走好新時代郵政業(yè)改革發(fā)展的長征路，必須以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，勇于戰(zhàn)勝各種艱難險阻、風險挑戰(zhàn)，推動實現(xiàn)新時代郵政業(yè)高質量發(fā)展。

貫徹新發(fā)展理念，堅決打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”

打好郵政業(yè)防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。當前，我國面臨著各類風險挑戰(zhàn)，從郵政行業(yè)角度來說，須強化底線思維。首要確保政治安全。既要以更大的力度抓好機要通信、掃黃打非、郵票題材審定、軍民融合等業(yè)務工作，更要以政治的眼光來審視業(yè)務工作，以最高標準、最嚴要求、最實舉措、最重處罰，確保做到萬無一失。重點維護社會安全。目前行業(yè)正在加速分化整合，市場主體經營異常、斷網停運事件時有發(fā)生，快遞從業(yè)人員超過315萬，必須主動聯(lián)系覆蓋和維護權益，及時化解矛盾隱患。日常抓好生產安全。突出抓好寄遞渠道涉槍涉爆專項整治，嚴防危險化學品等通過寄遞渠道傳遞，防范行業(yè)生產重大傷亡事件，進一步壓實市場主體責任，堅決杜絕大的安全事故。

打好郵政業(yè)精準脫貧攻堅戰(zhàn)。服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力精準脫貧，既是郵政業(yè)的政治責任，也是郵政業(yè)的特殊優(yōu)勢。一是推動網絡下沉。繼續(xù)抓好郵政在鄉(xiāng)和快遞下鄉(xiāng)工程，健全完善西部農村郵政快遞網絡建設，更好發(fā)揮郵政業(yè)在推動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城的雙向流通主渠道作用，有效解決東西部之間、城鄉(xiāng)之間寄遞量差異過大問題。二是建好電商站點。大力推廣“村郵站+簡易金融+快遞超市”模式，推進行業(yè)各類資源共建共享，積極爭取地方政府有關政策資金支持，共同培育農村電商“新農人”，把農村電商寄遞市場做大、品牌做響。三是打造特色項目。發(fā)揮“寄遞+電商+農特產品+農戶（合作社）”的郵政業(yè)脫貧模式，在國家郵政局打造23個年超千萬件金牌項目基礎上，推動省級和市級的“快遞+”金銀銅牌項目，以金牌項目的“一馬當先”，帶動農特產品進城的“萬馬奔騰”；以國家隊的“頂天立地”，促進地方軍的“鋪天蓋地”。

打好郵政業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)。注重抓重點，突出抓好上游電商平臺和東部7個重點省份這兩個70%業(yè)務量的污染防治，帶動示范整個行業(yè)的治理工作。注重抓規(guī)制。繼續(xù)對快遞包裝物標準進行系統(tǒng)梳理和補充完善，加快構建郵政業(yè)綠色發(fā)展政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系和考核體系，解決有規(guī)不循約束不力問題。注重抓落實，重點在標準落地、深化轉型、規(guī)范流程和完善治理等方面下功夫。將生態(tài)環(huán)保作為對市場主體監(jiān)管的重要內容，建立實施信息報告和定期通報制度，大力推進新能源汽車應用，推廣分撥中心中轉袋替換計劃，加快瘦身膠帶、低重高強包裝箱、簡約包裝、共享快遞盒等推廣應用，鼓勵使用可降解、可重復利用的環(huán)保包裝材料。

補短板強弱項，深入推進“兩進一出”工程

促“進廠”，推進郵政業(yè)與先進制造業(yè)深度融合。一是從國際國內比較中找差距、看機遇。世界知名快遞企業(yè)第三方供應鏈物流業(yè)務既是重要收入和利潤來源，也為本國先進制造業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。目前我國快遞企業(yè)服務制造業(yè)的總體層次較低、規(guī)模不大、效益不明顯，提供高端的入廠物流服務、增值服務、供應鏈優(yōu)化管理和庫存管理服務供給缺失，造成大量需求外溢。二是從行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀中看能力、促轉變。引導推動企業(yè)主動思變應變，從大數(shù)據、智能倉儲、快運等方面著手調整改變，逐步從標準化服務轉向定制化服務，從標準時限、標準送達方式轉向在特定時間將特定物品送到特定地點的柔性服務，逐個行業(yè)、逐個產品、逐個環(huán)節(jié)摸索運行、探索模式。三是從政府職能作用中出政策、求突破。加強與有關部門合作，共同出臺支持郵政業(yè)服務先進制造業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，促進寄遞企業(yè)集成應用供應鏈技術，深度嵌入先進制造業(yè)加工生產全流程，創(chuàng)設制造業(yè)“移動倉”和“移動工廠”。促“進村”，推進快遞企業(yè)末端下沉到農村。郵政體系是國家戰(zhàn)略性基礎設施和社會組織體系。目前，中國有近6億人在農村，推動快遞進村，可以延伸快遞企業(yè)產業(yè)鏈條，打通農村末端“最后一公里”，是郵政在鄉(xiāng)工程的重要補充，是滿足人民日益增長更好用郵需要的重要舉措，是郵政業(yè)一項重要的民生工程。推動快遞進村，要堅持實事求是原則，不能違背市場經濟規(guī)律搞“一刀切”，可以采取快遞企業(yè)單獨建網點、聯(lián)合建網點、郵政快遞企業(yè)共用村郵站等多種形式，企業(yè)單獨收投、聯(lián)合收投、代收代投等多種方式，通過交郵合作、郵快合作、快快合作等實現(xiàn)要素資源的流動共享，力爭用3年的時間完成快遞進村任務。

