理、存儲缺乏法律標準，應盡快劃定立法邊界。

第一，明確數據采集、處理、存儲基本法律原則。我國個人信息保護法尚處于制定當中，應參照其他國家個人信息保護做法，制定基本原則。其一，特定目的原則，“刷臉”技術在采集人臉信息時，應具有特定目的，超越目的范疇之外，不允許采集用戶信息，最大限度防止信息泄露；其二，限制采集原則，“刷臉”系統研發(fā)者、經營者、使用者應在得到法律允許、用戶授權后，方能開展信息采集工作；其三，信息質量原則，“刷臉”技術采集、使用信息，要確保信息真實完整，避免不實信息給用戶帶來負面影響；其四，安全保障原則，“刷臉”技術研發(fā)者、經營者、使用者要確保信息采集、處理、儲存等環(huán)節(jié)安全，一旦發(fā)生信息泄露應及時補救，給予用戶適當賠償。

第二，構建數據采集、處理、存儲法律保護體系。“刷臉”技術尚處于初級階段，應構建完整法律保護體系，確保數據信息采集、處理、存儲有法可依。在橫向方面，除制定個人信息保護法專項立法之外，要在“刷臉”技術集中應用領域，設立專項法律法規(guī)，比如金融數據信息保護細則、醫(yī)療數據信息保護條例等，通過這些專項立法，彌補個人信息保護法存在的不足，形成全面的個人信息保護法律體系；在縱向方面，目前關于個人信息保護規(guī)定散見于各類法律法規(guī)，部分法律法規(guī)立法層級不高、約束力不強，應制定個人信息保護法，提高立法層級。同時，應將個人信息保護法與民法、刑法銜接，構建完整的法律保護體系。

第三，創(chuàng)新數據采集、處理、存儲分級保護模式。鑒于“刷臉”技術提高社會生活便捷度，應平衡商業(yè)利益與個人信息保護之間關系，既要確保“刷臉”技術便捷性，又要保障個人信息安全性，應創(chuàng)新數據采集、處理、存儲分級保護模式。一方面，依照信息內容進行分級處理，根據個人信息內容劃分隱私信息、身份信息、日志信息及公開信息，隱私信息、身份信息是立法保護的重點；另一方面，明確不同等級信息保護模式，在“刷臉”技術中，不允許碰觸隱私信息，身份信息采集、處理、儲存也需要經用戶同意，但應嚴禁身份信息轉移、共享，日志信息主要是“刷臉”行為的記錄與匯總，其不涉及特定用戶，應允許自由使用與共享，激發(fā)企業(yè)利用日志信息持續(xù)創(chuàng)新。

明確技術研發(fā)、經營、使用法律責任，為“刷臉”隱私保護劃定責任邊界

一是明確“刷臉”數據研發(fā)、經營、使用歸屬權。“刷臉”數據可分為個人數據和企業(yè)數據，個人數據涉及用戶個人信息，企業(yè)數據則是以個人數據為基礎，在個人數據基礎上加工、處理所得，只有劃分歸屬權，才能更好地明確數據研發(fā)者、經營者、使用者法律責任。在個人數據方面，民法、刑法等部分內容都對個人數據進行了相應的保護，即將出臺的個人信息保護法更將對個人數據進行全面保護，肯定個人數據歸屬權為用戶，只有個人用戶明確授權，研發(fā)者、經營者、使用者才能對個人信息進行采集、處理、存儲，但是否允許出售、交易、共享有待商榷；在企業(yè)數據方面，為推動“刷臉”技術創(chuàng)新與發(fā)展，應允許企業(yè)自由處理企業(yè)數據，尤其是不涉及特定用戶信息、匿名信息，應將歸屬權交由研發(fā)者、經營者、使用者，保護研發(fā)者、經營者、使用者使用企業(yè)數據不受干擾。

二是明確“刷臉”數據交易違約責任與侵權責任。與其他商品和服務一致，“刷臉”數據交易容易產生糾紛，比如主體之間合同糾紛、與第三人產生的侵權糾紛，都需要法律為其劃定責任邊界。在違約責任方面，研發(fā)者、經營者、使用者之前需要簽訂交易合同，通過合同明確“刷臉”數據使用范疇；在侵權責任方面，研發(fā)者、經營者、使用者開展數據交易，應限定在企業(yè)數據范疇之內，若違規(guī)收集個人數據，并將其對外出售，勢必會侵犯第三人合法權益，此時需要侵權者承擔賠償責任。

