習近平同志于1992年出版的《擺脫貧困》一書，緊緊圍繞閩東如何脫貧致富、加快發(fā)展的主題，飽含著促進各民族團結進步的濃濃深情，深刻闡明民族工作是我們一項帶有根本性的工作理念，諄諄告誡各級領導千萬不能漠視少數民族事業(yè)這一重要方面，主張民族經濟要更加開放等，為我們進一步做好民族工作提供了根本遵循。重溫這一著作的馬克思主義民族觀，將有助于加深對黨的十九屆四中全會關于堅持和完善民族區(qū)域自治制度重大決策的理解，鑄牢中華民族共同體意識，共同為實現中華民族偉大復興而努力奮斗。

民族工作是一項帶有根本性的工作

中華民族多元一體格局是先人們留下來的豐厚遺產，也是我國各民族團結穩(wěn)定快速發(fā)展的巨大優(yōu)勢和時刻不應忘記的基本國情之一。

1988年6月，習近平同志一到閩東主政，就爬山越嶺深入基層調研，走進畬族村寨，查閱當地志書，高度關注這里的一個特殊區(qū)情：全區(qū)21個少數民族中，畬族人口就有十五六萬，約占當時全國畬族人口的40%，占全省畬族人口的70%，遍布9個縣（市）、120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、734個行政村，形成“大分散小聚居”的局面，且大多居于偏遠邊角山區(qū)，自然條件惡劣，生活比較貧困。于是他在同年9月召開的全區(qū)第一次領導干部會上就明確指出：“民族工作是我們一項帶有根本性的工作，致力于各民族的平等、團結是我黨民族政策的基本內容。”所謂民族工作是一項帶有“根本性”的工作，是指我國各族人民在中國共產黨的領導下共同締造了新中國，已經從根本上消除了民族壓迫和民族剝削，實現了各民族一律平等，但民族之間的差別還存在，在經濟文化發(fā)展上的不平衡狀態(tài)以及歷史遺留下來的民族間事實上的不平等還存在，加上國內外極少數敵對勢力破壞民族團結、企圖分裂中國的行為及其影響還存在，這種特殊情況和因素決定了我國民族工作的復雜性、長期性和重要性。民族工作做得如何，直接關系到整個國家能否長治久安，事關重大，所以帶有根本性。

閩東少數民族地區(qū)在我國新民主主義革命時期又是著名的革命老區(qū)和蘇區(qū)。在中國共產黨領導下，災難深重的畬族人民積極投身革命，土地革命時期在閩東畬村先后建立了56個中共支部和3個區(qū)級、21個鄉(xiāng)級、300多個村級蘇維埃政權，開展了聲勢浩大的分田運動。全區(qū)有1442個畬村（占畬村總數的71%）成為中共閩東特委開展革命活動和游擊戰(zhàn)爭的老根據地。那時，閩東畬村被反動派燒毀135個村、房屋10500多間，被殺害的畬族中共黨員、干部群眾和受摧殘致死者達5000余人，但畬族群眾仍不屈不撓地堅持斗爭。1938年2月由閩東紅軍獨立師改編的新四軍第三支隊第六團1300多名指戰(zhàn)員中，就有200多名畬族青年共赴國難北上抗日，為民族的獨立和解放立下了赫赫戰(zhàn)功，也付出了巨大犧牲。據不完全統(tǒng)計，閩東在歷次革命斗爭中捐軀的畬族烈士就達510名。畬族同胞同漢族等各族兄弟一起，用自己的鮮血和生命共同為建立新中國書寫了休戚與共、彪炳史冊的壯麗篇章。所以，習近平同志告誡各級領導干部：“我們的事業(yè)方方面面，千萬不能漠視少數民族事業(yè)這一重要方面。這是一個原則”。要“切實幫助少數民族解決迫切需要解決的問題”。

民族大團結是革命和建設必不可少的保證

中華民族是一個基于長期交流與交融而共同創(chuàng)造的偉大民族。習近平同志在閩東就精辟地講道：“民族是歷史上形成的穩(wěn)定的人類共同體。”這種人類共同體的形成，不僅僅是共同的地緣和生活環(huán)境，你中有我，我中有你，更重要的是共同的歷史命運把不同民族緊密地團結在一起，共同傳承了中華民族團結統(tǒng)一的優(yōu)良傳統(tǒng)，鍛造出偉大民族的大團結精神。在閩東，畬嫂“舍子救曾志”的感人故事就是一例。

