【摘要】建設(shè)高效能領(lǐng)導(dǎo)班子是夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵，也是抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的重要保障。推進(jìn)高效能領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，必須著眼于完善體制機(jī)制，科學(xué)選配領(lǐng)導(dǎo)班子成員，加強(qiáng)政治建設(shè)，突出愿景和戰(zhàn)略引領(lǐng)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，激發(fā)班子成員擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化信息公開(kāi)和考核評(píng)價(jià)。
【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)班子 高效能團(tuán)隊(duì) 集體領(lǐng)導(dǎo) 【中圖分類(lèi)號(hào)】D262 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
建設(shè)高效能領(lǐng)導(dǎo)班子是夯實(shí)黨執(zhí)政組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵，也是抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的重要保障。我們黨歷來(lái)高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改革開(kāi)放以來(lái)，在制定實(shí)施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》等規(guī)范化工作制度的同時(shí)，還根據(jù)不同時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)要求和領(lǐng)導(dǎo)班子狀況，先后制定實(shí)施了6個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要。2019年12月4日，中央辦公廳印發(fā)《2019—2023年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》），明確了規(guī)劃期間黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重要措施，為提高黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)質(zhì)量，鍛造忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的各級(jí)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體指明了方向。我們要深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃綱要》精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要，突出愿景和戰(zhàn)略引領(lǐng)、加強(qiáng)政治建設(shè)、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，科學(xué)選配班子成員、促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為、強(qiáng)化本領(lǐng)歷練，完善信息公開(kāi)和考核評(píng)價(jià)體系，建設(shè)好高效能的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。
成員素質(zhì)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，對(duì)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子效能具有根本影響
班子成員素質(zhì)狀況和結(jié)構(gòu)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子效能具有根本性影響?！兑?guī)劃綱要》在班子正職領(lǐng)導(dǎo)配備，年齡結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、來(lái)源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部合理配備等方面提出了要求。
班子成員素質(zhì)要過(guò)硬。政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的成員是領(lǐng)導(dǎo)班子有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的基本條件。要根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，選拔政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀骨干進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。其中，黨政正職的選拔是重中之重。正職領(lǐng)導(dǎo)的選拔標(biāo)準(zhǔn)要更高，不僅要政治強(qiáng)、作風(fēng)正、敢于擔(dān)當(dāng)、廉潔奉公，而且要能夠把握形勢(shì)、駕馭全局，善于抓班子帶隊(duì)伍，經(jīng)過(guò)重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)，政績(jī)突出，群眾口碑好，還要能夠虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，謙虛謹(jǐn)慎、開(kāi)放包容。
