摘 要:新型冠狀病毒肺炎疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和治理能力的一次大考，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，提升我國(guó)呼吸道傳播疾病防控能力，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。針對(duì)呼吸道傳播疾病公共衛(wèi)生防控中存在的主要問(wèn)題，需要進(jìn)一步提升疫情防控現(xiàn)代化水平、加強(qiáng)公眾衛(wèi)生科普宣傳教育、完善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施配置以及相關(guān)政策法規(guī)建設(shè)。

關(guān)鍵詞:疫情防控 呼吸道傳播疾病 國(guó)家治理現(xiàn)代化

【中圖分類號(hào)】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新型冠狀病毒肺炎從本質(zhì)上看主要屬于呼吸道傳播的傳染性疾病。自疫情發(fā)生以來(lái)，全國(guó)各地堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把疫情防控作為當(dāng)前重大政治任務(wù)。這次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和治理能力的一次大考，我們有必要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，全面提升我國(guó)呼吸道傳播疾病的公共衛(wèi)生防控能力。

當(dāng)前我國(guó)呼吸道傳播疾病公共衛(wèi)生防控存在的主要問(wèn)題

防控現(xiàn)代化水平仍需提升

跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和應(yīng)急管理能力有待加強(qiáng)。新型冠狀病毒肺炎疫情短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)散到全國(guó)各地，全國(guó)各級(jí)黨委、政府在第一時(shí)間形成了由主要領(lǐng)導(dǎo)作為疫情防控第一責(zé)任人的聯(lián)防聯(lián)控工作格局，但跨區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急救災(zāi)、綜合交通、公安、工信、工商、科技、財(cái)政等行業(yè)主管部門(mén)和主管領(lǐng)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力還有待加強(qiáng)，特別是跨區(qū)域醫(yī)療人員、防護(hù)物資和后勤保障體系精準(zhǔn)化和高效化調(diào)配能力仍顯不足。

防控?cái)?shù)字化信息化水平亟待提升。隨著新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，人類社會(huì)已進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，有一些地區(qū)和領(lǐng)域采用了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，有效提升了疫情防控水平，但也存在基于數(shù)據(jù)比對(duì)分析的提前危機(jī)預(yù)警和精準(zhǔn)決策作用發(fā)揮不明顯、權(quán)威信息發(fā)布平臺(tái)和渠道較少等亟待解決的問(wèn)題，新一代信息技術(shù)應(yīng)用的深度和廣度仍需進(jìn)一步提升。

信息發(fā)布機(jī)制不完善嚴(yán)重影響疫情防控。出于社會(huì)影響考量、錯(cuò)誤的政績(jī)觀以及推卸責(zé)任等原因，一些相關(guān)部門(mén)在疫情發(fā)生后刻意隱瞞或有意淡化疫情，導(dǎo)致疫情準(zhǔn)確信息公開(kāi)發(fā)布滯后，很大程度上錯(cuò)過(guò)了疫情爆發(fā)前期的最佳防控期，直至政府和社會(huì)公眾意識(shí)到疫情傳播的嚴(yán)重性，耽誤了疫情防控的最佳窗口期。加之此次疫情擴(kuò)散期又逢春節(jié)返鄉(xiāng)人流高潮，使問(wèn)題更加錯(cuò)綜復(fù)雜，防控難度加大。

形式主義官僚主義時(shí)有發(fā)生。在疫情防控中，出現(xiàn)了明明是同一件事，卻有六七個(gè)部門(mén)要求填報(bào)六七個(gè)不同表格的“表格防疫”現(xiàn)象；一些基層干部“走訪花了6小時(shí)，填表卻要2小時(shí)”；一些地方行政領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)辦公室指揮，不深入基層一線調(diào)研了解；還有些縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)輒就把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）基層干部叫來(lái)開(kāi)會(huì)、講話， “以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以講話落實(shí)講話”，讓原本就人手短缺、身心疲憊的防疫一線干部苦不堪言。這些不解決實(shí)際問(wèn)題的形式主義、官僚主義現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生，嚴(yán)重降低了疫情防控的效率。

