【摘要】黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性、根本性、經(jīng)常性任務(wù)。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們黨統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，必須把黨員教育管理放在更加突出的位置。面對(duì)新時(shí)代黨員教育管理難題，需要通過加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化黨員流動(dòng)管理，創(chuàng)新教育管理方式，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，不斷提升黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，激勵(lì)黨員新時(shí)代新作為。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 黨員教育管理 建設(shè)質(zhì)量 【中圖分類號(hào)】D261 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨員教育管理作為黨的建設(shè)中一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作推進(jìn)部署，從嚴(yán)從實(shí)教育管理黨員，推動(dòng)管黨治黨不斷從寬松走向嚴(yán)緊硬。2019年5月6日，黨中央頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），全文共10章46條。《條例》根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制定，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨章為根本遵循，總結(jié)吸收實(shí)踐創(chuàng)新成果，對(duì)黨員教育管理的內(nèi)容、方式、程序作出規(guī)范，為新時(shí)代黨員教育管理工作提供了基本遵循。

加強(qiáng)黨性教育，筑牢黨員理想信念

社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，新自由主義、歷史虛無主義、普世價(jià)值觀等思潮趁機(jī)涌入，它們給自己貼上 “自由”“民主”“公正”等標(biāo)簽，與主流意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)奪話語權(quán)。在此社會(huì)現(xiàn)實(shí)和風(fēng)氣影響下，部分入黨動(dòng)機(jī)不純的干部，開始出現(xiàn)黨性淡化、理想信念動(dòng)搖，在工作中缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，極大地腐蝕黨的健康肌體，影響黨在群眾心目中的形象。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨人如果沒有信仰、沒有理想，或信仰、理想不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，就必然導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。

黨性是黨員立身、立業(yè)、立言、立德的基石，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的力量源泉。《條例》以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，著力突破重點(diǎn)難點(diǎn)問題，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨作為首要政治任務(wù)，指出新時(shí)代的黨員教育管理要積極引導(dǎo)黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，建設(shè)一支信念堅(jiān)定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍。

加強(qiáng)思想建設(shè)，突出黨性教育和理論教育。“求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”。全國各級(jí)黨委組織及相關(guān)職能部門要落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，緊緊圍繞黨和國家工作大局，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、主題黨日等基本制度，加強(qiáng)政治理論、黨章黨規(guī)、黨的宗旨、黨史國史教育，組織黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的基本精神和實(shí)踐要求，引導(dǎo)黨員達(dá)到理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，掌握并自覺運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析問題與解決問題。

明確管理責(zé)任，加強(qiáng)黨員流動(dòng)管理

流動(dòng)黨員是一個(gè)特殊的黨員群體，是指由于就業(yè)或居住地變化等原因, 在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動(dòng)的黨員。改革開放以來特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動(dòng)黨員數(shù)量越來越多。他們個(gè)體差異性較大，思想觀念多元化，組織紀(jì)律松散，很難及時(shí)參加或不愿意參與目前居住地黨組織的活動(dòng)。

落實(shí)流動(dòng)黨員管理工作責(zé)任制度。流動(dòng)黨員管理，流出地和流入地黨組織共同承擔(dān)管理責(zé)任，需要完善《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度，構(gòu)建流出地和流入地黨組織緊密配合、有機(jī)銜接的流動(dòng)黨員管理機(jī)制。一方面，流出地黨組織要掌握外出流動(dòng)黨員情況，在流動(dòng)黨員較為集中的社區(qū)（村）、行業(yè)協(xié)會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)等成立流動(dòng)黨員黨組織，定期開展教育培訓(xùn)、管理服務(wù)工作；另一方面，流入地黨組織要主動(dòng)把流動(dòng)黨員納入本地黨員教育管理的整體工作，組織流動(dòng)黨員就近參加組織生活，定期對(duì)流動(dòng)黨員的工作、思想進(jìn)行考察。對(duì)于具備轉(zhuǎn)移關(guān)系條件的流動(dòng)黨員，流出地和流入地黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)與流動(dòng)黨員溝通交流，做好黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。此外，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)，建立流動(dòng)黨員信息庫，及時(shí)掌握本地外出和外來流入黨員的基本情況。

強(qiáng)化分類管理，堅(jiān)持教育、管理與服務(wù)相結(jié)合。根據(jù)流動(dòng)黨員的分布情況、職業(yè)特點(diǎn)，分別對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員、城市社區(qū)流動(dòng)黨員、流動(dòng)人才黨員等因材施教，根據(jù)黨的事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一要求下，采取靈活方式進(jìn)行分層、分類、分級(jí)教育，精確、精細(xì)、精準(zhǔn)管理，努力做到黨員流動(dòng)到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。針對(duì)流動(dòng)黨員教育管理要更加突出服務(wù)意識(shí)，寓教育、管理于服務(wù)中，開展全方位的人本關(guān)懷，扎實(shí)有效地幫扶流動(dòng)黨員解決政治思想、工作生活上的困難，讓他們切實(shí)感受到黨組織大家庭的溫暖和力量，增強(qiáng)流動(dòng)黨員的身份意識(shí)和歸屬感，提升黨組織的凝聚力和號(hào)召力。

