【摘要】回顧近百天的民航抗疫行動(dòng)，全行業(yè)按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，廣大黨員干部挺身而出、英勇奮戰(zhàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守崗位、靠前指揮，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨忠誠(chéng)，讓黨旗始終在防控疫情斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)，再次證明了中國(guó)民航是一支作風(fēng)過(guò)硬，關(guān)鍵時(shí)刻能夠信得過(guò)、靠得住、頂?shù)蒙系蔫F軍。

【關(guān)鍵詞】航空運(yùn)輸  疫情防控  精準(zhǔn)施策  民航安全    【中圖分類號(hào)】F562    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新冠肺炎疫情正在全球蔓延，是人類百年歷史上罕見(jiàn)的重大災(zāi)難，給全球公共衛(wèi)生安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，帶領(lǐng)全國(guó)上下打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。民航局堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的決策部署，按照“認(rèn)真、科學(xué)、冷靜”的原則，根據(jù)國(guó)內(nèi)外疫情發(fā)展變化趨勢(shì)和階段性特征，因時(shí)因勢(shì)精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌開(kāi)展民航疫情防控和航空運(yùn)輸協(xié)調(diào)組織工作，大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：

第一階段：民航啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件 II 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，按照“聚焦武漢、重點(diǎn)北京、關(guān)注區(qū)域、統(tǒng)籌全國(guó)”的防控策略，及時(shí)果斷出臺(tái)一系列舉措

2020年春節(jié)前我國(guó)湖北武漢等地陸續(xù)發(fā)生新冠肺炎疫情，并呈快速擴(kuò)散蔓延態(tài)勢(shì)，單日新增確診病例由1月17日的17例，增長(zhǎng)到1月24日的444例。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，1月20日習(xí)近平總書(shū)記專門就疫情防控工作作出指示，要求堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭；1月21日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制召開(kāi)第一次會(huì)議，研究部署疫情防控工作。

這一階段，民航及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件 II 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，按照“聚焦武漢、重點(diǎn)北京、關(guān)注區(qū)域、統(tǒng)籌全國(guó)”的防控策略，及時(shí)果斷出臺(tái)一系列舉措。成立民航局新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，建立應(yīng)急防控工作機(jī)制。要求重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及武漢航班的疫情防疫工作，做好一線人員個(gè)人防護(hù)。調(diào)整削減涉及武漢的航班，直至取消武漢天河機(jī)場(chǎng)所有客運(yùn)航班。及時(shí)發(fā)布疫情防控技術(shù)指南，指導(dǎo)航空公司、機(jī)場(chǎng)科學(xué)規(guī)范地開(kāi)展疫情防控。1月24日農(nóng)歷大年三十，民航局召開(kāi)全行業(yè)電視電話會(huì)議，部署疫情防控工作，明確提出“保安全運(yùn)行、保應(yīng)急運(yùn)輸、保風(fēng)險(xiǎn)可控、保精細(xì)施策”的防控工作要求，并決定自1月25日起對(duì)所有抵京旅客實(shí)施體溫檢測(cè)和信息登記，吹響了民航全力投入疫情防控“主戰(zhàn)場(chǎng)”的沖鋒號(hào)。

第二階段:民航加強(qiáng)對(duì)全行業(yè)疫情防控工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面參與中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、首都嚴(yán)格進(jìn)京管理聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)工作

1月下旬以來(lái)國(guó)內(nèi)疫情進(jìn)入上升期，2月上旬進(jìn)入高峰平臺(tái)期，2月4日疫情達(dá)到第一個(gè)峰值，當(dāng)日全國(guó)新增確診病例3887例；2月12日疫情出現(xiàn)第二個(gè)峰值，當(dāng)日全國(guó)新增確診病例15152例。針對(duì)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，1月25日農(nóng)歷正月初一，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)疫情就是命令、防控就是責(zé)任，提出“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，明確了堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總目標(biāo)。

