調查情況：
調查時間：2020年2月10日—2月17日
調查方式：通過互聯(lián)網、微信公眾號平臺發(fā)布、推廣網絡問卷5028份，收回有效問卷5026份，問卷有效回收率為99.96%。
樣本構成：從性別來看，男性受訪者占61.0%，女性受訪者占39.0%；從年齡來看，受訪者以80后、90后為主，占比分別為38.1%、37.3%，70后受訪者占11.6%，00后占9.8%，60后及其他年齡段占3.2%；從學歷來看，高中及以下學歷受訪者占25.3%，大專學歷的占26.0%，本科學歷的占41.2%，研究生及以上學歷占7.5%；從政治面貌來看，24.0%的受訪者為中共黨員，43.1%的受訪者為群眾，23.0%的受訪者為共青團員，民主黨派的占比為8.7%，其他為1.2%；從地域來看，居住地為直轄市、省會城市的占比為30.2%，地級市（含副省級城市）占比為28.8%，縣（縣級市）占比為25.8%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村占比為14.4%，港澳臺及海外的占比為0.8%。
重要發(fā)現：
·絕大多數公眾對打好打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)滿懷信心，各行各業(yè)對于疫情造成的影響存在不同的認識。整體而言，雖然疫情會對決勝全面小康有較大影響，但公眾對于戰(zhàn)勝疫情、如期實現第一個百年奮斗目標依然信心十足。
·受訪者認為新冠肺炎疫情會對決勝全面小康帶來較大影響，工人、農民、醫(yī)護人員群體對疫情影響的感知程度顯著高于其他群體；黨政干部群體認為影響相對較少，對決勝全面小康信心較高。
·多數公眾認為當前應盡快著手保供給、保民生，保障能源、交通、物流等國計民生領域正常運轉，盡快恢復農業(yè)生產，有針對性地扶持中小企業(yè)尤其是與防控物資和生活必需品供應相關的企業(yè)。
·面對復雜的內外形勢，黨員干部要做帶領人民科學應對疫情、決勝全面小康的“領頭雁”，科學研判應對，抗疫幫扶共同推進，分區(qū)分級精準推動復工復產。
新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央高度重視，迅速作出部署，全面加強對疫情防控的集中統(tǒng)一領導。2020年1月7日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議時，就對做好疫情防控工作提出了要求。1月20日，習近平總書記專門就疫情防控工作作出指示，要求各級黨委和政府及有關部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。1月25日，大年初一，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，對疫情防控工作進行再研究、再部署、再動員，決定成立中央應對疫情工作領導小組，派出中央指導組，要求國務院聯(lián)防聯(lián)控機制充分發(fā)揮協(xié)調作用。連日來，全國各地深入貫徹落實習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控工作重要指示精神，上下同心、群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，同時間賽跑、與病魔較量，堅決遏制疫情蔓延勢頭，打贏保衛(wèi)人民生命健康的疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民做出的鄭重承諾，必須如期實現。將困擾中華民族千百年來的絕對貧困問題歷史性地劃上句號，道路一定不平坦，任務一定不輕松，還面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，需要全黨全國人民加倍努力、為之奮斗。在當前形勢下，如何更好統(tǒng)籌科學應對疫情、決勝全面小康這兩大任務？面對復雜嚴峻的內外形勢，科學防疫和決勝全面小康應該盡快著手哪些工作？人民日報社《國家治理》周刊、人民智庫就此開展專題問卷調查，了解公眾的想法、意見和建議。
絕大多數公眾對打好打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)滿懷信心
