【摘要】新冠肺炎疫情本身只是一次外生的自然災(zāi)害，美國(guó)歐洲股市下跌還不是一場(chǎng)金融危機(jī)。事實(shí)上，人類就是在迎戰(zhàn)新冠肺炎疫情災(zāi)難的過程中，迎來了從“接觸經(jīng)濟(jì)”向“無接觸經(jīng)濟(jì)”為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這是一場(chǎng)全球性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和貿(mào)易、物流網(wǎng)絡(luò)的更新，也是一場(chǎng)新的國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，疫情會(huì)帶來全球競(jìng)爭(zhēng)力的重新排序。我們要基于“無接觸經(jīng)濟(jì)”為主的發(fā)展方向做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】“無接觸經(jīng)濟(jì)”   新冠肺炎疫情   “新基建”

【中圖分類號(hào)】F124    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2019年年底以來，中國(guó)與世界多國(guó)正經(jīng)歷新冠肺炎疫情的沖擊。就疫情本身來說，這種病毒是空前的，但將這次疫情放到人類與自然災(zāi)難作斗爭(zhēng)的歷史長(zhǎng)河中來看，這不過是人類經(jīng)歷過的無數(shù)自然災(zāi)難的變種而已。   

新冠肺炎疫情使人類終于明白，原來社會(huì)經(jīng)濟(jì)交易方式應(yīng)該是以“無接觸”為主、“接觸”為輔，并且在迎戰(zhàn)疫情災(zāi)難的生死搏斗中，迎來了向“無接觸經(jīng)濟(jì)”為主的形態(tài)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，新冠肺炎疫情實(shí)質(zhì)上隱含著發(fā)展的機(jī)遇。此次疫情沖擊造成了全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)停擺、中斷和破裂，是一種網(wǎng)絡(luò)傳染、網(wǎng)絡(luò)破壞。戰(zhàn)勝疫情，我們實(shí)際上需要網(wǎng)絡(luò)重建，甚至網(wǎng)絡(luò)更新，同時(shí)也面臨生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、貿(mào)易、物流網(wǎng)絡(luò)升級(jí)的機(jī)會(huì)。從根本上說，疫情之所以能夠入侵全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，這本身就說明現(xiàn)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)還不足以抵御病毒入侵，或者說明疫情發(fā)生前的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)交往方式存在致命問題。從這個(gè)意義上說，這次全球性的新冠肺炎疫情大暴發(fā)，實(shí)質(zhì)上向人類發(fā)出了改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)交往方式、更新社會(huì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的警示信號(hào)。

其實(shí)，在這次與疫情抗?fàn)幍倪^程中，人類已經(jīng)在運(yùn)用新的交易方式、交往方式、生產(chǎn)方式。比如說，學(xué)校停止在教室面授課程，但多種形式的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)正在展開；機(jī)構(gòu)、公司的管理人員不到辦公室集中上班，而改為居家辦公，用視頻設(shè)備完成信息溝通、文案工作和決策過程；線下的餐飲業(yè)關(guān)門了，但線上的餐飲業(yè)如外賣仍有一定規(guī)模經(jīng)營(yíng)著；網(wǎng)下的金融交易量大量下跌了，但網(wǎng)上的金融交易有不少增長(zhǎng)；等等。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2020年第一季度的一些數(shù)據(jù)顯示，在疫情期間，智能制造、無人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)都有一定程度的增長(zhǎng)。

這種在疫情期間仍然保持增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)的一個(gè)普遍特點(diǎn)，就是“社會(huì)距離”或“無人”，又稱為“無接觸”。即在生產(chǎn)過程或消費(fèi)過程中，最大可能保持人與人之間的無接觸，或者至少保持一定的社會(huì)距離。

初一看，這些產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)似乎是疫情逼出來的臨時(shí)措施，是非常態(tài)。似乎新冠肺炎疫情結(jié)束后，我們還會(huì)回到人與人密切接觸的工地生活、校園生活、機(jī)構(gòu)生活和公司上班生活。人們總覺得，人與人之間的密切接觸的經(jīng)濟(jì)生活才是常態(tài)。但是，在這次疫情以前，“無接觸”的電報(bào)、電話、電視走進(jìn)人類生活已有一個(gè)多世紀(jì)了，事實(shí)上，這些分明就是“線上生活”“線上經(jīng)濟(jì)”。再往前追溯，人類的“無接觸經(jīng)濟(jì)”或“無接觸生活”實(shí)際上從發(fā)明文字起就開始了，書信就是無接觸溝通。人生不相見，動(dòng)如參與商，不照樣可以通過寥寥數(shù)筆，架起云上的情感世界嗎？因此，人類的社會(huì)聯(lián)系實(shí)際上在幾千年前就存在“無接觸”的方式了。