三是明確“刷臉”數據研發(fā)者、經營者、使用者連帶責任。為加大個人信息保護力度，應依法確立研發(fā)者、經營者、使用者連帶責任，允許用戶尋求任意一方索賠，確保個人利益不受損害。“刷臉”數據研發(fā)者是數據采集、處理、儲存的重要主體，其在采集過程中應遵循法律法規(guī)，依法采集用戶明確授權信息，尤其是人臉生物信息，不允許利用照片、視頻等途徑非法采集。“刷臉”數據經營者為網絡平臺，將研發(fā)者系統、數據信息進行匯總分類，形成“刷臉”支付、“刷臉”簽到、“刷臉”出行等各類產品，用戶通過網絡平臺提供人臉生物信息，授權使用范疇。“刷臉”數據使用者為企事業(yè)單位、交通部門、酒店等，從經營者處購置設備，允許用戶刷臉使用，雖不具備修改“刷臉”權限，但依然與用戶產生關系。當用戶“刷臉”數據泄露或遭遇非法篡改，可以向任意主體追責，由該主體賠償用戶損失。

積極構建事前、事中、事后監(jiān)管體系，為“刷臉”長效發(fā)展劃定監(jiān)管邊界

一是構建事前監(jiān)管體系，“刷臉”技術發(fā)展迅速、應用廣泛，逐漸形成一種新興產業(yè)，應構建行業(yè)協會，通過自律監(jiān)管機制，強化“刷臉”事前監(jiān)管工作。不同于法律監(jiān)管，行業(yè)自律協會具有極強的靈活性，對行業(yè)理解更為深刻，善于發(fā)現“刷臉”行業(yè)潛藏的風險，及時糾正部分企業(yè)的錯誤行為，防止企業(yè)非法數據采集、處理、存儲擴大蔓延。“刷臉”行業(yè)自律協會可以參照域外模式，由“刷臉”技術研發(fā)企業(yè)、網絡平臺、服務供應商共同組成，定期召開行業(yè)自律會議，頒布行業(yè)公約，責令違規(guī)企業(yè)及時改正，將侵害公民個人信息行為扼殺在搖籃里，防止企業(yè)發(fā)展路線偏離正軌。

二是構建事中監(jiān)管體系，鑒于個人信息保護法尚處于制定當中，應成立個人信息保護機構，比如個人信息保護委員會，個人信息保護機構應依法設立，積極履行自身權利與義務，負責對“刷臉”系統研發(fā)者、經營者、使用者進行監(jiān)督管理，對現有“刷臉”涉及的企業(yè)、產品、服務定期檢查，發(fā)現其中存在的違法違規(guī)行為，責令相關主體及時糾正。同時，應賦予個人信息保護機構執(zhí)法權限，允許個人信息保護機構依法對違規(guī)主體進行懲處，清除存在主觀故意侵犯公民個人信息的企業(yè)。此外，個人信息保護機構工作人員應具備法律背景、專業(yè)技術背景，秉承高效管理原則，以線上監(jiān)測、線下檢查的方式，減少“刷臉”技術對個人信息的侵害行為。

三是構建事后監(jiān)管體系，由于“刷臉”技術具有專業(yè)性、隱蔽性等特點，事前、事中監(jiān)管不足以徹底清除違法違規(guī)行為，應構建事后監(jiān)管體系，對“刷臉”技術網絡平臺、產品和服務進行系統評測，通過持續(xù)性、專業(yè)性的評測，查處“刷臉”技術中侵犯個人信息行為。系統評測具有較強的專業(yè)技術要求，應交由第三方負責，第三方評測企業(yè)向個人信息保護機構提交報告，對網絡平臺、“刷臉”軟件進行評分，并對外公布。同時，應暢通用戶舉報與投訴通道，關注用戶集中投訴、舉報企業(yè)，借助社會公眾的力量查處違法違規(guī)行為。

（作者為四川大學法學院博士研究生）

【注：本文系教育部人文社會科學研究青年基金項目“司法改革背景下法官流動問題的實證調查與對策研究”（項目編號：17YJC820008）研究成果】

【參考文獻】

①扶青：《對刷臉支付保持審慎態(tài)度》，《智慧中國》，2019年第10期。

責編/孫娜 美編/王夢雅

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