促“出海”，推進郵政快遞企業(yè)走出去。當前，建立風險可控的國際寄遞物流網絡迫在眉睫。一是要造船出海。配合跨境電商出口多元化需求，著眼中國—東盟寄遞區(qū)域一體化方向，率先在東南亞國家突破。在此基礎上，積極拓展歐洲、北美、日韓、新興市場國家和“一帶一路”沿線國家市場，發(fā)展物流專線，整合當?shù)仄脚_。二是要抱團出海。支持郵政企業(yè)拓展商業(yè)渠道，采取雙軌并行模式，盡快提高適應能力。鼓勵快遞企業(yè)和電商企業(yè)攜手相伴出海，通過與境外的物流、貨代、快遞企業(yè)實行戰(zhàn)略聯(lián)盟、投資并購等方式，暢通各類通道尤其是專線類渠道，加快海外倉建設，逐步實現(xiàn)彎道超車。三是要借船出海。針對少數(shù)企業(yè)壟斷國際寄遞物流市場現(xiàn)狀，另辟蹊徑，謀求突圍，全面加強與國外企業(yè)合作，共同構建一張風險可控、安全可靠、通達廣泛的國際寄遞物流網絡。

狠抓工作落實，建設過硬的新時代郵政業(yè)人才隊伍

抓好郵政管理系統(tǒng)干部隊伍建設。激勵廣大干部新?lián)斝伦鳛椋冀K保持小政府承擔大任務、干成大事業(yè)、發(fā)揮大作用的覺悟、能力和作風。恪守一個“忠”字，忠誠為先。把忠于黨、忠于國家、忠于人民與增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”統(tǒng)一起來，永遠聽黨話跟黨走。要把忠誠體現(xiàn)在全心全意為人民服務上。要把忠誠體現(xiàn)到大公無私、甘于奉獻上，清清白白做人、干干凈凈做事。堅持一個“專”字，專業(yè)為本。必須注重培養(yǎng)專業(yè)作風、專業(yè)精神、專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)，注重提高學習能力、謀劃能力、創(chuàng)新能力、依法行政能力、統(tǒng)籌協(xié)調能力，自覺把使命責任擔在肩上。牢記一個“實”字，實干為基。銘記井岡山精神，永遠不要忘記我們是創(chuàng)業(yè)者，苦干實干、扎實工作，瞄準一流目標干，干出一流業(yè)績來。

加強行業(yè)一線員工權益保障。近年來，部分地方一線快遞員權益受損問題值得行業(yè)監(jiān)管部門高度關注和總結反思。一是要將關注聯(lián)系覆蓋作為基礎。在成立全國郵政行業(yè)共青團工作指導委員會的基礎上，推動與中華全國總工會成立郵政業(yè)工會指導委員會，實現(xiàn)非公快遞企業(yè)黨組織和共青團、工會組織全覆蓋。二是要將關愛服務激勵作為手段。積極保障快遞員合法權益，推動末端投遞設施、城市車輛通行、網點標準化建設，為快遞員提供便利。持續(xù)加強快遞工程專業(yè)技術人才培養(yǎng)和職稱評定，大力開展評選表彰工作，不斷提高快遞員的社會地位和職業(yè)榮譽感自豪感。三是要將約束不當行為作為保障。針對部分企業(yè)總部以罰代管、層層罰款問題，既要督促企業(yè)提高內部管理水平，規(guī)范投遞服務標準，以正向激勵替代負向懲罰，也要嘗試建立行業(yè)申訴黑名單制度，讓惡意申訴、職業(yè)申訴無所遁形。

（作者系國家郵政局黨組書記、局長）