細(xì)想一下，我們學(xué)過的課程，有多少是通過網(wǎng)絡(luò)、視頻實(shí)現(xiàn)的呢？我們現(xiàn)在獲取信息的渠道，還主要依靠開會(huì)、聽文件傳達(dá)，或者面對(duì)面口口相傳嗎？恐怕連紙媒體都已經(jīng)不是我們?nèi)粘＋@取信息的主要渠道了。“無接觸”方式已經(jīng)全面地進(jìn)入我們的學(xué)習(xí)、社交、生產(chǎn)、交易，甚至政治生活。師生們偏好面對(duì)面交流，認(rèn)為視頻上課沒有面對(duì)面交流來得深入，那就需要進(jìn)一步改善視頻設(shè)備的質(zhì)量，想法讓視頻設(shè)備做得與當(dāng)面授課的效果一樣。現(xiàn)在恐怕在工作過程中大部分時(shí)間是處于“無接觸”狀態(tài)的。因此，就算是疫情過去了，我們?nèi)匀粫?huì)繼續(xù)向“有距離”“無接觸”的方向發(fā)展。

這不是說要完全取消“接觸經(jīng)濟(jì)”。人與自己的親人一定會(huì)保持親密接觸的。但終其一生，一個(gè)人的親人和親密好友也就那么一個(gè)小圈子。就算是這個(gè)親密圈內(nèi)的關(guān)系，也會(huì)隨著成長(zhǎng)而走向“無接觸”化。至于一個(gè)人的社會(huì)關(guān)系、日常交往和事業(yè)關(guān)系、生產(chǎn)過程和經(jīng)濟(jì)金融交易關(guān)系，實(shí)際上是大量通過“無接觸”方式實(shí)現(xiàn)的。一個(gè)人的成功，一個(gè)單位的成功，現(xiàn)在很大程度就是靠“網(wǎng)紅”方式實(shí)現(xiàn)的，經(jīng)濟(jì)是這樣，政治也是這樣。當(dāng)然，面對(duì)面接觸方式還是需要的，可是使用接觸方式的頻率會(huì)減少，這只會(huì)提高“接觸”方式的效率和價(jià)值。

現(xiàn)代“無接觸”經(jīng)濟(jì)形態(tài)首先出現(xiàn)在軍隊(duì)里。馬克思曾經(jīng)說過：“軍隊(duì)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著重要的作用。例如，薪金最初就完全是在古代的軍隊(duì)中發(fā)展起來的。……大規(guī)模運(yùn)用機(jī)器也是在軍隊(duì)里首先開始的。……部門內(nèi)部的分工也是在軍隊(duì)里首先實(shí)行的。此外，軍隊(duì)的歷史非常明顯地概括了市民社會(huì)的全部歷史。”以“無接觸”方式為主來完成一項(xiàng)工程、戰(zhàn)略，或組織一個(gè)項(xiàng)目，這在軍隊(duì)和戰(zhàn)爭(zhēng)里早就悄然發(fā)生了。人類文明越原始，則交往和征服便越是要依靠面對(duì)面的接觸式的征戰(zhàn)，以百萬、千萬計(jì)的死亡人數(shù)為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)意圖。這種“接觸式”的征服方式，在第二次世界大戰(zhàn)達(dá)到頂峰，物極必反，它終于被第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的原子彈爆炸這種殘酷方式擠出了歷史舞臺(tái)。近半個(gè)世紀(jì)以來，隨著現(xiàn)代電子通信設(shè)備最早應(yīng)用于軍隊(duì)，電子戰(zhàn)在相當(dāng)程度上已經(jīng)以“無接觸”方式取代了“接觸式”的戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了“決勝于千里之外”的境界。這里不說戰(zhàn)爭(zhēng)的正義性與否，只是探討戰(zhàn)爭(zhēng)方式，上世紀(jì)90年代以來，美國(guó)的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，新世紀(jì)初美國(guó)對(duì)伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)在阿富汗的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)的主要方式都是“無接觸式”的?，F(xiàn)在，俄羅斯和中國(guó)的反恐戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)的主要方式也都是“無接觸式”的，“接觸式”的戰(zhàn)爭(zhēng)就主要變成特種部隊(duì)的小規(guī)模的精準(zhǔn)打擊了。無人飛機(jī)的頻頻使用，甚至發(fā)展到無人戰(zhàn)艦，使戰(zhàn)爭(zhēng)的“無接觸”程度大大提高了。與戰(zhàn)爭(zhēng)的“無接觸”化發(fā)展程度相適應(yīng)，各國(guó)軍隊(duì)規(guī)模也大大裁減了，依次走上了“精兵強(qiáng)軍”的道路。

軍隊(duì)的這種向“無接觸”方式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)后來就逐漸地影響到民間經(jīng)濟(jì)、文化和政治過程。百萬民眾上街游行的方式已經(jīng)非常罕見了，大眾政治過程越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)方式來實(shí)現(xiàn)了。應(yīng)該說，這是人類文明的一個(gè)巨大進(jìn)步!

