【摘要】當前，全民健身需求被極大地激發(fā)，掀起了一場全民健身的熱潮。作為國家最基層的組織形式，社區(qū)有義務和責任為全民健身提供管理和服務響應。當前，我國社區(qū)健身發(fā)展存在中青年群體參與度不高、供需結構性失調以及治理能力有待提高等問題。為此，社區(qū)應加強宣傳力度，充分激發(fā)居民的健身熱情；著力解決社區(qū)健身的供需矛盾；不斷提升服務能力，促進社區(qū)健身事業(yè)健康發(fā)展。

【關鍵詞】社區(qū)健身 供給側改革 治理能力 【中圖分類號】G812 【文獻標識碼】A

發(fā)展社區(qū)健身有利于全民健身戰(zhàn)略的順利實施，社區(qū)應當為全民健身提供更加優(yōu)質的管理和服務

疫情使人們比以往任何時候都關注健康這個話題。根據“刺激—反應—響應”的基本邏輯，一場全民健身的熱潮很可能就此掀起，人們今后的健身需求如何滿足，以及如何引導、如何評估等問題被提上日程。

國家對全民健身十分重視，2014年將其上升為國家戰(zhàn)略；2016年修訂《中華人民共和國體育法》，出臺發(fā)展全民健身的頂層方案，即《全民健身計劃（2016—2020年）》，從法律法規(guī)層面規(guī)定了全民健身的目標、要求、內容以及舉措。作為國家最基層的組織形式，社區(qū)有義務和責任為全民健身提供管理和服務響應。

社區(qū)健身是指在一定區(qū)域范圍內生活的具有一定文化和組織形態(tài)的社會成員所開展的體育活動。這里的“社區(qū)”有兩層含義：一是居民生活形態(tài)，即在一定區(qū)域范圍內生活的社會成員集體，是開展社區(qū)健身活動的主體；二是基層組織管理形態(tài)，如街道管委會或居委會等，不僅是國家管理體制的基層單位，也是社區(qū)健身活動開展的組織保障，其行為直接關系到國家全民健身戰(zhàn)略的實施效果。

隨著生活水平的不斷提高，人們對身心健康更為重視。受疫情影響，全民健身需求被極大地激發(fā)?！痘实蹆冉洝吩疲?ldquo;是故圣人不治已病治未病，不治已亂治未亂，此之謂也。夫病已成而后藥之，亂已成而后治之，譬猶渴而穿井，斗而鑄錐，不亦晚乎。”“預防為主，防治結合”是守護健康的基本原則。社區(qū)是居民８小時工作外生活的主要環(huán)境，也是健身行為發(fā)生的常態(tài)空間，對居民健康行為的養(yǎng)成具有十分重要的作用。發(fā)展社區(qū)健身有利于人們鍛煉身體、促進身心健康，有利于防治未病、提高免疫力，有利于全民健身戰(zhàn)略的順利實施，有利于實現人們對美好生活的向往。

中青年群體參與度不高、供需結構性失調、治理能力有待提高，是社區(qū)健身發(fā)展中存在的主要問題

第一，中青年群體參與度不高。當前，社區(qū)健身參與人群以老年人和青少年為主，形成兩頭高、中間低的“馬鞍形”結構，不利于全民健身戰(zhàn)略的順利實施。近幾年來，越來越多的中青年處于亞健康狀態(tài)，其中，健身鍛煉不足是主要原因。健身參與度不高的主觀因素是中青年的健身意識不強。由于工作壓力大、社會責任重，中青年即使有業(yè)余時間，也忙于各種應酬。健身參與度不高的客觀因素是社區(qū)健身設施不能與中青年的需求相匹配，如收費場所費用高昂且不靈活等，使得中青年群體逐漸喪失健身的興趣。

第二，供需結構性失調。一是健身設施總供給方面。雖然社區(qū)健身場所和設施建設已初具規(guī)模，據《中國群眾體育發(fā)展報告（2018）》，截至2017年底，我國體育場地已超過195.7萬個，人均體育場地面積達到1.66平方米，但還不能完全滿足社區(qū)居民日益增長的健身需要。二是空間結構方面。目前，我國健身設施分布呈現東部多、市區(qū)多、院校多，而其他地方少的區(qū)域差序格局。東部地區(qū)經濟發(fā)達，健身場所和設施布局相對較多?？拷袇^(qū)社區(qū)選址的體育館、球館等場所雖然價格較高但仍一票難求，而地處偏僻的一些場所門可羅雀，一部分為大型體育盛事專門建造的體育場所甚至于長期閉館。院校的體育設施占我國體育場地的60%以上，但其開放率不到30%，供需結構性失衡問題可窺一斑。三是健身器材設計和安裝方面。部分健身器材的設計和安裝不符合人體科學。比如，小區(qū)里常見的健身器材大多數為金屬制品，冬天摸上去冰冷，極少有人愿意使用。另外，它們往往被安裝在露天場所，日曬雨淋、銹跡斑斑，影響使用體驗。

