【摘要】20世紀(jì)60年代，美國華人被冠以“模范少數(shù)族裔”大加褒獎。民權(quán)運動以來，美國華裔逐漸體味到“模范”稱號固然美好，但華人實現(xiàn)與其他族裔平等共榮的理想之路卻依然漫長。若將“模范少數(shù)族裔”置入美國對華移民政策史的框架中審視，不難發(fā)現(xiàn)美國對待華人的態(tài)度遵循利益至上原則，此功利主義行為體現(xiàn)出美國實用主義本土哲學(xué)。從美國移民歷史的宏大背景中透視“模范少數(shù)族裔”理論及其對美國社會的功用，有助于了解美國移民政策背后真實意圖和美國社會真實面貌。美國移民政策中吸引人才的舉措對我國制定完善的人才戰(zhàn)略、外國人居留管理政策等具有參考價值和啟示意義。

【關(guān)鍵詞】美國 模范少數(shù)族裔 移民政策 人才引進 實用主義

【中圖分類號】C91                                              【文獻標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.06.015

一個多世紀(jì)以來，美國華人在經(jīng)歷了“黃禍”“傅滿洲”等一系列“中國威脅論”的負(fù)面形象詆毀之后，于20世紀(jì)60年代被冠以“模范少數(shù)族裔”稱號。1966年，《紐約時報雜志》發(fā)文盛贊日裔美國人雖在二戰(zhàn)期間遭受不公正囚禁，但戰(zhàn)后依然自力更生，奮勇前行，取得驕人成績。[1]同年12月，《美國新聞與世界報道》載文推崇美國華人不倚賴政府救濟，勤勞節(jié)儉，遵紀(jì)守法，注重教育，為其他少數(shù)族裔樹立了榜樣。[2]美國主流媒體認(rèn)為，亞裔以其特有的優(yōu)秀族裔屬性，在極其艱難的境況下，忍辱負(fù)重，砥礪前行，實現(xiàn)了本族裔的發(fā)展和進步，堪稱少數(shù)族裔的楷模。華裔被冠以“模范少數(shù)族裔”的“美名”，與美國倡導(dǎo)的多元文化主義思想遙相呼應(yīng)，然而，看似美國主流社會接納并認(rèn)可了少數(shù)族裔，但透過美國華人真實的生活狀況不難發(fā)現(xiàn)“模范”稱號固然美好，但華裔實現(xiàn)與其他族裔平等共榮的理想之路卻依然漫長。

“模范少數(shù)族裔”：概念源起與發(fā)展

在經(jīng)歷一個多世紀(jì)的負(fù)面評價后，美國華人渴望獲得主流社會客觀正確的評價。二戰(zhàn)時期，隨著中美交好，中國人在二戰(zhàn)中展示出的勇氣和作出的犧牲讓美國社會意識到華人不應(yīng)該被視為“劣等民族”。20世紀(jì)40～50年代，美國華人持筆創(chuàng)作出“模范少數(shù)族裔”形象的作品，一定程度上為日后主流媒體贊譽華裔等亞裔族群營造了社會氛圍?？陀^地講，這一時期美國華人有著追求個人進步、族裔發(fā)展，樹立族裔良好形象的內(nèi)在動力，但在追求“模范”形象的過程中也存在歷史局限性。為了迎合主流話語體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，華裔總是以寬容、保守、順從等理念規(guī)范自身言行，控制自身欲望，甚至否定自身真實想法，一味討好主流社會。華裔雖然被冠以“忠誠的少數(shù)族裔”等名號，實際不過是被高高掛起的孤獨的局外人。值得注意的是，雖然此時華人得到美國官方的關(guān)注和認(rèn)可，但這并非是美國主流社會真正接納了華人，而是符合此時國際輿論的需要。美國極力樹立其在國際社會中的民主法制形象，以對抗日本等國散播的美國國內(nèi)種族歧視嚴(yán)重的國際輿論。[3]