這一階段，民航加強(qiáng)對(duì)全行業(yè)疫情防控工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面參與中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、首都嚴(yán)格進(jìn)京管理聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)工作，圍繞堅(jiān)決遏制疫情擴(kuò)散蔓延、全力保障醫(yī)護(hù)人員和抗疫物資運(yùn)輸保障作了大量工作。為最大限度減少旅客出行，體現(xiàn)不鼓勵(lì)人員流動(dòng)的政策導(dǎo)向，民航局先后四次發(fā)布有關(guān)客票免費(fèi)退改的通知，引導(dǎo)航空公司做好降低客流工作。截至2月10日，國(guó)內(nèi)外航空公司共辦理免費(fèi)退票1900多萬(wàn)張，春運(yùn)期間民航客流量大幅降低，1月31日全行業(yè)旅客運(yùn)輸量?jī)H60萬(wàn)人左右，同比下降近70%，為可能出現(xiàn)的民航春運(yùn)高峰踩了“急剎車”。及時(shí)修訂航空公司與機(jī)場(chǎng)疫情防控指南，全面采取體溫檢測(cè)、信息登記、簡(jiǎn)化服務(wù)、清潔消毒等措施，嚴(yán)格防范疫情通過(guò)航空器和機(jī)場(chǎng)傳播。加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)輸保障，及時(shí)將醫(yī)療人員和物資運(yùn)往湖北。2月9日，民航一天內(nèi)緊急安排45架包機(jī)運(yùn)輸5647余名醫(yī)療人員、259.5噸隨行物資前往湖北，是應(yīng)急運(yùn)輸保障規(guī)模最大的一天，有效支援了湖北地區(qū)疫情防控和病人救治工作，筑起了應(yīng)急運(yùn)輸?shù)?ldquo;生命線”。

第三階段：民航根據(jù)中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)要求，綜合航班始發(fā)地疫情形勢(shì)、航班客座率、空中飛行時(shí)間等多個(gè)指標(biāo)，制定量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

2月下旬以來(lái)，國(guó)內(nèi)疫情進(jìn)入下降期，防控形勢(shì)持續(xù)向好。2月18日，全國(guó)日新增治愈出院病例首次超過(guò)日新增確診病例；2月19日、20日，湖北、武漢日新增治愈出院病例分別超過(guò)日新增確診病例。2月23日，習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)上指出，全國(guó)疫情防控形勢(shì)積極向好的態(tài)勢(shì)正在拓展，強(qiáng)調(diào)要毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)防控工作，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。3月4日，中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議指出，當(dāng)前已初步呈現(xiàn)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要精準(zhǔn)有序扎實(shí)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，把疫情造成的損失降到最低限度。3月10日，習(xí)近平總書(shū)記專門赴湖北省武漢市考察新冠肺炎疫情防控工作，指出湖北和武漢疫情防控形勢(shì)發(fā)生積極向好變化，取得階段性重要成果。

這一階段，民航根據(jù)中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)要求，綜合航班始發(fā)地疫情形勢(shì)、航班客座率、空中飛行時(shí)間等多個(gè)指標(biāo)，制定量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，將航班防疫等級(jí)分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)，指導(dǎo)航空公司、機(jī)場(chǎng)實(shí)施分級(jí)分區(qū)、差異化的防控策略。推出積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情一攬子支持政策，幫助航空企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)生產(chǎn)。加快推進(jìn)民航基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工，鼓勵(lì)航空公司、機(jī)場(chǎng)通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包機(jī)、機(jī)場(chǎng)單獨(dú)通道等方式，做好重點(diǎn)群體返崗運(yùn)輸保障，當(dāng)好復(fù)產(chǎn)復(fù)工的“先行官”。

第四階段：航空運(yùn)輸成為阻擊境外疫情輸入的最前線，民航一方面平穩(wěn)有序恢復(fù)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸生產(chǎn)，一方面堅(jiān)決防控境外疫情輸入

