【摘要】新冠肺炎疫情全球大流行，以及全球抗疫局面逐漸生成，再一次彰顯了人類社會安危相依、命運與共的根本屬性。3月26日召開的G20特別峰會，可以說是人類社會有史以來第一次真正攜起手來，聯(lián)合應對現(xiàn)實威脅、并肩對抗共同性挑戰(zhàn)的動員大會、誓師大會。世界各國應在抗疫合作中推進經(jīng)濟合作。中國要與相關(guān)各方一道共同努力，確保“一帶一路”建設穩(wěn)步推進；在政策溝通、輿情引導、民意營造等方面相向而行、密切協(xié)同、彼此配合，形成無比強大的正能量。

【關(guān)鍵詞】新冠肺炎疫情  全球治理  人類命運共同體    【中圖分類號】D822

2020年的G20峰會，出人預料地于3月26日舉行了一次特別會議，并且采取了前所未有的視頻會議方式。據(jù)會議主席國沙特阿拉伯宣布，包括中國在內(nèi)的相關(guān)各方同意召開此次峰會，目的在于推動全球協(xié)調(diào)應對新冠肺炎疫情及有效應對其對經(jīng)濟社會的影響。由于東道主和與會各方共同努力，峰會就疫情全球大流行以及國際社會聯(lián)手抗疫達成重要共識，并且發(fā)表了聯(lián)合聲明。這不僅是當前國際關(guān)系劇烈變革、世界格局深度調(diào)整的標志性事件，從長遠看，也是全球事務更趨復雜、人類文明曲折演化的一個重要里程碑。在這一背景下，如何認識人類社會的本質(zhì)屬性及其時代特點，如何參與這場史無前例的全球合作與應急聯(lián)動，如何強化對外政策溝通與國家形象塑造，顯然需要更加全面、更加深刻、更加理性的認識和思考，以采取更為堅實有力的措施和行動。

疫情肆虐全球彰顯人類社會休戚相關(guān)、安危與共的本質(zhì)屬性和時代特征

人類社會從來就是一個充滿矛盾和沖突的對立統(tǒng)一體。在薪火相傳、繁衍生息、走向未來的漫長進程中，人類社會各個組成部分之間、人類社會與其生存環(huán)境之間，總要出現(xiàn)這樣或那樣的問題和困難，有時甚至面臨無法預見和應對的深刻危機與重大挑戰(zhàn)。

目前肆虐全球的新冠肺炎疫情，無疑是第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來流行范圍最廣、危害程度最大的全球性公共衛(wèi)生事件，甚至可以說是人類社會進入現(xiàn)代發(fā)展階段以來遇見的一場最大浩劫。誠然，百余年來，隨著人類社會科技水平的不斷提高，世界各國特別是發(fā)達國家，醫(yī)療保健能力和公共衛(wèi)生質(zhì)量早已今非昔比，控制大規(guī)模傳染病的方法和手段越來越多樣化現(xiàn)代化，但此次新冠肺炎病毒全球傳播速度之快、感染面之大，遠遠超出了人們的預想，超出了國際社會的應對能力。

根據(jù)有關(guān)方面資料，至3月31日亦即G20特別峰會召開五天之后，新冠肺炎疫情已蔓延至全球200多個國家和地區(qū)。截至北京時間4月7日6時左右，全球新冠肺炎累計確診病例超過134萬例，累計死亡病例超過7萬例。美國新冠肺炎累計確診病例全球最多，超過36萬例，單日新增確診病例數(shù)再次突破兩萬例達到26676例，累計死亡突破1萬例。這說明，作為當今世界最大發(fā)達國家，醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生水平一向領先的美國，已成為名副其實的最大“疫情國”，而糟糕的是，其疫情還在持續(xù)惡化。歐盟成員國意大利、德國、法國、西班牙，以及剛剛退出歐盟的英國，東北亞地區(qū)經(jīng)濟科技均較發(fā)達的日本、韓國，伊斯蘭世界的重要國家伊朗等，都成了災難深重的“疫情大國”。意大利、西班牙等國的病死率竟然超過10%。