防控宣傳教育不足

公眾衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)科普防范教育不足。一是呼吸道傳染性疾病知識(shí)和責(zé)任感缺乏。本次新型冠狀病毒肺炎疫情的深刻教訓(xùn)說(shuō)明，公眾呼吸道傳染性疾病公共衛(wèi)生科普教育與疾病預(yù)防知識(shí)及責(zé)任感缺乏，導(dǎo)致呼吸道傳播疾病防控能力和防控風(fēng)險(xiǎn)增大，福建晉江一個(gè)人感染導(dǎo)致一座城4千人被隔離即是深刻的教訓(xùn)。二是公眾正確使用衛(wèi)生防護(hù)用品知識(shí)缺乏。在新型冠狀病毒肺炎防治期間，隨著宣傳力度和管控措施加強(qiáng)，老百姓使用口罩逐漸增多，但公眾對(duì)于如何正確使用口罩、消毒液、洗手液以及采取其它衛(wèi)生防護(hù)措施了解不多，尤其缺乏專業(yè)的公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)健康科普知識(shí)指導(dǎo)。三是公眾呼吸道傳染性疾病衛(wèi)生習(xí)慣較差。公眾在公共場(chǎng)所隨地吐痰、抽煙、咳嗽以及打噴嚏不防護(hù)行為較普遍，大眾衛(wèi)生行為較差，一定程度上加大了對(duì)呼吸道傳染性疾病防控的難度。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生與健康宣傳教育不足。近幾年，我國(guó)針對(duì)青少年的教育機(jī)構(gòu)如幼兒園、小學(xué)已開(kāi)展了關(guān)于如何正確洗手、刷牙等健康科普知識(shí)的教育，但對(duì)于成人來(lái)說(shuō)、尤其是中老年人，這方面的宣傳教育卻較為缺乏。尤其是在人流量大的機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、地鐵、公交、巴士等公共場(chǎng)所，尚缺乏相應(yīng)的衛(wèi)生與健康科普知識(shí)宣傳。

防控基礎(chǔ)設(shè)施不健全

公共場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施配置不足。在一些醫(yī)院、學(xué)校、超市等公共衛(wèi)生場(chǎng)所，不提供洗手液、肥皂、消毒紙巾、消毒液等衛(wèi)生及消毒物資現(xiàn)象仍存在。另外，公共場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施智能化程度不高，紙巾、口罩等自動(dòng)化供應(yīng)設(shè)施較少，幾乎沒(méi)有自動(dòng)感應(yīng)免洗手消毒劑、75%酒精凝膠、自動(dòng)口罩售賣(mài)等設(shè)施。如果公共場(chǎng)所衛(wèi)生做不到位，會(huì)進(jìn)一步加大疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

室內(nèi)公共場(chǎng)所通風(fēng)條件有待改善。處于地下或封閉空間的辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、商店、超市、影劇院、室內(nèi)展覽館、會(huì)議場(chǎng)所、地鐵車(chē)站、公廁等人群聚集場(chǎng)所通風(fēng)條件較差，不利于呼吸道疾病的防控。這些公共場(chǎng)所人流量大、人員情況復(fù)雜、空氣不流通，特別是在醫(yī)院、診所等醫(yī)療環(huán)境中，若有大量病人攜帶病菌在公共環(huán)境中活動(dòng)，加之中央空調(diào)空氣循環(huán)系統(tǒng)使用等，會(huì)使傳染病集聚性傳播風(fēng)險(xiǎn)增高。

防控政策法規(guī)有待完善

空氣傳播疾病防控指導(dǎo)性技術(shù)文件缺乏。研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)有出臺(tái)水源污染、地震、臺(tái)風(fēng)等原因?qū)е碌膫魅拘约膊》揽丶夹g(shù)性文件，但除2016年國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布的《經(jīng)空氣傳播疾病醫(yī)院感染預(yù)防與控制規(guī)范》（WS/T 511-2016）衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，針對(duì)非醫(yī)療性機(jī)構(gòu)空氣傳播傳染性疾病防控的指導(dǎo)性技術(shù)文件缺乏。

針對(duì)空氣傳播疾病防控的法律法規(guī)較少。2004年我國(guó)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，2013年作了修訂，對(duì)我國(guó)預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生安全起了巨大作用。但通過(guò)本次新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)現(xiàn)，我國(guó)還缺乏有效抑制、防控空氣傳播性疾病的法律法規(guī)，特別是有關(guān)大眾安全、個(gè)人防護(hù)措施、潛在人群感染、早期感染人群隔離等相關(guān)法律法規(guī)較少。