3月中旬以來(lái)，國(guó)內(nèi)疫情防控向好態(tài)勢(shì)不斷鞏固，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，但境外疫情加速擴(kuò)散蔓延，防范境外疫情輸入壓力持續(xù)加大。3月13日，我國(guó)境外輸入病例首次超過(guò)本土新增病例；4月12日，境外輸入病例98例，為疫情發(fā)生以來(lái)最高。3月18日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的階段性變化，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施，決不讓來(lái)之不易的疫情防控持續(xù)向好形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。3月27日，中共中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要因應(yīng)國(guó)內(nèi)外疫情防控新形勢(shì)，及時(shí)完善我國(guó)疫情防控策略和應(yīng)對(duì)舉措，把重點(diǎn)放在外防輸入、內(nèi)防反彈上來(lái)，保持我國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好。

這一階段，航空運(yùn)輸成為阻擊境外疫情輸入的最前線，民航一方面,平穩(wěn)有序恢復(fù)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸生產(chǎn)，3月29日零時(shí)恢復(fù)湖北地區(qū)（除武漢外）國(guó)內(nèi)客貨航班，4月8日零時(shí)恢復(fù)武漢天河機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班。另一方面，堅(jiān)決防控境外疫情輸入，與外交、海關(guān)、公安、衛(wèi)健、移民等部門以及相關(guān)地方政府密切協(xié)同配合，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)疫情高發(fā)國(guó)家（地區(qū)）航班和搭載入境轉(zhuǎn)機(jī)旅客航班的防控措施，織密口岸聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。3月6日，李克強(qiáng)總理考察首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，充分肯定了首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸疫情聯(lián)防聯(lián)控工作。民航根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，在首都機(jī)場(chǎng)設(shè)立集中接收疫情嚴(yán)重國(guó)家進(jìn)港重點(diǎn)航班保障專區(qū)；全面調(diào)整收緊國(guó)際航空運(yùn)輸政策，采用增加第一入境點(diǎn)的方式，分步將首都機(jī)場(chǎng)國(guó)際客運(yùn)航班分流至12個(gè)機(jī)場(chǎng)；出臺(tái)“一家航空公司在一國(guó)保留一條航線，一周至多一個(gè)航班”的“五個(gè)一”政策，國(guó)際航線日均旅客量降至3000人次以下，從源頭上最大限度遏制了境外輸入性風(fēng)險(xiǎn)加大態(tài)勢(shì)。

民航在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，建立了應(yīng)急狀態(tài)與常態(tài)化疫情防控相適應(yīng)的民航運(yùn)輸秩序，充分發(fā)揮航空運(yùn)輸支撐作用，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)營(yíng)造了良好安全運(yùn)行環(huán)境

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考。民航在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，基本建立了應(yīng)急狀態(tài)與常態(tài)化疫情防控相適應(yīng)的民航運(yùn)輸秩序，充分發(fā)揮航空運(yùn)輸支撐作用，主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)是做到了“八個(gè)統(tǒng)籌”：

一是統(tǒng)籌民航安全運(yùn)行與疫情防控。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，安全是民航業(yè)的生命線，任何時(shí)候任何環(huán)節(jié)都不能麻痹大意。只有牢牢守住安全底線，確保民航安全運(yùn)行平穩(wěn)可控，才能在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和服務(wù)國(guó)家發(fā)展中更好地把握主動(dòng)權(quán)。民航局黨組要求全行業(yè)，越是在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)刻，越是要牢牢守住安全底線，絕不能在防疫期間發(fā)生安全事故或有影響的事故征候和嚴(yán)重不安全事件。針對(duì)疫情期間民航運(yùn)行特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要做到防“忙”中出亂，不能因?yàn)槊τ诳箵粢咔槎稚踩芾淼木?；?ldquo;閑”來(lái)麻痹，針對(duì)航班量銳減、機(jī)組閑置等情況，明確要求民航企業(yè)科學(xué)安排航空器檢修，組織人員訓(xùn)練，防止技能生疏、狀態(tài)下滑；防“慌”中出錯(cuò)，針對(duì)民航一線人員與旅客接觸頻繁、心理壓力大的情況，強(qiáng)調(diào)關(guān)心關(guān)愛(ài)職工，嚴(yán)格按章操作、按手冊(cè)運(yùn)行、按指南科學(xué)實(shí)施疫情防控，克服“慌”帶來(lái)的安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性安全問(wèn)題，果斷出手，重拳整治，以“抓作風(fēng)、強(qiáng)三基、守底線”為主題，在全行業(yè)部署開(kāi)展為期三個(gè)月的安全整頓；以“敬畏生命、敬畏規(guī)章、敬畏職責(zé)”為內(nèi)核，在全行業(yè)開(kāi)展專題宣傳教育，深入推進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。春節(jié)以來(lái)，我國(guó)運(yùn)輸航空嚴(yán)重征候保持“零發(fā)生”，截至4月底，運(yùn)輸航空實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全飛行116個(gè)月、8281萬(wàn)小時(shí)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)營(yíng)造了良好安全運(yùn)行環(huán)境。