從全球角度看，此次疫情襲擊沒有“死角”，幸免于難的國家寥寥無幾。正是由于這一點，3月28日，羅馬教皇方濟各破天荒第一次孤獨地現(xiàn)身于梵蒂岡圣彼得大教堂廣場，冒雨祈禱。這位83歲高齡且有恙在身的老人異常痛苦地說：我們都在一條船上，大家彼此需要。雖然他使用的是宗教語言，但只有同心協(xié)力才能共克時艱的國際認識正在形成，這絕對是不爭的事實。

為了防止和阻斷新冠肺炎疫情的蔓延，許多國家不得不相繼采取對內(nèi)斷路封城、禁絕社交、停工歇業(yè)，對外關(guān)閉邊界、中斷人流、中止貨運等極端措施。人類社會從沒有像今天這樣，為防控大規(guī)模傳染病而陷入各自封閉、自我停擺的半癱瘓狀態(tài)。由于病毒擴散極為迅猛，中國疫情爆發(fā)時采取的那些曾被視為極端行為并且遭到攻訐的超常規(guī)措施，后來陸續(xù)被許多國家所借鑒和效法。同樣，某些國家為應對中國疫情爆發(fā)而采取的封關(guān)斷航、撤走僑民、叫停人員往來的極端措施，中方后來非常理解，并且還采取了對應行動。

顯然，各國政府所做的這一切，沒有什么政治意圖和意識形態(tài)因素，有的只是安全考量，目的都是為了斷絕疫情的傳染源，將可能發(fā)生的危害控制在最低限度。也正是由于各國紛紛采取別無選擇的極端措施和手段，世界經(jīng)濟受到意想不到的重創(chuàng)。各國人流物流突然中斷，服務業(yè)制造業(yè)大幅萎縮，繼之而來的是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈大面積斷裂，期貨市場與股市大幅度震蕩，本來就脆弱不堪的世界經(jīng)貿(mào)秩序和國際金融格局進一步趨向崩塌。越來越多的專家預言，世界可能因此次疫情而遭遇比上世紀20年代末大蕭條更為慘烈的經(jīng)濟危機。

中國共產(chǎn)黨人和中華民族，對于人類社會安全與發(fā)展利益密切交織、前途與命運彼此相關(guān)的本質(zhì)屬性和時代特點，早就有了與時俱進的新認識和新思考。黨的十八大以來，中國官方文件頻繁出現(xiàn)“人類命運共同體”這樣的新提法，用以強調(diào)中國發(fā)展利益、安全利益與世界各國發(fā)展利益、安全利益的關(guān)聯(lián)性和一致性。

2013年3月，習近平主席出訪俄羅斯時在莫斯科國際關(guān)系學院發(fā)表演說，更加明晰和透徹地闡述了他的新時代觀和新世界觀。他指出：“我們所處的是一個風云變幻的時代，面對的是一個日新月異的世界”，在這個時代和世界，“各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”。

此后，習近平主席在許多場合一再呼吁和反復強調(diào)打造人類命運共同體的極端重要性和緊迫性。2017年1月，他在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部萬國宮，專門以《共同構(gòu)建人類命運共同體》為題發(fā)表演說。他指出：人類正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，各國相互聯(lián)系、相互依存，全球命運與共、休戚相關(guān)；人類正處在挑戰(zhàn)層出不窮、風險日益增多的時代，包括重大傳染性疾病在內(nèi)的安全威脅持續(xù)蔓延，中國的方案就是：“構(gòu)建人類命運共同體，實現(xiàn)共贏共享。”

新冠肺炎疫情此次全球大流行，以及全球抗疫局面逐漸生成，再一次彰顯了人類社會安危相依、命運與共的根本屬性，充分驗證了習近平主席關(guān)于人類命運共同體理論構(gòu)想、政策主張的真理性與適時性。他在本次G20特別峰會上作出的“重大傳染性疾病是全人類的敵人”的科學判斷，得到了國際社會的普遍認可和認同。這一論斷對于我們和國際社會更深刻更全面地認識當前疫情，積極主動地參與全球抗疫行動，具有重要指導意義。