政府監(jiān)管不到位。一是室內(nèi)空氣質(zhì)量缺乏監(jiān)管機(jī)制。當(dāng)前室外污染等問(wèn)題由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，室內(nèi)環(huán)境作為與人民生活和健康密切相關(guān)的環(huán)境，卻沒(méi)有明確的行政主管部門(mén)和監(jiān)督管理體系，室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理市場(chǎng)混亂，群眾權(quán)益得不到充分保障。室內(nèi)空氣污染監(jiān)管存在管理主體不明、投訴難、個(gè)人“維權(quán)難”、衛(wèi)生部門(mén)“處理難”等現(xiàn)象，對(duì)室內(nèi)空氣污染防治、空氣傳播疾病防控極為不利。二是公共場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施監(jiān)管力度不夠。政府部門(mén)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施配置及監(jiān)督管理不健全，對(duì)物業(yè)管理部門(mén)在公共場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施正常工作監(jiān)管執(zhí)法力度較弱，對(duì)人流量高的公共場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)備衛(wèi)生監(jiān)測(cè)監(jiān)管手段及措施也不得力。

提升呼吸道傳播疾病防控能力的對(duì)策建議

提升疫情防控現(xiàn)代化水平

完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加快部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，建立以黨政主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，從國(guó)家、省、市、縣不同行政決策層級(jí)上下貫通的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并以此為基礎(chǔ)搭建層層落實(shí)的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、綜合交通公安、應(yīng)急救災(zāi)、教育、經(jīng)信、工商、商務(wù)、科技、財(cái)政等行業(yè)和部門(mén)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、防治結(jié)合、群防群控的工作格局，把最稀缺的資源配置在最需要的地方，從而更好地發(fā)揮我國(guó)體制優(yōu)勢(shì)和整合能力，把制度優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化的治理效能。

充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)。一是數(shù)據(jù)決策，科學(xué)預(yù)警。在疫情預(yù)防環(huán)節(jié)，通過(guò)共享交通、衛(wèi)生、公安、通信、網(wǎng)絡(luò)輿情等數(shù)據(jù)，結(jié)合數(shù)據(jù)采集、清洗、脫敏、可視化、關(guān)聯(lián)分析等技術(shù)，科學(xué)合理預(yù)測(cè)疫情，盡早發(fā)出預(yù)警，為相關(guān)部門(mén)提供決策參考，提前部署醫(yī)院、醫(yī)護(hù)人員、物資設(shè)備、防護(hù)用品等衛(wèi)生健康資源，制定應(yīng)急預(yù)案，避免事態(tài)的擴(kuò)大失控。二是數(shù)據(jù)跟蹤，源頭防控。在疫情控制環(huán)節(jié)，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)病源地出入、途徑人員、確診患者行為軌跡（位置定位、航班、鐵路、車(chē)輛、視頻監(jiān)控等）進(jìn)行分析，從源頭上加強(qiáng)防控。通過(guò)數(shù)據(jù)主動(dòng)判斷與決策分析，對(duì)確診患者及密切接觸、近距離接觸、間接接觸人員早定位早隔離，對(duì)其行為軌跡進(jìn)行分析，預(yù)警和指導(dǎo)各地衛(wèi)生部門(mén)提前部署，防患未然。三是數(shù)據(jù)共享，精準(zhǔn)診治。在診斷治療環(huán)節(jié)，通過(guò)人工智能，利用其圖像、文本和語(yǔ)音數(shù)據(jù)方面的獨(dú)特技術(shù)，大幅降低圖像識(shí)別錯(cuò)誤率，提高疾病篩查和診斷準(zhǔn)確率；通過(guò)智能穿戴設(shè)備可隨時(shí)隨地掌握個(gè)體的醫(yī)療信息并與醫(yī)生實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù)，降低疾病和死亡發(fā)生概率；利用5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)大帶寬、高速率、低時(shí)延等特點(diǎn)，開(kāi)展遠(yuǎn)程會(huì)診及影像診斷。同時(shí)，積極運(yùn)用新一代信息技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)方式，加快診療藥物研制。