20世紀(jì)50～60年代，美國對華移民政策較40年代更加開放，吸引外來人才是美國政府奉行的基本國策。1965年移民法使得亞洲各國大量專業(yè)技術(shù)人員涌入美國，亞裔在住房、教育、就業(yè)等方面發(fā)生重要變化，亞裔族群也由此獲得“模范少數(shù)族裔”贊譽。[4]與此同時，在60年代的美國民權(quán)運動中，非裔、拉美裔等少數(shù)族裔采取激進的抗?fàn)幏绞浇o政府施壓，以求得到更多的社會救濟和支持。這更使得美國政府對亞裔大加褒獎，以華裔、日裔的“模范少數(shù)族裔”形象在全國范圍內(nèi)樹立典型，意在告誡非裔、拉美裔等其他少數(shù)族裔，暴力抗?fàn)幉⒎谦@取族裔發(fā)展的途徑。

20世紀(jì)80年代，“模范少數(shù)族裔”概念被美國主流媒體再次強化。隨著該理論在這幾十年間不斷重復(fù)，“模范”成為美國華裔新的文化符號。盡管該理論一定程度上改變了“黃禍”式的華人形象，但具有批判意識的華人學(xué)者逐漸對此稱號產(chǎn)生質(zhì)疑和反感。華裔作家、批評家趙健秀（Frank Chin）對“模范少數(shù)族裔”概念最為敏感，也最為敢怒敢言。他認(rèn)為此概念讓華裔落入更為蒙蔽的刻板印象之中，將美國主流社會的舉動稱為“種族主義之愛”。趙健秀和陳耀光（Jeffery Paul Chan）在題為《種族主義之愛》的評論文章中指出，亞洲人順從的“好少數(shù)族裔”刻板形象是“種族主義之愛”的產(chǎn)物，華人不能被當(dāng)作“模范少數(shù)族裔”利用。[5]此形象歪曲了美國華人的真實形象，掩蓋了美國華人男性的男子氣概，它有違自由、平等的美國精神。不少華裔評論家認(rèn)為，華裔即使被冠以“模范”的稱號，也擺脫不了“二等公民”的身份，籠罩在華裔上空的“玻璃天花板”是華裔永遠(yuǎn)無法逾越的屏障。

移民歷史的審視：從“黃禍”到“模范少數(shù)族裔”

如果將“模范少數(shù)族裔”話語置入美國對華移民政策演變的歷史框架中審視，“模范”背后的美國國家意圖便一目了然。

一個國家制定任何一項政策均遵循國家利益至上原則。美國的移民政策同樣服務(wù)于美國的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。美國是一個典型的移民國家，華裔是組成美利堅民族的眾多族裔之一。華人移民美國的歷史以及各個時期美國對華移民政策的調(diào)整均體現(xiàn)出美國社會對待華人的態(tài)度，并非一味排斥或接納，而是經(jīng)歷了政策松緊交替的變化過程，松緊程度完全以美國國家利益、主流社會利益為根本出發(fā)點。

華人大批進入美國是在1848年，此時加州發(fā)現(xiàn)金礦，美國聯(lián)邦政府對移民采取了比較寬松自由的政策以解決開發(fā)西部所需勞動力問題。而19世紀(jì)40年代的中國正值清政府日趨沒落，鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)，外敵入侵，百姓民不聊生。大批帶著淘金夢的中國人遠(yuǎn)赴加州謀生。從1848年到1882年間是“自由”移民時期，此間美國急需“進口”大量勞動力。[6]華人移民助推了美國50年代的加州淘金、60年代的太平洋鐵路修筑和70年代的加州農(nóng)業(yè)發(fā)展。華工勤勞善良，智慧聰穎，擁有堅忍不拔的民族特質(zhì)，成為當(dāng)之無愧的美國西部拓荒者。由于華工工資低廉，任勞任怨，受到雇主的高度肯定。為保障修筑鐵路所需的人力資源，美國當(dāng)局通過外交談判，與清政府簽訂不平等條約，例如讓清政府取消海禁政策，保證華工源源不斷地進入美國。[7]