班子成員結(jié)構(gòu)要合理?？茖W(xué)的結(jié)構(gòu)是班子發(fā)揮整體功能的優(yōu)勢(shì)所在。一要形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的能力結(jié)構(gòu)。由于工作經(jīng)歷等因素的影響，有的成員善于戰(zhàn)略謀劃、開(kāi)拓創(chuàng)新或者宣傳動(dòng)員，有的成員則善于組織實(shí)施或者規(guī)范化管理。通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合理搭配形成“強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者”和“強(qiáng)管理者”的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，使領(lǐng)導(dǎo)班子的合力超越個(gè)人能力的簡(jiǎn)單相加，實(shí)現(xiàn)1+1>2的協(xié)同效應(yīng)。二要形成老中青相結(jié)合的年齡結(jié)構(gòu)。由于干部所具有的時(shí)代特征，老中青相結(jié)合的年齡結(jié)構(gòu)不僅是干部梯隊(duì)建設(shè)的需要，也是豐富班子知識(shí)結(jié)構(gòu)、信息來(lái)源，促進(jìn)班子多角度思維的需要。三要形成符合工作需要的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代社會(huì)充滿復(fù)雜性和不確定性，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)業(yè)能力的要求特別突出。要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子的類(lèi)型和面臨的主要任務(wù)及重點(diǎn)工作，有所側(cè)重地選配好領(lǐng)導(dǎo)班子的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。四要形成經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)班子。經(jīng)驗(yàn)是領(lǐng)導(dǎo)工作中處理復(fù)雜問(wèn)題和緊急問(wèn)題的寶貴財(cái)富，經(jīng)驗(yàn)的積累來(lái)自于工作中的歷練，成員來(lái)源的多樣化有利于形成經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)集體。要拓寬選人視野，加大地域、部門(mén)、干部類(lèi)別間的交流力度。五要形成有代表性的領(lǐng)導(dǎo)班子。要合理配備女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，使班子提出的政策主張能更好地代表人民群眾的利益和訴求，也更有利于政策措施得到廣泛的理解和支持。
在以政治建設(shè)為關(guān)鍵的基礎(chǔ)上，提出具有感召力的愿景目標(biāo)
政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》要求，堅(jiān)定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。同黨的各級(jí)組織一樣，中央和地方各級(jí)人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)本質(zhì)上都是政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治是其應(yīng)盡之責(zé)，因此它們要始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，要提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，帶頭堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。守初心、擔(dān)使命，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，積極主動(dòng)將黨的領(lǐng)導(dǎo)主張和重大決策部署轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)和政策政令，轉(zhuǎn)化為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的部署安排和工作活動(dòng)，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和管理方式方法創(chuàng)新和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際效果。要自覺(jué)加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練，切實(shí)提高把握方向、把握大勢(shì)、把握全局和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。要嚴(yán)肅政治生活，按原則開(kāi)展工作、處理各種關(guān)系、解決矛盾和問(wèn)題；提高民主生活會(huì)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，營(yíng)造風(fēng)清氣正、積極健康的政治文化，涵養(yǎng)良好的政治生態(tài)。要自覺(jué)嚴(yán)格要求自己，注重在政治生活和業(yè)務(wù)工作實(shí)踐中加強(qiáng)黨性鍛煉，做到信念堅(jiān)定、絕對(duì)忠誠(chéng)、清正廉潔，以高度的使命感和歷史責(zé)任感，擔(dān)當(dāng)作為、團(tuán)結(jié)一心推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。
政治建設(shè)解決了理想信念、初心使命、核心價(jià)值觀、政治原則和紀(jì)律規(guī)矩等問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)還要進(jìn)一步通過(guò)明確愿景，制定和實(shí)施戰(zhàn)略，凝聚共識(shí)、形成合力，把政治上的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為所領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)、領(lǐng)域或單位的符合人民期盼的發(fā)展成果。我們黨歷來(lái)高度重視以明確的愿景激勵(lì)廣大黨員干部帶領(lǐng)人民群眾奮發(fā)進(jìn)取，創(chuàng)造美好生活。“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)都具有無(wú)窮的牽引力量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，要在黨和國(guó)家戰(zhàn)略的指引下，結(jié)合本地區(qū)、本領(lǐng)域和本單位的實(shí)際，提出具有感召力的愿景目標(biāo)，為黨員干部和群眾提供明確的目標(biāo)指引，激勵(lì)他們團(tuán)結(jié)奮斗。要制定符合使命、核心價(jià)值觀要求的、促進(jìn)愿景實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略，并有效組織實(shí)施。組織制定愿景和戰(zhàn)略的過(guò)程就是班子成員之間就發(fā)展方向、目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑、手段以及資源配置等重要問(wèn)題深入溝通研討、凝聚共識(shí)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，主要負(fù)責(zé)人與其他班子成員之間以及班子各成員之間的信息溝通、靈感激發(fā)、創(chuàng)新思維、意見(jiàn)表達(dá)與修正，將會(huì)增加他們的相互了解和信任，增進(jìn)對(duì)所領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)、領(lǐng)域或單位實(shí)際情況和共同努力方向的共識(shí)。