完善疫情信息公布機(jī)制。建立健全一套更高效、更契合時(shí)代特征的疫情信息發(fā)布機(jī)制，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、專家解讀等多種形式和渠道及時(shí)準(zhǔn)確全面地公開(kāi)信息，公布確診病例和疑似病例的人數(shù)、地區(qū)分布等情況。深刻反省本次疫情防控及信息發(fā)布中存在的問(wèn)題，吸取教訓(xùn)，合理引導(dǎo)疫情真實(shí)信息在微信群、朋友圈、微博等自媒體傳播，讓全國(guó)人民真實(shí)地了解具體信息，最大限度地降低由于信息不對(duì)稱而帶來(lái)的社會(huì)恐慌。

加大社會(huì)動(dòng)員力度。堅(jiān)決杜絕一切形式主義和官僚主義，抑制“表格防疫”等表面防控舉措，嚴(yán)厲懲處疫情期間失職瀆職工作人員，問(wèn)責(zé)形式主義和官僚主義的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。充分利用社交媒體、手機(jī)短信、戶外大屏、公共交通工具、移動(dòng)電視、村村響農(nóng)村廣播站等，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與疫情防控。促進(jìn)政府開(kāi)放疫情關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)及政府建言渠道，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織、志愿者等參與疫情防控，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合轉(zhuǎn)化為防控工作優(yōu)勢(shì)，打好疫情防控的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。

加強(qiáng)公眾衛(wèi)生科普宣傳教育

加強(qiáng)公共衛(wèi)生科普宣傳。一是普及公眾健康科普知識(shí)。促使民眾及早發(fā)現(xiàn)疾病、早期就診，科學(xué)對(duì)待疾病傳播規(guī)律，了解傳染性疾病常見(jiàn)癥狀，提高個(gè)人對(duì)傳染性疾病防治的社會(huì)責(zé)任感。利用高鐵、地鐵、巴士等公共交通，樓宇廣告、公共廣場(chǎng)人流量大場(chǎng)所影視播放設(shè)備，不斷播放正確洗手、咳嗽打噴嚏注意事項(xiàng)等公益宣教視頻，加強(qiáng)在公共場(chǎng)所健康科普的公益宣傳。在洗手池邊張貼正確洗手步驟圖及視頻演示廣告，在機(jī)場(chǎng)過(guò)道合適地方張貼正確咳嗽、打噴嚏等漫畫(huà)圖片，通過(guò)電視臺(tái)、自媒體、微信公眾號(hào)、小程序等多渠道加強(qiáng)呼吸道傳播疾病健康知識(shí)科普教育。二是提升健康安全責(zé)任意識(shí)。增強(qiáng)職能部門(mén)對(duì)呼吸道傳播疾病防控的崗位安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)公眾健康安全責(zé)任意識(shí)教育培訓(xùn)，提高公眾和相關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力。三是開(kāi)發(fā)健康科普產(chǎn)品。由國(guó)家衛(wèi)生健康主管部門(mén)牽頭組織，教育部門(mén)、宣傳部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、科研部門(mén)等企事業(yè)單位開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的呼吸道傳播疾病醫(yī)學(xué)科普產(chǎn)品，在公共場(chǎng)所張貼簡(jiǎn)潔易懂的科普?qǐng)D畫(huà)，播放動(dòng)畫(huà)、微電影等公益廣告，提升醫(yī)學(xué)科普產(chǎn)品的可讀性、趣味性和實(shí)用性。四是充分利用醫(yī)學(xué)科教資源，促進(jìn)民眾健康知識(shí)普及。利用醫(yī)學(xué)高等院校、社區(qū)護(hù)理、鄉(xiāng)村醫(yī)療等資源，調(diào)動(dòng)醫(yī)學(xué)教師、科研人員、專業(yè)醫(yī)生和醫(yī)學(xué)生參加科普活動(dòng)積極性，讓醫(yī)學(xué)科學(xué)走下課堂、惠及民眾，探索醫(yī)療資源開(kāi)展科普活動(dòng)有效模式和長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)學(xué)高等院校、醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療單位等在科普教育領(lǐng)域的有效作用。