創(chuàng)新教育管理方式，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨員教育管理工作，推動(dòng)形成全面從嚴(yán)從實(shí)抓黨員教育管理的良好態(tài)勢(shì)。但是，教育管理方式單一落后，停留在由上至下“填鴨式”“簡(jiǎn)單灌輸”的培訓(xùn)方法，局限于學(xué)文件、聽報(bào)告、開大會(huì)等形式泛泛而談。教育內(nèi)容枯燥無趣，遠(yuǎn)離黨員工作生活，缺乏吸引力，出現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，對(duì)增強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)和工作技能收效甚微，極大地影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。同時(shí)，教育管理過程中忽略了黨員工作、年齡、學(xué)歷差異性，實(shí)行“一刀切”。

《條例》指明黨員教育管理要始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，緊緊圍繞中心任務(wù)改進(jìn)黨員教育管理的內(nèi)容和方法。其一，豐富內(nèi)容，增強(qiáng)教育吸引力。既要開展一系列政治理論、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育為基礎(chǔ)，培養(yǎng)黨員基本政治素質(zhì)，也要注重技能教育，針對(duì)不同的黨員群體，結(jié)合實(shí)際崗位職能和工作需要，組織引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)掌握業(yè)務(wù)知識(shí)、科技知識(shí)、實(shí)用技術(shù)等，幫助黨員提高綜合素質(zhì)和履職能力，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)績(jī)。結(jié)合國內(nèi)外社會(huì)熱點(diǎn)問題以及黨和國家重大決策，圍繞黨員思想困惑和關(guān)注問題進(jìn)行講解評(píng)析，引導(dǎo)黨員正確認(rèn)識(shí)世情國情黨情，統(tǒng)一思想行為。其二，改進(jìn)方式，增強(qiáng)黨員教育管理的針對(duì)性實(shí)效性。新時(shí)代黨員教育管理要將傳統(tǒng)教育方式與現(xiàn)代方式相結(jié)合，變“灌輸法”為“互動(dòng)式”“研討式”教學(xué)，以文化、活動(dòng)及網(wǎng)絡(luò)資源為載體，寓教于樂，引導(dǎo)黨員緊密結(jié)合新時(shí)代新實(shí)踐，在履職盡責(zé)中不斷加深對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的理解和體悟。挖掘社會(huì)先進(jìn)黨員事跡，樹立時(shí)代模范榜樣，以身邊人身邊事作為學(xué)習(xí)對(duì)象，用具體可感的、貼近生活的范例進(jìn)行教育，在潛移默化中激發(fā)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性。

新時(shí)代新形勢(shì)下，要建好用好黨員教育管理網(wǎng)絡(luò)陣地。推進(jìn)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，創(chuàng)新黨員教育模式，促進(jìn)黨員教育管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化、智能化、精準(zhǔn)化，不斷提高黨員教育管理現(xiàn)代化水平。中國共產(chǎn)黨是擁有9000多萬黨員的大黨，黨員數(shù)量龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，需要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)健全黨員信息庫，準(zhǔn)確掌握黨員數(shù)量和信息，打破黨組織關(guān)系隸屬的界限、打通相關(guān)各方黨組織管理黨員的權(quán)限。建立以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”和“智慧黨建”信息化黨員教育管理平臺(tái)，開設(shè)網(wǎng)上黨支部、網(wǎng)上黨校、網(wǎng)絡(luò)課程，建設(shè)一系列相互融合的黨員教育管理網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、移動(dòng)客戶端等宣傳學(xué)習(xí)平臺(tái)，突破時(shí)間空間限制，有效解決流動(dòng)黨員難管理、雙重管理難到位、組織覆蓋難實(shí)現(xiàn)問題。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，對(duì)黨員隊(duì)伍思想狀況和黨員教育管理工作進(jìn)行實(shí)時(shí)記實(shí)、智能分析，推演研判黨員變化和黨組織業(yè)務(wù)工作開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)黨員教育管理向縱深發(fā)展。

（作者為暨南大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

【注：本文獲暨南大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：19DNFG01）資助】

【參考文獻(xiàn)】

①《奮力開創(chuàng)新時(shí)代黨員教育管理工作新局面》，《人民日?qǐng)?bào)》，2019年5月22日。

②陶元浩、王啟超：《黨員教育管理工作使用手冊(cè)》，北京：紅旗出版社，2019年。

責(zé)編/趙博藝 美編/王夢(mèng)雅

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。