第三，服務能力有待提高。一方面，社區(qū)服務理念和服務意識不足，造成服務水平和服務效率不高。比如，宣傳工作不到位，不能刺激健身需求；盲目照搬健身項目，無法因地制宜；借力社會組織不足，難以精準對接居民健身需求（尤其是球類運動）；等等。另一方面，缺少專業(yè)化的人才隊伍，形成社區(qū)健身發(fā)展的瓶頸。社區(qū)的工作人員在健身咨詢、技術講解、心理調適、緊急處置等方面無法為居民提供更優(yōu)質的服務。

發(fā)展社區(qū)健身，要充分激發(fā)居民健身熱情，解決社區(qū)健身的供需矛盾，提升服務能力

20世紀90年代，佩里·?？怂固岢稣w性治理模式，即立足公共利益，協調各種組織和機構，通過制度化途徑為社會公眾提供公共服務的治理模式。實際上，這種模式解決的是主體與客體之間的結構性失調問題?；谶@個邏輯，可以提出社區(qū)健身發(fā)展路徑。

加強宣傳，充分激發(fā)居民的健身熱情。第一，采用“線上＋線下”的方式，向居民宣傳正確的健身理念，使其摒棄“無病就是健康”的錯誤理念，尤其要加強對中青年群體的健康引導，提倡“防治未病”。第二，加強對居民健身的科學指導，鼓勵居民根據自身情況開展合適的健身項目，以提高身體素質。第三，增強居民愛護社區(qū)健身設施的道德意識，使其養(yǎng)成自覺愛惜健身器材的良好習慣，確保更多的居民共享公共健身服務資源。第四，鼓勵居民形成良性的健康消費觀。當前，我國的體育產業(yè)高歌猛進，而消費總體上處在向享受型和發(fā)展型過渡的階段，容易導致健身消費盲目跟風。為避免這種情況的發(fā)生，需要加強宣傳引導。

加強健身供給側改革，解決社區(qū)健身的供需矛盾。第一，站在全局的高度統籌規(guī)劃社區(qū)健身活動項目的空間布局，堅持以資源集約化為基本原則，在掌握區(qū)域范圍內已有健身資源的前提下，增設健身場所和設施。第二，積極探索適合不同社區(qū)的健身方式，使社區(qū)健身因地制宜地差別化發(fā)展。同時，有序推進院校健身場所和閑置健身場所的開放，因地制宜地開發(fā)健身產品，滿足居民的健身需求。第三，尋求社會化健身資源供應合作，彌補現有健身資源的不足，滿足一部分居民的高質量健身需求。第四，不斷改進健身器材的材質和安裝方式，為居民提供富有人性化的硬件設施。

創(chuàng)新治理能力，提升服務能力，促進社區(qū)健身事業(yè)健康發(fā)展。首先，構建服務型社區(qū)。應建立和完善社區(qū)健身法律法規(guī)，鼓勵社區(qū)進行績效考核，健全獎懲機制，在制度上保障居民的健身權利。其次，借助社交媒體、預訂平臺等移動互聯網平臺和信息化技術，提供預約、使用中以及使用后服務，掌握健身場所的使用情況。最后，破除社區(qū)健身人力資源瓶頸，形成多方位的服務人才體系?？梢云刚垖I(yè)的社區(qū)健康指導員，構建社會組織或人員服務社區(qū)健身的“社區(qū)＋市場”機制，提升社區(qū)健身造血機能，確保社區(qū)健身事業(yè)得到長足發(fā)展。

（作者為合肥工業(yè)大學體育部副教授）

【參考文獻】

①薛云：《全民健身下的居住區(qū)體育健身場所的現狀與策略研究》，《安徽建筑》，2019年第10期。

②易劍東：《當前中國體育改革的批判性思考》，《體育學研究》，2018年第2期。

責編/刁娜 美編/陳媛媛

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