二是統(tǒng)籌航班調(diào)減與重大運(yùn)輸任務(wù)保障。1月22日，黨中央果斷要求湖北省對(duì)人員外流實(shí)施全面嚴(yán)格管控，民航局及時(shí)停止湖北地區(qū)有關(guān)航線航班運(yùn)營(yíng)?？紤]到民航是社會(huì)公共服務(wù)體系和應(yīng)急救援體系的重要組成部分，調(diào)減航班的同時(shí)，我們注意保持全國(guó)航空骨干運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，確保疫情防控物資、醫(yī)護(hù)人員以及特殊旅客運(yùn)輸不斷航，做到疫情防控任務(wù)在哪里、民航就飛到哪里。從1月20日起，民航承擔(dān)了全部援鄂醫(yī)護(hù)人員中80%的赴鄂以及93%的撤離返程運(yùn)輸任務(wù)，累計(jì)接運(yùn)醫(yī)護(hù)人員7.33萬(wàn)余名；運(yùn)送防控物資11955120件，累計(jì)110772.17噸，其中向湖北地區(qū)運(yùn)送防控物資1536824件，累計(jì)12333.29噸；完成抗疫緊急人道主義援助和醫(yī)療物資商業(yè)出口任務(wù)115架次，運(yùn)送援外醫(yī)療專家169名，涉及美國(guó)、英國(guó)、伊朗、伊拉克、巴基斯坦、意大利、塞爾維亞、老撾等33個(gè)國(guó)家；組織安排24架次臨時(shí)航班或包機(jī)，從疫情嚴(yán)重國(guó)家接回我國(guó)公民4329人；完成海外留學(xué)生“健康包”物資運(yùn)輸60萬(wàn)份、600余噸。

三是統(tǒng)籌嚴(yán)格防控措施與服務(wù)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。根據(jù)中央統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作要求，民航對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)不同航線、不同地區(qū)分類施策，在加強(qiáng)體溫檢測(cè)、清潔消毒等防控措施的基礎(chǔ)上，密切跟蹤市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)航空公司主動(dòng)對(duì)接勞務(wù)輸出地和輸入地地方政府和大型企業(yè)，從航班計(jì)劃、市場(chǎng)銷售、運(yùn)行保障和人員運(yùn)力調(diào)配等各個(gè)方面做好充分準(zhǔn)備，先后安排“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”復(fù)工復(fù)產(chǎn)航班超過(guò)1138班，保障超過(guò)7萬(wàn)人次復(fù)產(chǎn)復(fù)工人員返崗。隨著國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)轉(zhuǎn)好的態(tài)勢(shì)不斷鞏固，國(guó)內(nèi)民航運(yùn)輸生產(chǎn)不斷恢復(fù)，4月份以來(lái)民航日均運(yùn)輸旅客量恢復(fù)至去年同期水平的30%，日均飛行架次恢復(fù)至去年同期水平的42%，為國(guó)家復(fù)產(chǎn)復(fù)工提供有力支撐。