加強(qiáng)青少年衛(wèi)生健康教育。一是加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生健康教育活動(dòng)。結(jié)合消防安全工作經(jīng)驗(yàn)，高度重視學(xué)校傳染病防控教育，在大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等開(kāi)展衛(wèi)生健康安全演練、知識(shí)培訓(xùn)等教育活動(dòng)；開(kāi)設(shè)呼吸道傳播疾病健康專題科普教育課程，由衛(wèi)生及教育部門(mén)聯(lián)合制定課程標(biāo)準(zhǔn)，編制不同級(jí)別的呼吸道傳播疾病健康教育課程教材與輔導(dǎo)材料。二是加強(qiáng)中小學(xué)教師健康教育培訓(xùn)。由衛(wèi)生健康主管部門(mén)、教育部門(mén)牽頭，聘請(qǐng)傳染疾病相關(guān)專業(yè)人員，對(duì)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等老師進(jìn)行健康教育專業(yè)培訓(xùn)，建立健全呼吸道傳播疾病健康教育相關(guān)制度和考核體系，提升中小學(xué)教師健康安全教育水平。

提升民眾傳染疾病應(yīng)對(duì)能力。一是鼓勵(lì)民眾在公共場(chǎng)所使用口罩。鼓勵(lì)民眾在呼吸道傳染病高發(fā)時(shí)期，在人流密集處或室內(nèi)公共場(chǎng)合使用口罩；鼓勵(lì)教育呼吸道疾病患者在家中、外出就醫(yī)途中、工作場(chǎng)所自覺(jué)佩戴口罩，客觀看待疾病，培養(yǎng)健康心態(tài)。二是規(guī)范咳嗽、咳痰行為。鼓勵(lì)民眾在日常公共場(chǎng)所養(yǎng)成良好的咳嗽、咳痰健康禮儀，使用一次性餐巾紙包住口鼻，減少咳嗽時(shí)飛沫、痰液在空中擴(kuò)散，減少空氣病毒傳播；鼓勵(lì)教育呼吸道疾病患者自我隔離，在家中、外出就醫(yī)途中、工作場(chǎng)所自覺(jué)規(guī)范咳嗽、咳痰行為，做好病毒擴(kuò)散防護(hù)措施。三是加強(qiáng)民眾手衛(wèi)生健康教育。由政府衛(wèi)生健康管理及教育主管部門(mén)牽頭，組織專業(yè)醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)學(xué)院校相關(guān)專業(yè)師生、醫(yī)護(hù)志愿者、中小學(xué)教師、社區(qū)醫(yī)療工作人員等，加強(qiáng)對(duì)兒童、在校學(xué)生、社區(qū)居民、中老年人等群體的公眾手衛(wèi)生科普宣傳教育，推動(dòng)民眾養(yǎng)成良好的手衛(wèi)生行為習(xí)慣。

完善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施配置

提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施水平。在醫(yī)院、學(xué)校、超市等公共衛(wèi)生場(chǎng)合，由政府免費(fèi)提供肥皂、洗手液、一次性擦手紙、消毒液等衛(wèi)生所需物品，尤其在醫(yī)院、學(xué)校等人群密集場(chǎng)所要配備完善。在企事業(yè)單位大樓衛(wèi)生間，大小餐飲業(yè)，社區(qū)街道等配置流動(dòng)水水源、水槽、洗手液、一次性擦手紙等衛(wèi)生設(shè)施和物資，有條件的地方提供速干手消毒劑、免沖洗手消毒劑等消毒產(chǎn)品。同時(shí)，提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施的自動(dòng)化、智能化程度，配置自動(dòng)洗手液、消毒液、感應(yīng)免洗手消毒劑、75%酒精凝膠等設(shè)備物資，安裝口罩、紙巾等自動(dòng)化售賣(mài)設(shè)施。

提高室內(nèi)公共場(chǎng)所通風(fēng)條件。改進(jìn)完善學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、影院等室內(nèi)公共場(chǎng)所通風(fēng)條件。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校等重點(diǎn)公共場(chǎng)所室內(nèi)污染管控，制定集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法，按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生狀況進(jìn)行定期檢測(cè)，定期清洗消毒殺菌，對(duì)不達(dá)標(biāo)場(chǎng)所限期整治。