戰(zhàn)略的實(shí)施是使戰(zhàn)略從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的過(guò)程，是黨的初心使命和愿景一步步實(shí)現(xiàn)的重要過(guò)程，也是領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工要求，抓落實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，而不斷得到錘煉和成長(zhǎng)進(jìn)步的過(guò)程。要善于利用平衡計(jì)分卡等戰(zhàn)略管理工具，從結(jié)果到過(guò)程等各個(gè)層面制定戰(zhàn)略實(shí)施的具體目標(biāo)與行動(dòng)方案，通過(guò)有效的戰(zhàn)略協(xié)同，確保戰(zhàn)略得到高質(zhì)量落實(shí)?，F(xiàn)實(shí)中有些領(lǐng)導(dǎo)班子工作隨意性大，缺乏“一張藍(lán)圖干到底”的歷史責(zé)任感和韌性，將戰(zhàn)略規(guī)劃束之高閣，僅僅成為“墻上掛”的東西，這樣就很難干出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的過(guò)硬政績(jī)。
堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，使領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作、工作成效提升
《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。”我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，但工作中的重大問(wèn)題，須經(jīng)行政機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中堅(jiān)持民主集中制這一根本組織原則的體現(xiàn)。凡涉及貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的重大事項(xiàng)，重大工作任務(wù)部署，重大決策制定，干部任免、調(diào)動(dòng)和處理，群眾利益方面的重要問(wèn)題以及上級(jí)組織規(guī)定應(yīng)由集體研究決定的事項(xiàng)，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論作出決定。黨組織討論決定問(wèn)題，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。決定重要問(wèn)題要進(jìn)行表決。對(duì)于少數(shù)人的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。如對(duì)重要問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)論，雙方人數(shù)接近，除了在緊急情況下必須按多數(shù)意見(jiàn)執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見(jiàn)，下次再表決；在特殊情況下，也可將爭(zhēng)論情況向上級(jí)組織報(bào)告，請(qǐng)求上級(jí)組織裁決。決策制定以后，班子成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。
新中國(guó)成立前夕，毛澤東同志在黨的七屆二中全會(huì)上系統(tǒng)闡述了黨委會(huì)的工作方法并將其概括為十二條，對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度進(jìn)行了生動(dòng)詮釋?zhuān)两袢詫?duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、促進(jìn)班子成員之間的團(tuán)結(jié)合作、提升領(lǐng)導(dǎo)班子工作效果具有重要的指導(dǎo)意義。一是主要領(lǐng)導(dǎo)要善于當(dāng)“班長(zhǎng)”，妥善處理自己和班子成員之間的關(guān)系，注意向他們作宣傳和組織工作，研究怎樣把會(huì)議開(kāi)好，把這“一班人”指揮好。需要注意的是，書(shū)記和委員之間的關(guān)系是少數(shù)服從多數(shù)，這同班長(zhǎng)和戰(zhàn)士之間的關(guān)系是不一樣的。二是要集體研究問(wèn)題。把問(wèn)題擺到桌面上來(lái)討論，問(wèn)題就容易得到解決。有問(wèn)題而不擺到桌面上來(lái)，就會(huì)長(zhǎng)期得不到解決。三是要互通信息。班子成員之間要把彼此知道的情況互相溝通交流。這對(duì)于取得共識(shí)是很重要的，只有共享信息才容易形成相同的判斷。四是不要盲目決斷。不懂得和不了解的東西不要輕易表示贊成或反對(duì)，要先把情況了解清楚再作決定。五是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”。要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時(shí)開(kāi)展其他方面的工作，各方面都要照顧到，不能只注意一部分問(wèn)題而把別的丟掉。六是要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。不僅要善于團(tuán)結(jié)和自己意見(jiàn)相同的同志，而且要善于團(tuán)結(jié)和自己意見(jiàn)不同的同志一道工作。“班長(zhǎng)”和班子成員要能互相諒解，團(tuán)結(jié)協(xié)作。
鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，在攻堅(jiān)克難中歷練自己
一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作成效從根本上講，取決于每個(gè)班子成員的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，只有每個(gè)班子成員都積極承擔(dān)責(zé)任，找準(zhǔn)角色定位，敢擔(dān)當(dāng)、善作為，團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能創(chuàng)造最佳的班子績(jī)效。