四是統(tǒng)籌發(fā)揮民航運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊貨運(yùn)能力短板。時(shí)間就是生命，疫情防控必須分秒必爭(zhēng)、刻不容緩。為保障醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療物資及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到位，民航充分發(fā)揮運(yùn)輸速度快的優(yōu)勢(shì)，將醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療物資緊急運(yùn)輸作為“最優(yōu)先級(jí)”保障，各航空公司在接到任務(wù)后可以在一個(gè)小時(shí)內(nèi)做好起飛前各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保醫(yī)療隊(duì)以最短的時(shí)間投入工作崗位。同時(shí)，民航發(fā)揮通用航空靈活機(jī)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)141家通航企業(yè)使用1001架航空器執(zhí)行疫情防控任務(wù)377次，累計(jì)飛行2360小時(shí)，7187架次。針對(duì)疫情暴露出來(lái)的我國(guó)國(guó)際航空物流短板，通過(guò)最大程度簡(jiǎn)化貨運(yùn)航線航班審批、放開(kāi)大型機(jī)場(chǎng)高峰時(shí)段貨運(yùn)航班時(shí)刻、充分發(fā)揮全貨機(jī)航空運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)、鼓勵(lì)航空公司“客改貨”執(zhí)行全貨運(yùn)航班等方式，使我國(guó)國(guó)際航空貨運(yùn)能力快速提升，航空貨運(yùn)緊張局面得到明顯緩解。近期，我國(guó)實(shí)際執(zhí)行的國(guó)際貨運(yùn)航班達(dá)到4250班/周，比去年平均水平增長(zhǎng)了215%，有力服務(wù)了我國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈保通保運(yùn)保供。

五是統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)沖擊和促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。新冠肺炎疫情對(duì)全球航空業(yè)沖擊巨大，根據(jù)國(guó)際航協(xié)相關(guān)預(yù)測(cè)，2020年全球航空客運(yùn)收入將損失3140億美元，同比下降55%。我國(guó)航空業(yè)也面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一季度全行業(yè)累計(jì)虧損398.2億元。為了積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)行業(yè)的沖擊，民航局加強(qiáng)與財(cái)政部等部門的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)出臺(tái)一系列政策為民航企業(yè)發(fā)展紓困。出臺(tái)對(duì)執(zhí)飛國(guó)際航班的中外航空公司和重大航空保障任務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，免征航空公司民航發(fā)展基金，對(duì)受疫情影響較大的困難企業(yè)延長(zhǎng)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限，對(duì)運(yùn)輸飛機(jī)改裝安全電子設(shè)備給予全額財(cái)政補(bǔ)助等一攬子十六項(xiàng)政策，預(yù)計(jì)給航空公司減負(fù)65.8億元。在幫助企業(yè)提振信心、積蓄力量的同時(shí)，民航局黨組把深化改革作為化解疫情不利影響的關(guān)鍵一招，修訂完善22個(gè)深化民航改革方案共639項(xiàng)任務(wù)，涵蓋民航安全發(fā)展、樞紐建設(shè)、資源配置、服務(wù)提升、應(yīng)急處置、科教支撐、從嚴(yán)治黨等方方面面，努力把疫情影響行業(yè)發(fā)展的時(shí)間奪回來(lái)。

六是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)各方協(xié)同和國(guó)際民航合作。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),疫情防控絕不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問(wèn)題，而是全方位的工作，是一個(gè)系統(tǒng)工程。民航堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，在中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制協(xié)調(diào)下，與有關(guān)部門和地方密切協(xié)同配合，根據(jù)各自職責(zé)做好有關(guān)處置工作。利用航空運(yùn)輸大數(shù)據(jù)，先后滿足了400余個(gè)省、市地方政府提出的1000余項(xiàng)數(shù)據(jù)查詢需求，為重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)、軌跡追溯等提供了重要支撐；會(huì)同外交部、衛(wèi)健委、海關(guān)總署、移民局等部門先后發(fā)布兩份公告，將首都機(jī)場(chǎng)所有國(guó)際客運(yùn)航班分流，極大緩解了北京防范境外疫情輸入的壓力；配合外交部落實(shí)關(guān)口前移要求，與海關(guān)總署共同發(fā)布公告，推進(jìn)中國(guó)籍旅客乘坐航班回國(guó)前填報(bào)健康碼，做好遠(yuǎn)端防控。