保障企事業(yè)單位環(huán)境衛(wèi)生。各企事業(yè)單位物業(yè)部門(mén)建立規(guī)范化的環(huán)境清潔制度，做好各公共場(chǎng)所物品的定期清潔，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生間、樓道、物品表面清潔，減少病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)。

完善呼吸道傳播疾病防控政策法規(guī)

制定出臺(tái)空氣傳播疾病防控指導(dǎo)性技術(shù)文件。實(shí)施“健康中國(guó)2030”計(jì)劃，全面推進(jìn)衛(wèi)生惠民舉措，加快提升國(guó)家公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。建議由國(guó)家疾病預(yù)防控制中心、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)等牽頭，國(guó)務(wù)院發(fā)布制定出臺(tái)《國(guó)家呼吸道傳播疾病防控實(shí)施辦法》，提升我國(guó)呼吸道傳播疾病防控能力。由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家疾病預(yù)防控制中心牽頭參考醫(yī)院感染控制等指導(dǎo)文件，出臺(tái)相關(guān)非醫(yī)院機(jī)構(gòu)、個(gè)人/民眾的感染預(yù)防與控制指導(dǎo)性文件及標(biāo)準(zhǔn)——《經(jīng)空氣傳播疾病非醫(yī)院場(chǎng)所感染預(yù)防與控制規(guī)范》，并將其納入公共衛(wèi)生安全的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)之中。

制定出臺(tái)《中華人民共和國(guó)呼吸道疾病防治法》。由全國(guó)人大常委會(huì)組織國(guó)家衛(wèi)建委、司法部、教育部等相關(guān)專家，在研究本次新型冠狀病毒肺炎傳染性疾病，國(guó)內(nèi)外空氣傳染性疾病流行、管理、違法行為打擊舉措基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《中華人民共和國(guó)呼吸道疾病防治法》，為國(guó)家呼吸道疾病防控提供法治保障。

設(shè)置“傳染病防治日”。2019新型冠狀病毒于2020年1月12日被世界衛(wèi)生組織命名。為提高全民傳染病防范意識(shí)及水平，建議國(guó)家將每年的1月12日定為“傳染病防治日”，在醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)將“傳染病防治日”作為呼吸道傳播疾病健康知識(shí)開(kāi)放日，讓公眾更直觀地接受呼吸道傳播疾病相關(guān)醫(yī)學(xué)科學(xué)知識(shí)，提升公眾對(duì)呼吸道傳播疾病醫(yī)學(xué)的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)動(dòng)力。

加大對(duì)虛假衛(wèi)生信息傳播的懲罰力度。由中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家廣播電視總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家網(wǎng)信辦等成立專家委員會(huì)，加大對(duì)涉及呼吸道傳播疾病的醫(yī)療醫(yī)藥廣告、醫(yī)學(xué)科普產(chǎn)品、新媒體健康宣傳產(chǎn)品審查力度，聯(lián)手依法整治虛假醫(yī)療醫(yī)藥廣告、違禁健康出版物、新媒體失實(shí)報(bào)道等問(wèn)題。

【本文系貴州省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重大招標(biāo)課題“貴州‘三大試驗(yàn)區(qū)’建設(shè)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19GZZB15）階段性成果】

執(zhí)筆：

羅以洪 貴州省社會(huì)科學(xué)院大數(shù)據(jù)政策法律創(chuàng)新研究中心副主任、國(guó)家治理體系治理能力現(xiàn)代化地方實(shí)踐高端智庫(kù)研究員

吳大華 貴州省社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記、國(guó)家治理體系治理能力現(xiàn)代化地方實(shí)踐高端智庫(kù)首席專家

韓海英 浙江大學(xué)城市學(xué)院國(guó)際健康中心辦公室主任、浙江大學(xué)城市學(xué)院醫(yī)學(xué)院護(hù)理系講師

劉福琴 美國(guó)德克薩斯州女子大學(xué)護(hù)理學(xué)院副教授

陳加友 貴州省社會(huì)科學(xué)院大數(shù)據(jù)政策法律創(chuàng)新研究中心副主任、國(guó)家治理體系治理能力現(xiàn)代化地方實(shí)踐高端智庫(kù)研究員

責(zé)編：司文君 / 蔡圣楠