我們設置了“在政府部門、社會各界共同努力下，最終戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情，您的信心如何？”一題，讓公眾在0—10之間進行打分，分值越高表示公眾的信心越強。調查結果顯示：公眾的平均打分為9.05分，其中，有62.31%的受訪公眾打10分，12.21%的受訪公眾打9分，表明多數公眾對最終戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情非常有信心；17.80%公眾打分在7—8之間，這部分公眾對戰(zhàn)勝疫情總體上比較有信心；7.68%受訪者打分在0—6之間，表示這部分公眾對戰(zhàn)勝疫情有信心、但存在的很多問題影響了其信心，總體上信心度不高。
多數公眾之所以對打好打贏新冠肺炎疫情攻堅戰(zhàn)信心滿滿，其中一個重要原因是中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，習近平總書記親自指揮，多次主持召開重要會議并部署疫情防控工作。黨中央果斷要求湖北省對人員外流實施全面嚴格管控，有效遏制疫情擴散勢頭，同時舉全國之力組織29個省區(qū)市和新疆生產建設兵團、軍隊等調派330多支醫(yī)療隊、41600多名醫(yī)護人員馳援，迅速開設火神山、雷神山等集中收治醫(yī)院和方艙醫(yī)院，千方百計增加床位供給，做到應收盡收、應治盡治。19個省份對口支援，大量醫(yī)用物資、生活物資和防護物資，從四面八方向武漢、湖北匯聚，全國一盤棋、集中力量辦大事的優(yōu)勢得到充分體現。我們把控制傳染源、切斷傳播途徑作為關鍵著力點，在黨中央號召下，全社會迅速動員起來，形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的防控體系。黨政干部下沉基層靠前指揮，社區(qū)工作者挨家挨戶地毯式摸查，疾控工作者運用大數據等先進技術追蹤接觸者并盡快隔離，各地醫(yī)院對新冠肺炎患者和發(fā)熱疑似對象應收盡收。城鄉(xiāng)社區(qū)有效封閉管理，復工企業(yè)、人民群眾自覺配合做好個人防護，切斷病毒的傳播途徑。
實踐證明，黨中央對疫情形勢的預判是正確的，對各項工作的部署是及時的，采取的措施是有力、有效的。目前疫情已經得到有效控制，對此世界衛(wèi)生組織和各國有識之士都給予了高度評價。
工人、農民、醫(yī)護人員群體對疫情影響的感知程度顯著高于其他群體
突如其來的新冠肺炎疫情打亂了人們原本安定有序的生活節(jié)奏，也影響了一些企業(yè)正常平穩(wěn)運行。為抗擊和防控新冠肺炎疫情，各行各業(yè)都作出了貢獻甚至犧牲，為此一些領域的發(fā)展難免會受到影響。在調查此次疫情對決勝全面小康的影響時，我們讓公眾根據自己的感受進行打分評價，0表示“影響非常小”，10表示“影響非常大”，分值越高表示影響越大。調查結果顯示：公眾的平均選擇得分為7.44分。其中，32.34%的受訪公眾打10分，11.28%的受訪公眾打9分，表明有四成以上公眾認為新型冠狀病毒肺炎疫情會對決勝全面小康產生很大影響。
調查結果顯示，不同職業(yè)群體對疫情影響的感受存在差異，其中，工人、農民、醫(yī)護人員對于疫情影響的感知程度要顯著高于其他群體。新冠病毒傳染性強、傳播速度快，企業(yè)復工復產面臨諸多阻礙，農業(yè)生產、鄉(xiāng)村旅游等經濟活動受到沖擊，從而會在一定程度上影響從事這類集中生產活動的群體的“錢袋子”。習近平總書記指出，“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。在工人、農民因為疫情收入受損的情況下，他們自然會對全面小康能否如期實現產生疑慮。
另外，奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)護人員和兼具“醫(yī)護和軍人雙重職業(yè)身份”的軍人自覺肩負使命、履行各自職責，每天同病毒“作戰(zhàn)”，其對疫情對經濟社會影響的感知程度也高于其他群體。若沒有醫(yī)護人員的艱辛付出，就沒有病人的康復與痊愈。健康是全面小康的基礎，沒有全民健康，就沒有全面小康。因此，尤其要重視此次新冠肺炎疫情暴露出的在疾病預防和傳染病防控方面的短板和不足，通過改革完善疾病預防控制體系，健全執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制等措施，更好保障人民群眾的生命安全和身體健康。