習(xí)近平總書(shū)記指出，重大傳染性疾病是全人類的敵人，需要各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)，全面加強(qiáng)國(guó)際合作，凝聚起戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)大合力。疫情初期，民航局及時(shí)主動(dòng)向與我通航的69個(gè)國(guó)家民航主管部門發(fā)函，并促使國(guó)際民航組織兩次發(fā)聲支持，在外交部和我駐外使領(lǐng)館的大力支持幫助下，我國(guó)已通航的75個(gè)國(guó)家中，與50個(gè)國(guó)家保持定期航班飛行。向國(guó)際民航組織提供中國(guó)民航疫情防控技術(shù)指南，積極力爭(zhēng)促使其轉(zhuǎn)為國(guó)際民航組織的防控技術(shù)指南，并通過(guò)國(guó)際民航組織推動(dòng)各國(guó)采取同樣水平的防控措施，共同努力防止疫情傳播。

七是統(tǒng)籌應(yīng)急舉措和依法依規(guī)開(kāi)展防控工作。習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作。隨著疫情防控形勢(shì)的發(fā)展變化，需要民航應(yīng)對(duì)的各種新情況、新問(wèn)題層出不窮，且多與國(guó)家外交大局密切相關(guān)，民航局黨組始終堅(jiān)持“認(rèn)真、科學(xué)、冷靜”應(yīng)對(duì)，涉及航線航班調(diào)整、機(jī)票免費(fèi)退改簽、首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際客運(yùn)航班入境分流、國(guó)際航班調(diào)減、湖北武漢復(fù)航、國(guó)際機(jī)票價(jià)格整治等關(guān)鍵決策都堅(jiān)持做到于法有據(jù)、程序合規(guī)；在組織實(shí)施過(guò)程中，及時(shí)提供必要的法律解釋和政策解讀，確保各項(xiàng)措施依法依規(guī)實(shí)施。

八是統(tǒng)籌及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和新聞?shì)浾撘龑?dǎo)。在疫情防控工作中，民航局既關(guān)注旅客合理訴求，及時(shí)回應(yīng)并調(diào)整改進(jìn)工作內(nèi)容；又主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論方向，提前消解可能出現(xiàn)的輿情問(wèn)題。注重發(fā)揮新聞發(fā)布會(huì)的陣地作用，參加國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)13次，民航局例行新聞發(fā)布會(huì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)視頻直播，根據(jù)疫情形勢(shì)變化，自3月底始，將民航局例行新聞發(fā)布會(huì)由每月1次改為每周1次，聚焦防范境外疫情輸入、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大運(yùn)輸保障等重點(diǎn)工作，及時(shí)向社會(huì)各界通報(bào)、介紹最新政策和工作進(jìn)展。針對(duì)社會(huì)公眾對(duì)乘機(jī)出行可能產(chǎn)生的疑問(wèn)和恐慌心理，主動(dòng)向公眾開(kāi)展航空器通風(fēng)消毒和客艙服務(wù)方面的科普宣傳。對(duì)媒體和網(wǎng)友普遍關(guān)注的機(jī)票退改簽、首都機(jī)場(chǎng)國(guó)際客運(yùn)航班分流、削減國(guó)際客運(yùn)航班、接回國(guó)外留學(xué)生、國(guó)際機(jī)票直銷等重大政策問(wèn)題，做好政策宣傳解讀，為應(yīng)對(duì)疫情營(yíng)造了良好的輿論環(huán)境。

當(dāng)前，我國(guó)疫情防控向好態(tài)勢(shì)不斷鞏固，生產(chǎn)生活秩序正在加快恢復(fù)，但我們深知民航作為疫情防控的前沿陣地，任務(wù)依然繁重。我們將堅(jiān)持底線思維，慎終如始，時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，在抓緊抓實(shí)抓細(xì)民航常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，推動(dòng)民航恢復(fù)生產(chǎn)，不失時(shí)機(jī)的進(jìn)一步深化民航改革。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全行業(yè)干部職工大力弘揚(yáng)踐行當(dāng)代民航精神，同心共克時(shí)艱、努力化危為機(jī)，一定能夠奪取疫情防控阻擊戰(zhàn)和民航安全發(fā)展雙勝利。

責(zé)編/孫垚    美編/宋揚(yáng)