主要負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好“一把手”。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)主要負(fù)責(zé)同志如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用有過(guò)精辟論述。他指出，“一把手”是一個(gè)地方和部門(mén)貫徹中央大政方針、省委省政府重大決策的第一責(zé)任人；把方向、抓大事、謀全局，是“一把手”的根本職責(zé)；各級(jí)黨政“一把手”要站在戰(zhàn)略的高度，善于從政治上認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)，觀察和處理問(wèn)題，善于透過(guò)紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象，把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律；“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，就在于有容人之氣度、納諫之雅量，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，確保決策的民主化和科學(xué)化，確保黨委班子認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一和行動(dòng)上的一致；“一把手”就應(yīng)該成為這樣的指揮，善于把“多種聲音”協(xié)調(diào)為“一首樂(lè)曲”，從而使領(lǐng)導(dǎo)班子的決策盡可能反映客觀實(shí)際，符合人民利益。由此，“一把手”在很大程度上決定了班子的狀態(tài)和工作成效，要帶頭講政治、講原則，要站得高、看得遠(yuǎn)，把穩(wěn)方向、抓住關(guān)鍵；充分發(fā)揚(yáng)民主，不搞“唯我獨(dú)尊”“一言堂”，善于與其他班子成員一道團(tuán)結(jié)共事，既充分信任和授權(quán)他們放手開(kāi)展工作，幫助解決工作中遇到的困難，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又做好督促檢查，確保決策部署落實(shí)落地。
班子其他成員要勇于擔(dān)當(dāng)多做具體工作。近些年，有些領(lǐng)導(dǎo)干部嘴邊常掛著一句“當(dāng)官要當(dāng)副的”，反映出這些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿承擔(dān)責(zé)任，只想做“清閑官”的心態(tài)，同時(shí)也說(shuō)明目前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人工作實(shí)績(jī)考核的制度性缺失。作為班子成員的副職務(wù)必要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感積極主動(dòng)參與領(lǐng)導(dǎo)班子的整體工作。一要積極為領(lǐng)導(dǎo)班子決策出謀劃策。決策是一項(xiàng)復(fù)雜而責(zé)任重大的工作，副職成員在決策前應(yīng)多做扎實(shí)細(xì)致的調(diào)研和準(zhǔn)備工作，深入學(xué)習(xí)中央方針政策，多了解有關(guān)方面的意見(jiàn)建議，多搜集與決策事項(xiàng)有關(guān)的信息；在決策中充分發(fā)表意見(jiàn)，為班子決策提供可靠的依據(jù)，以避免班子決策中的“群體思維”和“群體偏移”陷阱。副職領(lǐng)導(dǎo)要敢于發(fā)揮規(guī)范決策的作用，對(duì)于不合程序、違反制度的做法要負(fù)責(zé)任地提出，確保班子的決策合規(guī)合理，減少后遺癥。二要全力做好分內(nèi)之事，推進(jìn)分管領(lǐng)域工作。副職領(lǐng)導(dǎo)要做自己分管領(lǐng)域的專(zhuān)家。無(wú)論原來(lái)從事什么工作，都要發(fā)揚(yáng)“干一行、愛(ài)一行、專(zhuān)一行”的精神，通過(guò)多渠道深入學(xué)習(xí)，盡快了解分管領(lǐng)域的工作，形成自己的判斷，負(fù)起自己的責(zé)任。要積極按照班子分工去落實(shí)決策部署，與分管部門(mén)的同志一道研究問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)題的解決，不能拈輕怕重，逃避責(zé)任。三要積極溝通協(xié)調(diào)、推動(dòng)協(xié)作。班子副職成員的一項(xiàng)重要職責(zé)就是溝通協(xié)調(diào)。在現(xiàn)實(shí)工作中，一些班子成員之間的溝通協(xié)調(diào)不夠，尤其是當(dāng)對(duì)同一項(xiàng)工作有不同意見(jiàn)時(shí)，誰(shuí)都不愿意主動(dòng)溝通。一般來(lái)說(shuō)，越是需要在不同領(lǐng)域協(xié)作的，越是重要的工作。在當(dāng)前復(fù)雜多變的環(huán)境下，不同工作領(lǐng)域的協(xié)作成為常態(tài)。副職成員必須以事業(yè)為重，放下身段，積極主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，形成共識(shí)，給下屬開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。
習(xí)近平總書(shū)記指出，“溫室里長(zhǎng)不出參天大樹(shù)，懈怠者干不成宏圖偉業(yè)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要在有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的過(guò)程中，不斷堅(jiān)定為民服務(wù)的政治意志和戰(zhàn)略定力，不斷提升擔(dān)當(dāng)作為的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定各方面任務(wù)非常繁重，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，要以高度的政治責(zé)任感，以一往無(wú)前的革命精神，迎難而上，聚焦服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)本地區(qū)、本領(lǐng)域或本單位的改革和發(fā)展；要統(tǒng)籌謀劃、率先垂范、深入一線、靠前指揮，埋頭苦干，創(chuàng)造改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。一是錘煉頑強(qiáng)意志，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。在嚴(yán)峻復(fù)雜的斗爭(zhēng)一線、急難險(xiǎn)重任務(wù)中磨礪鍛煉，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，加強(qiáng)黨性鍛煉，積累處理復(fù)雜問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)，提高風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、防控協(xié)同等能力，在實(shí)踐實(shí)干中鍛煉提高。二是適應(yīng)發(fā)展需要，大力提高班子專(zhuān)業(yè)化水平。深刻認(rèn)識(shí)專(zhuān)業(yè)能力對(duì)于在知識(shí)社會(huì)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重要性。