治國(guó)安邦，重在基層。黨的十九屆四中全會(huì)作出了“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局”的重大部署，為加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理提供了科學(xué)指引和基本遵循。在抗擊新冠肺炎疫情的“大考”中，基層治理的重要性全面凸顯，但一些城鄉(xiāng)社區(qū)的治理短板也隨之暴露，如基層組織力量薄弱、應(yīng)急處置能力不足、資源整合和服務(wù)統(tǒng)籌不夠等，這要求我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住黨建引領(lǐng)這個(gè)根本，著力補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)基層社會(huì)治理向更高質(zhì)量、更高水平邁進(jìn)。
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)“主心骨”。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。加強(qiáng)基層社會(huì)治理，需要多個(gè)主體共同參與，但黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。要優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治相關(guān)制度，完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，推動(dòng)社會(huì)治理融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。要加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，堅(jiān)持“把支部建在連上”，采取分類、聯(lián)合、臨時(shí)等方式，把黨組織嵌在卡口上、網(wǎng)格上、工地上、產(chǎn)業(yè)鏈上，不斷提升“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量，持續(xù)用力整頓軟弱渙散黨組織，并通過(guò)設(shè)立黨員先鋒崗、成立志愿服務(wù)隊(duì)、開(kāi)展火線入黨等形式，把“治理能手”發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成“治理能手”。要選好基層黨組織帶頭人，大力實(shí)施“頭雁工程”，不拘一格選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記，開(kāi)辟在職和退休干部、教師、醫(yī)生等“鄉(xiāng)賢”到村任職路徑，并探索正向激勵(lì)措施，著力提升基層干部積極性，不斷把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)。
提升治理專業(yè)“支撐力”。善建者善為，善為者善治。善治是社會(huì)治理現(xiàn)代化的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，也是對(duì)治理專業(yè)化的直接考驗(yàn)。要深入推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)，總結(jié)梳理疫情防控中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，深化“布點(diǎn)、巡線、控面”的工作思路，著眼打造“物理+人力+科技”的管理模式，探索建立黨建服務(wù)與管理智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層信息“云查詢”“云分析”、基層干部“云備案”“云聯(lián)審”，不斷提升基層治理信息化水平。要推動(dòng)治理力量下沉，整合黨建、綜治、城管等各類網(wǎng)格，引導(dǎo)老黨員、老干部、在職黨員等力量，向網(wǎng)格、街巷、樓棟、單元延伸，切實(shí)為基層治理充實(shí)力量、賦權(quán)增效。要強(qiáng)化依法治理能力，堅(jiān)持把法治作為深化治理的重要手段，持續(xù)加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，發(fā)揮好司法所、法律服務(wù)站、法律顧問(wèn)的職能作用，不斷健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)基層治理的法治基礎(chǔ)。
畫好多元共治“同心圓”。堅(jiān)持社會(huì)治理是為了人民。基層治理涉及的利益復(fù)雜，群眾訴求多樣，只有抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，才能贏得人民的堅(jiān)定支持和廣泛參與。要強(qiáng)化“家園意識(shí)”，充分發(fā)揮黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)作用，搭建群眾便捷議事平臺(tái)，依托“議事會(huì)”“議事廳”“懇談室”等載體，實(shí)現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民管”，引導(dǎo)居民由“靠政府”向“強(qiáng)自治”轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化基層德治建設(shè)，深挖地區(qū)文化資源，開(kāi)辦“道德講堂”“文化禮堂”等德孝活動(dòng)，培育選樹社區(qū)榜樣和鄉(xiāng)村賢達(dá)，注重發(fā)揮村規(guī)民約和居民公約的約束作用，加大優(yōu)秀家訓(xùn)家風(fēng)的傳播力度，不斷厚植德治基礎(chǔ)。要用心用力服務(wù)群眾，建立常態(tài)化機(jī)關(guān)干部下沉基層制度，有計(jì)劃組織干部到疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等一線，與群眾同甘苦、齊奮戰(zhàn)，并探索實(shí)行“居民點(diǎn)單、支部下單、黨員接單”服務(wù)模式，推動(dòng)“接訴即辦”向“不訴自辦”轉(zhuǎn)變，不斷開(kāi)創(chuàng)黨建引領(lǐng)、全民參與、共治共享的基層社會(huì)治理新格局。（作者：柯尊超）