那是1934年冬，白色恐怖襲向整個閩東蘇區(qū)，一支國民黨軍正氣勢洶洶地在福安與霞浦交界的蘇區(qū)進行“清剿”，不少革命骨干和民眾遭捕殺，有的整個村莊被燒毀。時任福霞縣委書記的曾志正在福安松羅鄉(xiāng)杜坑村一個叫小坑的畬村養(yǎng)病。一天，敵軍突然串到村邊，村民們紛紛往后山撤離，曾志也掙扎著病軀跟在畬嫂藍金妹后面跑，但剛跑出門外幾十步就因體力不支而昏倒。畬嫂回望這位從外地到這里專為窮苦人做事的漢族女干部倒地，便立即將懷里抱著的兩歲兒子放在路邊的草堆旁，一口氣背起曾志跑進深山，隱蔽起來。幸好敵人沒發(fā)覺她的孩子，后被鄰居抱了回去。曾志離開閩東后，念念不忘這位寧可丟棄親骨肉也要冒著生命危險搶救自己的恩人，在延安時期曾向一起參加黨的七大的范式人打聽過，知道養(yǎng)病的那個村可能叫“杜坑”，新中國成立后曾委托當地政府尋找。1983年12月，曾志重返閩東時，希望能當面向救命恩人表示謝意，但畬嫂因丈夫病逝后改嫁鄰縣又改名而不知下落。當1994年11月白發(fā)蒼蒼、年已84歲的曾志再次重返故地時，她只能在閩東畬族革命紀念館櫥窗里遺憾地望著救命恩人的圖像，雙眼濕潤。一位曾任中共中央組織部副部長、中顧委委員的革命家與一位普普通通的畬族婦女揮之不去的深厚情結，不正說明“各族兄弟姐妹是一家”的共同命運嗎？

對此，習近平同志高度概括道：“在革命戰(zhàn)爭年代，革命的火種之所以能在閩東大地傳播，革命的力量之所以能在最艱難的歲月里得以保存和壯大，一個重要的原因，就是民族的團結。很多革命老前輩，都是畬族群眾用鮮血和生命保護下來的，我們福建的革命老前輩葉飛、曾志、范式人等同志過去打游擊的時候，經常是在畬族山村、畬族的老鄉(xiāng)家里度過的。”當他知道在革命年代閩東畬族的同志沒有一個叛變時，就稱贊“這是非常了不起的”，認定“畬族群眾有堅定的革命性”。他說：“無論是過去、現在還是將來，民族大團結都是我們進行社會主義建設必不可少的保證。”

少數民族經濟要更開放些

習近平同志認為，“民族平等，是馬克思主義民族理論的基石，也是我國民族政策的核心”，而要“實現民族間事實上的平等首先就要消除各民族在經濟、文化發(fā)展水平上的差距”。并指出：“民族工作的立足點在于發(fā)展經濟，只有把經濟搞上去，才有可能談民族的真正平等。”1989年6月，他在閩東撰寫了一篇長達5000多字的《鞏固民族大團結的基礎——關于促進少數民族共同繁榮富裕問題的思考》，認為促進少數民族共同繁榮、富裕是鞏固民族大團結的基礎，是民族工作的出發(fā)點和歸宿。因此他強調“考慮閩東的脫貧問題不能不考慮畬族問題”，而且主張少數民族經濟要更開放些。

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，是新發(fā)展理念的重要組成部分。1989年4月，習近平同志在《畬族經濟要更開放些》一文中就高屋建瓴地指出：“畬族經濟要發(fā)展，一個關鍵的問題是，走開放的道路，跨出自己的小天地。”他深刻地闡明了一條人類必須遵循的鐵律：“人類的歷史就是在開放中發(fā)展的。任何一個民族的發(fā)展都不能只靠本民族的力量。只有處于開放交流之中，經常與外界保持經濟文化的吐納關系，才能得到發(fā)展，這是歷史的規(guī)律。”實踐證明，這是一個顛撲不破的真理。

那時的閩東地區(qū)，山高嶺峻，交通不便。全區(qū)1789個少數民族自然村，71%沒通公路，生產生活資料進出村全靠肩挑人扛；大多數村電話不通、廣播不響，信息閉塞；25%的村未通電，農副產品加工全靠人力操作。基礎設施的落后，嚴重制約著少數民族經濟發(fā)展，有些地方基本上停留在簡單的物物交換。1985年全區(qū)畬族貧困戶達1.6萬戶，占畬族總戶數的50%。