全球抗“疫”合作是戰(zhàn)勝疫情的唯一途徑

本次G20特別峰會，可以說是人類社會有史以來第一次真正攜起手來，聯(lián)合應對現(xiàn)實威脅、并肩對抗共同性挑戰(zhàn)的動員大會、誓師大會。聯(lián)合國、世界衛(wèi)生組織等相關(guān)組織，以及西班牙、瑞士、新加坡等部分非G20成員領導人應邀參會，本身就體現(xiàn)了此次全球抗疫行動的廣泛性與合作性。

此次G20特別峰會成功舉辦，標志著世界各國共同抗擊新冠肺炎疫情的新局面開始形成。雖然個別國家和某些勢力仍企圖利用疫情蔓延制造冷戰(zhàn)氣氛，甚至企圖將國際抗疫合作引向大國對立與沖突的歧途，但“大敵”當前，人類社會要求共克時艱、相互救助的健康意識和主流訴求，終究不可違逆。

沙特阿拉伯國王薩勒曼作為本次峰會主持人，一開始即呼吁世界各國特別是與會各方，對此次流行病作出有效與經(jīng)過協(xié)調(diào)的回應，如為疫苗研發(fā)提供更多資金，盡快恢復正常貨運與服務，協(xié)助發(fā)展中國家對抗疫情，等等。就此，峰會鄭重承諾保護生命，采取一切必要的衛(wèi)生措施抗擊疫情，即時分享各種資訊以及共享研究所需要的資源，向全部有需要的國家提供幫助，協(xié)調(diào)公共衛(wèi)生和財務措施。

中國對于聯(lián)合國際社會應對共同性災難和挑戰(zhàn)，歷來秉承坦誠開放、積極參與、合作共贏的建設性立場。新中國成立前后，中國東北華北地區(qū)突然發(fā)生大面積鼠疫，人民的生命安全和公共健康事業(yè)受到極大威脅。毛澤東即刻致信蘇聯(lián)領導人，要求蘇方緊急提供藥品疫苗等防控物資，同時提供醫(yī)療衛(wèi)生專家指導。這一要求很快得到滿足，疫情惡性傳播的勢頭迅速得到遏制。

此后數(shù)十年來，除上世紀60—70年代期間外，中國每遇重大災害事件，總是開誠布公地向國際社會陳明事發(fā)原委與相關(guān)損失，并在急需時適度接受外部援助和支持，同時與國際社會開展必要的科研合作，共享經(jīng)驗和成果。2000年抗擊非典疫情、2018年汶川抗震救災，中國與國際社會的合作都非常成功，許多案例堪稱人類抗災合作的典范。

同樣，這期間無論世界上任何國家和地方遇到任何困難或災情，中國都挺身而出、慷慨相助。眾所周知，自上世紀60年代起，中國總共派出數(shù)萬名醫(yī)護人員前往非洲，在這個病患肆虐的大陸救死扶傷，幫助當?shù)卣_展醫(yī)療衛(wèi)生和大眾保健工作，在世界上傳為永久佳話。近年來，中國又與世衛(wèi)組織積極合作，聯(lián)手美國等衛(wèi)生防疫較有經(jīng)驗的國家，共同抗擊肆虐非洲的埃博拉病毒，譜寫了國際抗疫合作的新篇章。凡此種種，有目共睹，不一而足。

此次新冠肺炎疫情突然在中國爆發(fā)，中國政府同樣采取了與國際社會真誠合作的做法。中方無選擇無差別地接受各國政府、國際組織、社會團體、民營企業(yè)、友好人士以各種方式表達的善意和援助，多次對此真誠感謝。此外，中國一開始即與世界衛(wèi)生組織積極合作，及時向其通報疫情狀況和中方采取的各種措施，同時接受世衛(wèi)組織專家考察與指導。這種開放、透明、負責任的做法，得到了世衛(wèi)組織高度認可和贊賞。中國還及時地向美國政府通報相關(guān)信息，與美方保持了適度的交流與合作。