疫情防控工作是沒有硝煙的“戰(zhàn)場”，是檢驗黨員干部初心使命的無聲“考場”。調查顯示，黨政干部群體對疫情影響的打分為6.55分，顯著低于各個職業(yè)群體的平均水平。這說明黨政干部群體對于全面建成小康社會的信心要高于一般群體。疫情來襲之際，廣大公職人員、黨員干部“請戰(zhàn)出征”，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，用實際行動在全國各個角落筑起了一道道阻擊疫情的鋼鐵防線。
多數公眾認為當前應盡快保供給、保民生，保障能源、交通、物流等國計民生領域的正常運轉
抗擊新冠肺炎疫情，是對我國國家治理體系和治理能力的一次大考，如何交出一份合格的答卷，是每一位黨員干部必須用行動回答的問題。此次疫情也給經濟社會運行帶來明顯影響，如何統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，是各級黨委、政府和各級領導干部面臨的挑戰(zhàn)。
2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，也是全面建成小康社會目標的實現之年，我們黨正帶領人民向著消除絕對貧困的目標發(fā)起最后總攻，既要完成既定的脫貧目標，也要補上全面小康在“三農”領域的突出短板，既要把新冠肺炎疫情影響降到最低，又要保持經濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定。
當問及“面對復雜的內外部形勢，科學應對疫情，決勝全面小康，當前應該盡快著手哪些工作”時， 受訪公眾選擇占比前四的選項為“既堅決抓好重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)的防控工作，又確保交通、物流、能源等正常運轉”（43.2%）、“盡快恢復農業(yè)生產，確保生豬、家禽類飼料供應，盡量降低疫情對農業(yè)、畜牧業(yè)影響”（43.0%）、“加大對中小企業(yè)扶持力度，對因抗擊疫情面臨困難的中小企業(yè)進行有針對性幫扶”（41.9%）和“加強對疫情防控物資和生活必需品生產企業(yè)的扶持，確保充足物資供應”（41.9%）。通過全社會各方面共同努力，當前受疫情影響較重的地區(qū)群眾的生活必需品供給得到了保障，此前群眾反映強烈的鮮葉菜供應品種不足、有些生活必需品受物流影響得不到及時供應、一些物資因為防疫管控要求運輸轉換銜接不到位等問題也基本得到了有效解決。
認真總結分析受訪公眾選擇較多的當前應該著手的工作重點，我們發(fā)現公眾主要有以下幾點訴求。第一，在加強疫情防控的同時，各地要注意做好保障和改善民生工作，做好關系國計民生的工作，重視“菜籃子”“米袋子”的供給，確保生產要素的有效流動，維護正常經濟社會秩序，保障群眾日常生活。第二，要重視疫情對“三農”工作的影響。2020年2月21日召開的中共中央政治局會議強調，“確保脫貧攻堅任務如期全面完成，優(yōu)先做好貧困地區(qū)農民工返崗就業(yè)工作，做好因疫情致貧、返貧農戶的幫扶工作”。各地黨委、政府要盡快恢復農業(yè)生產，積極出臺金融服務、減稅降費等政策，確保生豬、家禽類飼料供應，努力降低疫情對農業(yè)生產、農民工就業(yè)等的影響，減少疫情對決勝脫貧攻堅的沖擊和影響。第三，要重視中小企業(yè)的生存問題，加強對生產疫情防控物資和生活必需品企業(yè)的扶持，有序推動企業(yè)復工復產。
公眾對部分疫情防控亂象表示不滿，對基層精細治理提出更高期待
疫情的沖擊也引發(fā)了公眾對國家治理領域的全方位思考。疫情中暴露出的一系列問題，如在重大疫情防控、公共衛(wèi)生應急管理、重點衛(wèi)生防疫物資儲備、基層社會治理等方面的短板與不足，引發(fā)廣泛討論。一些疫情防控中的亂象也引發(fā)了受訪者不滿、擔憂和憤怒情緒。這種不滿一開始集中在對公共部們反應遲鈍、決策失誤引起恐慌和消極影響。具體表現為網友對國家層面的防控力度大為贊譽，但對現實中有些群體的表現表示質疑和憂心。例如，部分自媒體利用公眾對疫情的關注度，肆意捏造一些不符事實的謠言，或曝光所謂的“負面”消息，或選擇性報道信源單一、缺乏佐證核實的信息博取關注，引起廣大網民的恐慌。與此同時，疫情防控過程中有些公共部門表現出的反應遲鈍、決策失誤、形式主義，地方個別官員的官僚主義、地方本位主義等行為，也引發(fā)了群眾的反感。