在經(jīng)濟(jì)生活中，在生產(chǎn)、交易過程中，由人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)為代表的“無接觸經(jīng)濟(jì)”生產(chǎn)力應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)濟(jì)學(xué)家正在研究自動(dòng)化后人工成本在新價(jià)值里比率下降的問題。就在這個(gè)時(shí)刻，新冠肺炎疫情發(fā)生了。疫情將人類逼回到家里，讓大家主要在網(wǎng)上生活，從而深刻感受到5G、人工智能和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于“無接觸經(jīng)濟(jì)”的重要性。

面對(duì)疫情，政府應(yīng)實(shí)施救助政策，幫助企業(yè)在疫情下能夠生存下來，同時(shí)亟需啟動(dòng)內(nèi)需來加以抵御外來的經(jīng)濟(jì)衰退壓力

政府要為抵御疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的破壞，為恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，讓經(jīng)濟(jì)回歸到常態(tài)上來而出手。

首先，在金融政策方面，為了減緩疫情期間金融市場(chǎng)的波動(dòng)，應(yīng)該釋放足夠的流動(dòng)性，最大限度地防止由于企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性短缺所產(chǎn)生的流動(dòng)性陷阱。保障流動(dòng)性鏈條的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，其實(shí)就是維持現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)契約關(guān)系，維持現(xiàn)存的財(cái)富關(guān)系，防止流動(dòng)性斷裂所產(chǎn)生的財(cái)富效應(yīng)導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富歸零。其次，在財(cái)政政策方面，政府應(yīng)適當(dāng)補(bǔ)助企業(yè)，承擔(dān)企業(yè)為工人隔離而付出的社會(huì)成本部分。因?yàn)槠髽I(yè)在工人隔離期間所支付的工資，實(shí)質(zhì)是企業(yè)（無論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)）為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定所付出的成本。政府在疫情期間對(duì)企業(yè)的減稅可能不會(huì)起到多少刺激經(jīng)濟(jì)的作用，因?yàn)樵S多企業(yè)在疫情期間本來就沒有現(xiàn)金流收入，也無須繳納稅收。但是，如果政府暫時(shí)減免企業(yè)的社會(huì)保障稅，如企業(yè)的養(yǎng)老金繳納，則相當(dāng)于減少了企業(yè)的固定成本，會(huì)有利于降低企業(yè)的死亡率。最后，在收入政策方面，政府可以考慮直接給居民發(fā)放救濟(jì)金，尤其是向城鄉(xiāng)孤兒、孤寡（獨(dú)居、留守）老人、重病重殘人員發(fā)放現(xiàn)金，以直接刺激消費(fèi)需求。

以上這些政策，實(shí)質(zhì)上屬于政府救助政策，其目的在于幫助企業(yè)在疫情下能夠生存下來，但是，這些政策手段還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從救助企業(yè)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的角度說，就算我們能夠幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)恢復(fù)到疫情前的生產(chǎn)能力，但是世界性的疫情會(huì)導(dǎo)致外需下降和外國(guó)生產(chǎn)鏈的供應(yīng)中斷，因此，我們亟需啟動(dòng)內(nèi)需來加以抵御外來的經(jīng)濟(jì)衰退壓力。

第一，政府通過啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資的方式來增加內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)，以防止疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退。評(píng)估疫情對(duì)于不同產(chǎn)業(yè)的影響后發(fā)現(xiàn)，第二產(chǎn)業(yè)受到的傷害是既有需求側(cè)，又有供給側(cè)，原本來自于國(guó)外的訂單沒有了，這是屬于需求側(cè)的沖擊；原本來自于國(guó)外的中間品和主要配件的供貨由于疫情而中斷了，這是對(duì)供給側(cè)的沖擊。第三產(chǎn)業(yè)也由于疫情而造成了增加值大幅下降，盡管2020年第一季度第三產(chǎn)業(yè)增加值下降幅度沒有第二產(chǎn)業(yè)大，但由于第三產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)占到我國(guó)GDP的一半以上，因此，其實(shí)疫情對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的傷害對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是比較大的，并且第三產(chǎn)業(yè)受到的影響主要在需求方，沒有消費(fèi)了，店鋪只好關(guān)閉。因此，綜合起來看，疫情的沖擊，需求側(cè)的沖擊是主要的。而且無論是供給方面的沖擊還是需求方面的沖擊，都會(huì)讓工人失業(yè)。為了讓失業(yè)的工人重新就業(yè)，就需要由政府啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