特別需要指出的是，中國疫情防控形勢剛剛趨穩(wěn)，即開始對意大利、伊朗、韓國、日本、巴西等80多個國家提供多種形式的支持和援助，贏得世衛(wèi)組織和國際社會的高度評價。G20特別峰會召開時，習近平主席針對全球疫情發(fā)展態(tài)勢與合作抗疫實際需要，重申：中方秉持人類命運共同體理念，愿同有關(guān)國家共同分享防控有益做法，對所有國家開放中國新冠肺炎疫情防控網(wǎng)上知識中心。他提出，要打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)，有效開展國際聯(lián)防聯(lián)控，積極支持國際組織發(fā)揮作用。

習近平主席提出的重要建議具有很強的操作性，如盡早召開G20衛(wèi)生部長會議，開展藥物疫苗研發(fā)與防控合作，攜手拉起最嚴密的聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡，探索建立區(qū)域公共衛(wèi)生應急聯(lián)合機制，適時舉辦全球公共衛(wèi)生安全高級別會議等等。會議當天，習近平主席還以復信方式向世衛(wèi)組織領導人表示：人類是一個休戚與共的命運共同體；國際社會應守望相助，同舟共濟；我們愿同世界衛(wèi)生組織及各國一道，為維護全球公共安全作出貢獻。

中國政府一向言必信行必果。實際上早在3月中旬，在習近平主席與意大利、西班牙、塞爾維亞、巴基斯坦等國領導人通話前后，中方即已開始向這些新冠肺炎“重疫國”提供支持和援助，包括派遣醫(yī)療隊到意大利、英國等國開展醫(yī)療救護活動、探尋衛(wèi)生事業(yè)合作等。

特別峰會開過后，除中國外，美國和意大利、英國等歐洲國家，日本、澳大利亞、新西蘭等亞太國家，以及伊朗等防控能力相形見絀的許多發(fā)展中國家，形勢愈發(fā)嚴峻。在這種情況下，中國一方面不斷加大物質(zhì)技術(shù)和專業(yè)援助力度，另一方面開足馬力，努力生產(chǎn)和供應全球抗疫急需的防護用品和相關(guān)器械。3月27日中美兩國元首通話后，美方開始在中國大量采購防疫物資。華為公司等中國企業(yè)和社會組織對美捐贈趨于活躍。中美防疫合作出現(xiàn)新局面。

這里需要指出的是，當前全球抗疫合作的形式和內(nèi)容是多種多樣的。參與合作的相關(guān)各方往往要綜合考慮許多因素，因國施策、酌情而動，既盡其所能，又得其所需。中國全力參與全球抗疫合作，自然也絕不是簡單提供無償援助一種形式，還包括信息交換、經(jīng)驗共享、藥物研發(fā)、臨床救護、公共衛(wèi)生設施建設以及相互保護對方僑民安全等許多方面。

顯而易見，無論形勢多么復雜、任務多么艱巨，中國政府都將在全球抗疫合作中承擔應有責任，履行相應使命。這一神圣意志和決心，不會有絲毫的猶疑和改變。世界各國，無論美國等發(fā)達國家還是伊朗這樣的欠發(fā)達國家，都必須通過參與全球抗疫合作，借助人類社會的共同智慧和力量，才能最終擺脫新冠肺炎疫情的襲擾，取得這場帶有世界大戰(zhàn)性質(zhì)的“歷史大博戰(zhàn)”的最后勝利。