隨著疫情防控的積極進展，公眾對于防控亂象的不滿則集中在當前公眾美好生活需求與基層精細治理方面供給不足的矛盾。因此，高風險地區(qū)繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作，中風險地區(qū)依據防控形勢有序復工復產，低風險地區(qū)全面恢復生產生活秩序，不同地區(qū)部門對應的具體工作任務需要跟上經濟社會發(fā)展的需要，堅持問題導向，及時解決群眾所急所憂所思所盼，把黨中央各項決策部署抓實抓細抓落地。各級黨委和政府要堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，堅決糾正形式主義、官僚主義做法，讓廣大基層干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復工復產一線工作之中。
面對復雜的內外形勢，決勝全面小康，越是艱險，越要形成一往無前、誓獲全勝的攻堅態(tài)勢。雖然受訪公眾對部分疫情防控亂象容易產生不滿、擔憂和憤怒的情緒，但是在整體上，公眾對打好打贏疫情阻擊戰(zhàn)、如期全面建成小康社會持樂觀態(tài)度。我們也要看到，在抗擊疫情的第一線，廣大黨員以自己的擔當作為凝聚起萬眾一心、共克時艱的精神力量，吸引著一大批積極分子向黨組織靠攏。榜樣的力量是無窮的，新形勢下，決勝全面小康對黨員干部尤其是領導干部提出更高的要求，所有的黨政干部要對自己的職責和使命有更加清晰的認識，把投身防控疫情第一線作為踐行初心使命、體現責任擔當的“試金石”和“磨刀石”，扛起疫情防控組織、宣傳、凝聚、救治、服務群眾等職責，確保打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，保持經濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定。
統(tǒng)籌科學防疫、決勝全面小康的對策建議
當前，疫情防控工作取得積極成效，已初步呈現疫情防控形勢持續(xù)向好、生產生活秩序加快恢復的態(tài)勢，我們要繼續(xù)毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，鞏固和拓展這來之不易的成果。新冠肺炎疫情不可避免會對經濟社會造成較大沖擊，越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國經濟社會發(fā)展，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會進行科學規(guī)劃部署，變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產生活秩序，切實保障基本民生。關于科學應對疫情，決勝全面小康，公眾在調查中也給出了一些較為科學合理的對策建議，主要有如下幾個方面：
第一，黨員干部要做帶領人民決勝全面小康的“領頭雁”。在調查中，多數公眾提到黨員干部要做帶領人民決勝全面小康的“領頭雁”，發(fā)家致富的“領頭人”，黨員要當好先行者、推動者和落實者，要勇于擔當、善于擔當。為此，黨員干部在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面小康中要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央關于疫情防控各項決策部署，以更堅定的信心、更頑強的意志、更果斷的措施，堅決打贏打好疫情防控戰(zhàn)，為如期實現第一個百年奮斗目標奠定堅實基礎。同時，各級黨組織、黨員干部要深入學習領會上級指示精神，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示精神上來，自覺提高思想站位，履行好領導責任，特別是抓落實的責任。同時，各級黨委、政府和黨員干部都要時刻謹記脫貧不是終點，要做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。此外，各級黨組織要將黨員干部在疫情防控工作中的現實表現作為考核評價干部的重要依據，為疫情結束后打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和決勝全面小康儲備人才。