第二，要向新型的“無接觸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，以“新基建”為主做投資。首先，我們需要評(píng)估過去7-8年所做的基礎(chǔ)設(shè)施投資效果如何？還有什么缺口？其次，應(yīng)該向這次疫情暴露出來的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)投資。比如，公共衛(wèi)生設(shè)施，醫(yī)院內(nèi)部的設(shè)備和安全設(shè)施，全國(guó)的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，等等，可能都需要補(bǔ)充和完善。還有教育的基礎(chǔ)設(shè)施投資，這方面一直被忽視了。我們的大學(xué)一直以來就是本科生規(guī)模很大，但是在學(xué)生的學(xué)習(xí)條件、生活條件以及教學(xué)、科研條件方面差異太大，有很大的改善潛力，可以在此次基礎(chǔ)設(shè)施投資安排中加以規(guī)劃。再次，應(yīng)該說，中國(guó)的城市化進(jìn)程還未完成，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定還有投資空間。最后，我們的確要注意，基礎(chǔ)設(shè)施投資主要是為了提高我國(guó)的全要素生產(chǎn)率，讓我國(guó)在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的供給能力上有智能基地，有人才基礎(chǔ)，有創(chuàng)新基地。因此，我們應(yīng)該向“無接觸經(jīng)濟(jì)”所需要的5G、人工智能和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的方向來做投資。比如，中國(guó)在通訊、智能卡、計(jì)算機(jī)、導(dǎo)航、消費(fèi)電子等五個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)在增加，這方面的銷售額也在提高，但是目前中國(guó)還不是世界芯片領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。這個(gè)當(dāng)然是企業(yè)要做的事，政府做不了芯片技術(shù)。但是政府可以研究如何在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大對(duì)于企業(yè)的支持，將地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向智能化、數(shù)據(jù)化發(fā)展。

第三，今后的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要立足于朝“無接觸經(jīng)濟(jì)”發(fā)展需要來鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)。首先，我們要看到，在這次疫情后可能有的國(guó)家會(huì)把海外生產(chǎn)基地遷回本國(guó)，但是也會(huì)有國(guó)際產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭羊看到中國(guó)抵御疫情的能力，看到中國(guó)的城市安全性好，重新把生產(chǎn)基地放到中國(guó)來。這樣，疫情實(shí)質(zhì)上帶來世界經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)更新的機(jī)會(huì)。這是一場(chǎng)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，也是一次新的國(guó)際合作的機(jī)會(huì)，只是在競(jìng)爭(zhēng)和合作中加上了健康的要素砝碼。你必須戰(zhàn)勝疫情，能夠免除疫情，保證生產(chǎn)過程不被中斷，才能得到國(guó)際合作伙伴。其次，在過去的7-8年里，我們公布了幾十個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，更重要的是要把這些自貿(mào)區(qū)做實(shí)，讓更多的外企和民企能夠匯入全球的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)里去。再次，疫情后，全球金融市場(chǎng)上的投資者和企業(yè)界對(duì)于全球風(fēng)險(xiǎn)分布會(huì)進(jìn)行重新評(píng)估，我們要想維護(hù)好城市環(huán)境安全和資產(chǎn)安全，讓城市的產(chǎn)業(yè)在全球物流系統(tǒng)里成為一個(gè)安全島，讓以城市為節(jié)點(diǎn)而輻射出去的網(wǎng)絡(luò)線的通勤都暢通無阻，讓在城市里上市的資產(chǎn)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就需要全球金融部門之間的競(jìng)爭(zhēng)和合作，我國(guó)要想建設(shè)全球金融中心，就需要有新的設(shè)計(jì)，我國(guó)只有把基礎(chǔ)設(shè)施按新的產(chǎn)業(yè)和金融發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)做好了，才能迎來新的國(guó)際資本流入。最后，“無接觸經(jīng)濟(jì)”的重頭戲是接觸處以外、接觸點(diǎn)以外的網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)，只有市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)按智能標(biāo)準(zhǔn)建成了，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間才能實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，自動(dòng)對(duì)接，才能免除人與人之間的接觸。

(作者為北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

【注：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”（項(xiàng)目編號(hào)：14AZD010）和北京大學(xué)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)項(xiàng)目“現(xiàn)代治理框架中的中國(guó)財(cái)政稅收研究”（項(xiàng)目編號(hào)：7101500316）的成果】

責(zé)編/謝帥    美編/李祥峰