在抗“疫”合作中推進經(jīng)濟合作，確保“一帶一路”建設穩(wěn)步推進

此次新冠肺炎疫情全球流行，對各國人民的健康生活與生命安全造成了現(xiàn)實危害，同時還可能對人類生存與繁衍能力構(gòu)成重大影響，這是無可爭議的。在對付這個“惡魔”的過程中，各國不得不采取的非常措施，嚴重地干擾了社會的正常生活，打亂了經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)，世界經(jīng)濟關(guān)系、貿(mào)易秩序和人文交流，及人類的科技進步、現(xiàn)代化發(fā)展進程、經(jīng)濟全球化格局重塑，都遭受了令人始料未及的巨大損害。

國際社會普遍意識到世界經(jīng)濟形勢的嚴峻性和貿(mào)易前景的不確定性。悲觀失望情緒隨著疫情在全球擴散，美國股市一度連續(xù)五次熔斷。有些糧食出口大國甚至作出了禁止糧食出口以備糧荒的決定。面對這種形勢，國際社會在開展抗疫合作時，還必須盡最大可能繼續(xù)經(jīng)濟合作，將共同應對新冠肺炎疫情與協(xié)調(diào)組織生產(chǎn)結(jié)合起來，使抗疫合作與經(jīng)濟合作統(tǒng)一推進。為此，G20特別峰會發(fā)出強烈信號，呼吁國際社會采取相應行動，盡快恢復商品和服務的正常流通，特別是重要醫(yī)療用品的流通，同時呼吁各國保護民眾的工作與收入，保持金融穩(wěn)定與恢復經(jīng)濟增長，最大限度地減少對貿(mào)易和全球供應鏈的干擾。會議承諾為全球經(jīng)濟注入至少5萬億美元，同時實行有針對性的財政政策、經(jīng)濟措施和擔保計劃，以抵銷此次疫情帶來的社會經(jīng)濟和財政影響。

就經(jīng)濟發(fā)展總體水平而言，中國目前仍是世界上最大的發(fā)展中國家。但因長期堅持對其他發(fā)展中國家提供政治支持和經(jīng)濟援助，中國在國際上早已享有“天然盟友”的良好聲譽。1998年亞洲金融風暴來襲，2008年國際金融危機爆發(fā)，中國盡最大努力，為許多國家提供了必要的支持和援助。國際社會普遍認識到，現(xiàn)在的中國，不僅堅持繼續(xù)幫扶廣大發(fā)展中國家，同時也在為某些發(fā)達國家提供力所能及的支持和援助，實際上是在聯(lián)手整個世界應對危機、共度難關(guān)。近些年來，因積極而廣泛地參與國際減貧活動，中國已成長為推動全球扶貧解困的中堅力量。中國的作用和貢獻，可謂有口皆碑。

在此次G20峰會上，習近平主席建議國際社會加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，共同維護全球金融市場和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。這些建議如果能夠成為世界各國，特別是包括美國在內(nèi)的發(fā)達國家的具體政策，并且能不折不扣地予以執(zhí)行，那么，通過全球抗疫加強經(jīng)濟合作，重建國際經(jīng)濟秩序，重塑世界經(jīng)貿(mào)格局，打造更高水平的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，為完善全球經(jīng)濟治理提供新思路、積累新經(jīng)驗，并非沒有可能。

2013年中國倡導和推動的“一帶一路”建設，歷經(jīng)五年多時間，在許多國家、許多領域取得了普遍受益且舉世公認的重要成果。實踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，“一帶一路”不但是推動融合發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展的“中國策”，同時也是合作共贏互利共贏的新范式。“一帶一路”持續(xù)發(fā)展，帶動世界各國摒棄社會制度差異，超越意識形態(tài)紛爭，最大限度地實現(xiàn)發(fā)展理念對接、政策法規(guī)對接、體制機制對接，對于改善全球治理，應對共同挑戰(zhàn)，實現(xiàn)普遍進步與安全，功莫大焉。

