隨著疫情全球蔓延之勢，明確新階段公共管理措施十分重要

新冠病毒(COVID-19)正在成為全球熱點。與SARS、埃博拉、H1N1等以往案例顯著不同，新冠病毒已經極為迅速且有力地影響著世界。主要原因有三個：在醫(yī)學層面，這個病毒傳播速度非常快，而且人類對它的了解時至今日仍然比較有限。根據世界衛(wèi)生組織3月7日統(tǒng)計，全球感染人數超10萬，蔓延到89個國家或地區(qū)，致死率達到3.4%，并且還在持續(xù)上升。在經濟層面，此次疫情給世界經濟造成極大負面影響。在社會文化層面，出于對新冠病毒的未知與恐慌，各種社會矛盾驟然升級。例如：針對亞裔，尤其是華人的種族歧視在一些國家不斷出現。

綜上所述，盡快戰(zhàn)勝疫情無論從哪個角度看，對于世界各國都意義重大。問題的關鍵是何為有效的公共管理？作為目前新冠病毒感染人數最多的國家——中國采取的辦法是“人民戰(zhàn)爭”，即動員全社會力量共同戰(zhàn)勝疫情。對此，民眾是普遍理解和支持的。就像武漢民眾對世衛(wèi)組織國際調查小組所表達的，“這是在挽救更多人的生命，這是有意義的。” 對于中國目前采取的公共管理措施，世衛(wèi)組織給予了肯定。國際調查小組負責人、世衛(wèi)組織助理總干事、加拿大流行病學家布魯斯·艾爾沃德指出，“這是唯一成功的控制新冠病毒的辦法。”

雖然中國抗疫取得了顯著的階段性成果，但此次對抗新冠病毒的戰(zhàn)斗遠未結束。隨著病毒日益呈現全球蔓延的趨勢，盡快明確新階段公共管理措施極為迫切。具體戰(zhàn)術可因時因勢而議，突出靈活性。但總體指導思想應盡快明確，引領戰(zhàn)術制定。比較歷史經驗和當前世界主要國家采取的抗疫指導思想，新階段抗疫政策的理念應突出兩點。

第一，繼續(xù)秉持以人為本的政策理念。好的政策一定是回應公眾訴求。對于公共管理來說，理解并始終如一地回應公眾的需求是極為重要的倫理。這是歷史規(guī)律，也是歷史經驗。誠然，在抗擊疫情中考慮倫理要素并不容易，因為政策制定者要有意愿和能力平衡好價值觀與可利用資源的關系。目前，中國在抗擊疫情中秉持的政策理念是重視倫理原則的。為滿足人民的最大訴求，中國摒棄了實用主義為先的政策理念，將“以人為本”為最高目標。值得一提的是，在此，“人”不僅指中國人，也包括對世界各國人民的利益關切。在抗擊疫情最關鍵的階段，很多具體措施給中國經濟帶來了一定程度的負面影響。其中，受沖擊最大的是企業(yè)，尤其是中小企業(yè)。面對因政策而產生的問題，中國沒有退縮，選擇繼續(xù)堅持倫理原則，出臺了一系列措施，例如：減稅（針對受影響最大的行業(yè)，如旅游、餐飲、酒店等，減稅幅度最高達到50%）、延長企業(yè)還貸期限以及提供專項資金扶持等。這些尊重和秉承倫理精神的政策給艱難抗擊疫情的人們以希望，也扎實地提升了中國的國際形象。

第二，大力推動國際合作。此次疫情再次驗證了人類是一個命運共同體。一直以來，對于中國首倡的人類命運共同體理念，國際討論既熱烈更復雜敏感。在抗擊疫情的過程中，全世界都日漸深刻地體會到合作共贏的智慧。中國是積極踐行人類命運共同體理念的，并由此在此次抗疫中收獲了廣泛支持。全球71個國家為中國提供幫助，民間守望相助的故事更是感人至深。與此同時，中國也在努力為支持全球抗擊新冠病毒做出貢獻。例如：以創(chuàng)紀錄的速度分離病毒基因序列并立刻與世界分享，向世衛(wèi)組織捐贈2000萬美元專門用于幫助發(fā)展中國家抗疫等。綜合分析國際評價，這些事例因為充滿感動人心的積極力量而正在被闡釋為艱難時世中溫暖世界的好故事。

當前，全球化處于曲折發(fā)展階段，面臨著很多不確定性。這給國際合作帶來了新的影響。過去不會被認同的一些行為出現了，例如：用邊境墻去阻擋移民等。以此為背景，當新冠病毒正在給世界帶來恐慌時，以人為本和國際視野的政策理念是正確的選擇。唯有如此，人類才能最終贏得這場戰(zhàn)爭的勝利。（作者為北京外國語大學教授）