第二，科學理性研判，做好疫情應對。面對疫情，科學研判應對是最有效的“疫苗”。各級黨委和政府要著眼全局、實事求是，按照黨中央制定的疫情防控戰(zhàn)略策略，立足地區(qū)特點和疫情形勢做實做細本地疫情防控各項舉措的落地、執(zhí)行工作；實時科學分析研判本地疫情形勢的變化，不斷調整工作內容。有針對性地做好人員管控、醫(yī)用物資和生活必需品的應急保障供給工作，為群眾廣泛普及疫情防控知識，引導人民群眾正確、理性看待疫情，增強自我防范意識和防護能力。主動做好確診人員、隔離人員和病人家屬等相關人員的心理疏導工作，依法打擊擾亂醫(yī)療、防疫、市場秩序的違法犯罪行為。在疫情防控期間采取嚴格的管控措施時，要注意把握好度，在社區(qū)或村居疫情防控中要避免“一刀切”，盡量采取對群眾生產生活影響小、帶來不便少的措施。
第三，抗疫幫扶同推進、兩手都要硬。各地要全面落實習近平總書記的重要指示精神，堅持兩手抓，一手群防群治斗“疫魔”，一手群策群力攻貧困，統(tǒng)籌抓好疫情防控和脫貧攻堅。一是科學系統(tǒng)分析疫情對脫貧攻堅的影響，及早謀劃部署脫貧攻堅工作，確定脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的“作戰(zhàn)圖”，研究制定應對措施，了解貧困戶所需所盼，開展精準幫扶“回頭看”工作，幫助指導貧困戶制定2020年脫貧項目和增收計劃，解決影響春耕備耕的突出問題；同時，做好因疫情致貧返貧人口的登記，及時落實好兜底保障等幫扶措施，確保其生活不受影響。二是各地各部門要轉變工作方式，充分利用網絡、微信、電話等信息手段開展工作，保障脫貧攻堅工作的高效有序推進。積極開展網上招聘，增設各類公益性崗位；通過東西部扶貧協(xié)作“點對點”幫助無疫情地區(qū)的貧困勞動力有序返崗；用活金融扶貧政策，促進扶貧企業(yè)完全復產，做好農資供應等春耕備耕工作，確保貧困人口有保障。三是解決貧困群眾農副產品的銷售難題。駐村干部可通過扶貧商城、微信群等網絡平臺，發(fā)布農副產品銷售信息，并廣泛聯(lián)系電商平臺、超市、親朋好友等，拓展貧困戶農產品的銷售渠道。四是進一步完善補齊鄉(xiāng)村在公共基礎設施、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基本社會保障、基本社會服務、住房保障、公共文化服務等方面的突出民生短板，同時引導社會力量參與鄉(xiāng)村公共產品的供給工作。
第四，落實分區(qū)分級，精準推動復工復產。防控疫情是全國一盤棋，但各省要根據自身的實際情況，科學嚴密分區(qū)分級抗擊疫情，安全有序、精準推動抓復工復產。一是積極落實中央提出的分區(qū)分級精準防控策略，打通人流、物流堵點，放開貨運物流限制，確保員工回得來、原料供得上、產品出得去。各地各部門要明確復工企業(yè)類型，嚴格復工復產標準，指導復工企業(yè)做好安全防護，組織好消毒液、體溫槍、口罩等防疫物資的籌措和調配，推動產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調有序運行。尤其是在一些風險等級較低的地區(qū)，要支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快恢復生產，提供更多就近就地的就業(yè)機會。二是借此次疫情契機改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產業(yè)，釋放新經濟的發(fā)展?jié)摿ΑＥc此同時，加強對生產疫情防控物資企業(yè)和生活必需品企業(yè)的扶持。三是重視中小企業(yè)的生存問題，尤其是餐飲、文旅等行業(yè)。當前不少中小企業(yè)面臨成本、銷售難題，各地政府可以通過實施稅費減免、養(yǎng)老保險補辦補繳、延遲申報納稅、金融性政策扶持等措施，幫助中小企業(yè)渡過難關。四是鼓勵企業(yè)積極探索靈活辦公模式，如通過網絡辦公、智能辦公、錯峰上下班等方式減少人流集聚，最大程度降低疫情對企業(yè)生產的影響。
【執(zhí)筆：賈曉芬 于 飛】