然而，新冠肺炎疫情全球大流行，形成勢不可擋之勢，迫使各國政府，包括各種國際組織，不得不將行動重心轉(zhuǎn)移到防控疫情上來，國際經(jīng)濟合作一段時間內(nèi)不得不以合作抗疫為中心。“一帶一路”建設受到了意想不到的沖擊，而國內(nèi)企業(yè)面臨生產(chǎn)、流通、融資、用工、安全等方面困難和壓力，走出去的能力和意愿相應下降，執(zhí)行境外合同、履行責任和義務的能力也大打折扣。再加上許多國家已經(jīng)無力繼續(xù)推進大規(guī)?；A設施建設，“一帶一路”新項目新工程此呼彼應的狀況難以再現(xiàn)。在這種情況下，美國和西方某些勢力借機唱衰“一帶一路”前景，歪曲“一帶一路”建設本意，抹黑中國企業(yè)形象，挑撥中國與合作伙伴的關(guān)系，“一帶一路”合作中的不可測因素和風險有所增大。

對此，我們要有清楚的認識，有足夠的準備，要在資源配置、著力方向和政策引導方面，作出新安排，確保“一帶一路”建設平穩(wěn)推進。

鑒于全球抗疫形勢依然嚴峻、世界經(jīng)濟聯(lián)系斷裂加劇，我國經(jīng)濟完全恢復正常尚需時日，因此推進“一帶一路”建設，既要一如既往，砥勵奮進，百折不回，又要審時度勢，因地制宜，趨利避害。其中最重要最核心的指導思想，就是要以2019年召開的第二屆“一帶一路”國際合作峰會精神為指引，堅持穩(wěn)中求進總方針，在調(diào)整行為方向、優(yōu)化項目質(zhì)量、提高合作水平、化解意外風險、加強民心相通、服務公共衛(wèi)生事業(yè)、總結(jié)推廣先進經(jīng)驗等方面花大氣力、下大功夫、做大文章。

“一帶一路”建設是我國堅持打開國門搞建設的政策體現(xiàn)，是中華民族堅持與世界同行、與世界同步的意愿，理應在全球抗疫合作，以及由此引發(fā)的經(jīng)濟合作進程中發(fā)揮獨特作用、作出獨特貢獻。

2020年是中華民族決戰(zhàn)全面小康、實現(xiàn)偉大復興目標的關(guān)鍵一年，也是國際社會開啟新一輪經(jīng)濟全球化、推動全球治理朝著更加理性更加成熟的方向發(fā)展的重要一年。因此，新年伊始，習近平主席即在元旦賀詞中莊嚴宣告：新的一年，“我們愿同世界各國人民攜起手來，積極共建‘一帶一路’，推動構(gòu)建人類命運共同體，為創(chuàng)造人類美好未來而不懈努力”。

然而，不期而至的新冠肺炎疫情全球大流行，嚴重地擾亂了我們的總體部署和前進步伐，也打亂了人類社會的共同發(fā)展議程。聯(lián)合國秘書長古特雷斯不久前也就此表示，新冠病毒是該組織成立以來國際社會面臨的最大考驗。這一人類危機需要全球主要經(jīng)濟體協(xié)調(diào)一致，采取果斷包容創(chuàng)新的政策行動，以及對最脆弱人民和國家提供最大程度的支持。但目前人們看到的是，在全球防疫戰(zhàn)如火如荼進行的同時，國家間的經(jīng)濟戰(zhàn)和輿情戰(zhàn)已經(jīng)烽火遍燃。由此產(chǎn)生的以鄰為壑、相互仇恨、彼此隔絕的“政治病毒”，以及制造并散布陰謀論的“精神瘟疫”等負面影響，與日俱增。

面對如此復雜和尖銳的國際形勢，以及危及整個人類前途命運的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，包括中國在內(nèi)的世界各國，都必須在政策溝通、輿情引導、民意營造等方面相向而行、密切協(xié)同、彼此配合，形成無比強大的正能量。唯有如此，人類社會命運與共的理念才能真正深入人心，全球抗疫行動才能形成風雨同舟的良性互助，世界才不會分裂為各自為戰(zhàn)、離群索居、封閉發(fā)展的一個個孤島。

責編/張忠華    美編/陳琳（見習）

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