在一線工作實(shí)踐中強(qiáng)化班子成員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)能力的提升，弘揚(yáng)專(zhuān)業(yè)精神，以專(zhuān)業(yè)思維思考和解決專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為精通業(yè)務(wù)的內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。三是增進(jìn)信任，促進(jìn)班子成員的協(xié)作配合。信任增進(jìn)團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。在完成重大任務(wù)、戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、化解危機(jī)的團(tuán)結(jié)奮斗中，班子成員之間會(huì)在不斷增進(jìn)信任、充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上形成更加有效的角色分工和互相支持、更加默契的合作模式。四是全力以赴，確保2020年全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。到2020年全面建成小康社會(huì)和我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域整體性貧困，是我們黨的莊嚴(yán)承諾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要把責(zé)任扛在肩上，凝神聚力、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，以圓滿的工作成果向黨和人民交出一份滿意的答卷。
積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作更加規(guī)范和富有成效
《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，“黨的各級(jí)組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與”?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。”黨務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，有利于更好宣傳各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)黨員干部和群眾取得的成就，使黨和政府獲得人民的衷心擁護(hù)和更多的支持；有利于澄清事實(shí)，正確引導(dǎo)輿論，促進(jìn)形成和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍，為開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。同時(shí)，信息公開(kāi)也有利于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和人大、政協(xié)、監(jiān)委等相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)班子在時(shí)時(shí)處處受監(jiān)督的常態(tài)下開(kāi)展工作，并不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和法治思維，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、產(chǎn)生實(shí)效。
加強(qiáng)和完善考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。面對(duì)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期的新形勢(shì)新任務(wù)，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在政治素質(zhì)、履職能力、工作實(shí)績(jī)、作風(fēng)表現(xiàn)和廉潔自律等方面情況的考核。一是堅(jiān)持實(shí)績(jī)導(dǎo)向。以地方、領(lǐng)域、單位的工作和事業(yè)發(fā)展情況作為評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)班子工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員心往一處想、勁往一處使，聚精會(huì)神謀發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和黨的建設(shè)等各方面取得突出業(yè)績(jī)。二是堅(jiān)持群眾公認(rèn)。廣泛聽(tīng)取轄區(qū)群眾和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入基層一線，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以看得見(jiàn)的變化回應(yīng)群眾期盼，增加群眾獲得感、幸福感和安全感。三是堅(jiān)持平時(shí)考核、年度考核、專(zhuān)項(xiàng)考核和任期考核相結(jié)合。建立綜合全面的考核檔案，既評(píng)價(jià)班子整體的成績(jī)與合作情況，又客觀分析領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的貢獻(xiàn)和特點(diǎn)，有效記錄和評(píng)價(jià)每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的成績(jī)、優(yōu)勢(shì)和不足，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部立足長(zhǎng)期、扎實(shí)工作，避免機(jī)會(huì)主義行為。四是堅(jiān)持積極使用考核結(jié)果。樹(shù)立實(shí)干擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，激勵(lì)與約束并重，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)和充分發(fā)揮各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
（作者為中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)，公共組織績(jī)效管理研究中心主任）
【參考文獻(xiàn)】
①《毛澤東選集》（第4卷），北京：人民出版社，1991年。
②習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，杭州：浙江出版聯(lián)合集團(tuán)、浙江人民出版社，2014年。
責(zé)編/張忠華 美編/王夢(mèng)雅