外來移民是美利堅民族的重要組成部分，也是美利堅合眾國實現(xiàn)長足發(fā)展的重要推動力。在美國工業(yè)化進程中，交通和能源都是靠移民發(fā)展起來的。修筑鐵路和采煤是美國工業(yè)化進程中的兩項重要任務(wù)。橫貫東西的太平洋鐵路被世人稱作“美國工業(yè)史上的七大奇跡之一”，其西段的建設(shè)勞力來自一萬多名華工。縱貫加州南北的鐵路主干線，其全線修筑勞力主要是華人移民。[8]此外，美國的農(nóng)業(yè)發(fā)展也離不開華人移民的勤勞智慧和開拓性貢獻。

隨著淘金熱后的經(jīng)濟不景氣，以及可開墾農(nóng)田面積的縮小，加州工作機會越來越少。來到西部謀生的白人看著各種工作被華人捷足先登，甚為惱火，他們將失業(yè)歸咎于華人。“排華運動”“排華暴行”隨即到來，由此對華人政治、經(jīng)濟、文化上的全面攻擊隨即展開。1877年，加州發(fā)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟恐慌，失業(yè)人數(shù)猛增，“華人滾蛋”（The Chinese Must Go！）的排華口號隨即提出，加州排華運動聲勢浩大。1882年美國國會通過《排華法案》，對華工進入美國的限制持續(xù)了60余年。[9]該法案對華人極具侮辱和損害。60余年中，華人的身家性命遭到嚴(yán)重威脅，他們無法合法擁有土地、房屋等財產(chǎn)，失去正常生活和工作的自由，不能與家人團聚，整個族群在很長時間內(nèi)得不到任何發(fā)展。美國這種“用人近之，不用則遠(yuǎn)之”的功利主義行為正是實用主義的價值取向。

1943年，美國突然廢除了1882年的《排華法案》，華人被拒于美國國門之外的情況發(fā)生扭轉(zhuǎn)，原因在于20世紀(jì)40年代的國際形勢發(fā)生了劇烈變化。1942年，珍珠港事件爆發(fā)，美國正式對日宣戰(zhàn)。為了聯(lián)合中國共同抗戰(zhàn)，中美關(guān)系向好發(fā)展。與此同時，中國人在二戰(zhàn)中展示出的英勇頑強令美國人改變了以往的對華偏見?！杜湃A法案》終于在1943年12月被廢除。歷史再次證明，美國制定的對內(nèi)、對外政策完全為其國家利益服務(wù)，遵循利益至上原則。

二戰(zhàn)后，美國的國際地位空前提高，出現(xiàn)了新的移民高潮。此時，美國政府奉行吸引外來人才的基本國策，對移民政策進行了多次調(diào)整和改革。1952年的《移民與歸化法》（Immigration and Nationality Act of 1952）[10]規(guī)定每年移民配額的一半用于發(fā)放給受過高等教育、具有突出才能和專業(yè)技術(shù)的人才。[11]隨后，美國參眾兩院于1965年通過了對1952年移民法案的修正案（Immigration and Nationality Act Amendments of 1965），規(guī)定具備特殊才能和技術(shù)的外國人有優(yōu)先入境的機會。[12]美國政府的移民政策仍在于“進口”學(xué)者、專家和各類高科技人才。美國第36任總統(tǒng)約翰遜曾表態(tài)：“能夠?qū)γ绹鞒鲎疃嘭暙I的人——對于它的成長、它的力量、它的精神貢獻最多的人，就是優(yōu)先進入這個國家的人。”[13]1965年移民法的實施使得亞洲各國大量技術(shù)人員在此期間涌入美國，亞裔群體在職業(yè)選擇、居住模式、生活方式等方面發(fā)生重要變化，相繼在美國知識界、企業(yè)界取得杰出成就，亞裔也由此獲得了“模范少數(shù)族裔”的贊譽。

縱觀1848年以來美國對華移民政策的演變歷史，從開放國門到選擇性地限制外國人入境，再到有條件地吸納技術(shù)移民，借助外部人才以建設(shè)美國是其移民政策不變的宗旨。美國的政治、經(jīng)濟和社會利益是其各階段對華移民政策的根本出發(fā)點。對美國發(fā)展有利的移民，美國為其敞開大門；對美國發(fā)展無關(guān)緊要的人，美國一定拒之門外。利益至上的實用主義原則貫穿美國對華移民政策演變的始終。