如何促進少數民族經濟發(fā)展更開放些？習近平同志堅持以黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線為指導思想，立足于少數民族地區(qū)實際，制定了民族地區(qū)脫貧致富的戰(zhàn)略方針。主要內容有：一要改變舊觀念、樹立新觀念，這是開放的前提條件。主張“既需要外力的幫助和推動，更需要內在活力的啟動。要啟動內在活力就要把原始的、自然經濟的封閉保守的觀念，改變?yōu)榘l(fā)展社會主義商品經濟的新思想、新觀念”。

二要制定扶持少數民族鄉(xiāng)村發(fā)展的優(yōu)惠政策，給他們以更好的幫助。少數民族地區(qū)發(fā)展經濟離不開國家的扶持和幫助，但國家的經濟實力畢竟有限，起決定作用的還是少數民族地區(qū)的自我發(fā)展能力。因此，在外來“輸血”的同時，一定要增強少數民族地區(qū)自身的“造血功能”，把“輸血”與“造血”緊密結合起來。

三要進行綜合開發(fā)，把民族地區(qū)的“潛在”資源轉換為“現實”的經濟實力，以達到社會、經濟、生態(tài)三者效益協(xié)調的發(fā)展目標。

四要實行開放政策，“以多種經濟成分、多條流通渠道、多種經營方式去打破各種形式的畫地為牢”。

習近平同志認為，開放發(fā)展要注重的是解決發(fā)展內外聯(lián)動問題，以開放促進改革，因而主張“要走一條‘雙向開放’和‘雙向開發(fā)’的道路”。強調要特別注重提高勞動者素質，牢固樹立“市場為主導”的戰(zhàn)略思想，由此確立一條“市場—技術—資源”的發(fā)展戰(zhàn)略，并下功夫在“山海田”上做文章，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從而推動少數民族經濟的全面發(fā)展，就能實現從貧窮到富裕的根本轉變。

開放帶來進步，封閉必然落后。黨的十八大以來，閩東各級黨委政府帶領畬族廣大干部群眾，深入貫徹落實習近平總書記關于精準扶貧、精準脫貧的重要指示和黨中央的決策部署，發(fā)揚艱苦奮斗、滴水穿石、弱鳥先飛、敢為人先的精神，通過黨建引領、交通扶貧、產業(yè)帶動、造福搬遷、對口幫扶、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等一系列措施，促進畬村“破繭成蝶”，不斷演繹美麗嬗變，畬族貧困發(fā)生率大幅度下降，為全國各地探索符合自身實際的脫貧道路提供了重要啟示和借鑒。在2015年國務院召開的中國東部地區(qū)脫貧座談會上被贊譽為“寧德模式”。2018年閩東畬族貧困發(fā)生率已降至百分之零點幾。人們完全有充分理由自信：在中華民族發(fā)展史上，將在2020年如期實現消除絕對貧困這一史無前例的壯舉！

在閩東畬族地區(qū)文化建設方面，習近平同志高度重視，深情地把畬族之光擺在閩東諸多閃光點之首，指出：“畬族人民在漫長的歷史中，創(chuàng)造了光輝燦爛的本民族文化，畬族文化在國內占有相當重要的地位，這是我們閩東文化中的一顆璀璨的明珠，是我們閩東地區(qū)可以引以為榮的特色和優(yōu)勢。搞好民族工作，有利于我們保持這種特色，發(fā)揮這種優(yōu)勢。”他親力親為，指示要大力培養(yǎng)少數民族干部，注意發(fā)展和整理民族文化，辦好民族中學，建議舉辦畬族文化節(jié)，推動建成畬族博物館，成立畬族歌舞團等，為保存和傳承畬族傳統(tǒng)文化寫下了燦爛的歷史新篇章。

制度自信是根本性自信。黨的十九屆四中全會作出“堅持和完善民族區(qū)域自治制度”的重大決定，為我國各族人民堅定不移地走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持各民族一律平等，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，為實現“兩個一百年”奮斗目標，進而實現中華民族偉大復興中國夢提供了根本保障。

〔作者系福建省福州市委黨校（行政學院）原常務副校（院）長、教授〕